近年來，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，試行對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計和干部人事責任審核（簡稱“雙審”）制度，將對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“管人權(quán)”和“管財權(quán)”的監(jiān)督有機結(jié)合在一起，增強了監(jiān)督實效。
一、突出重點，規(guī)范“雙審”工作行為
一是確定“雙審”的重點對象。“雙審”的主要對象是各級黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；各審判機關(guān)、檢察機關(guān)、黨政工作部門、人民團體、黨委和政府直屬事業(yè)單位的主要負責人。重點確定了四類必審對象：擬調(diào)整或已決定調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部；任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾反映或組織掌握有關(guān)問題線索需要進行審計審核的領(lǐng)導(dǎo)干部；需報省、部級以上表彰的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是明確“雙審”的重點內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門（單位）財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性；貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策、法規(guī)情況，遵守廉政規(guī)定情況等。干部人事責任審核的重點內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實黨的干部路線方針政策，尤其是執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的情況；單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職數(shù)、職位管理情況等。
三是規(guī)范“雙審”的方法和程序。在時間上，審計審核兩個組做到同步進駐，統(tǒng)一發(fā)布“雙審”公告；在方法上，堅持實行個人述責、群眾民主評責、組織人事和審計部門審責的方式，促進審計審核監(jiān)督與群眾民主監(jiān)督的有機結(jié)合；在形式上，根據(jù)實際需要，采取“先審后任”、“待崗審計審核”、“先離后審”三種形式，既滿足了黨委管理干部的要求，又保證了審計審核的相對獨立性；在責任的追究上，堅持了“實事求是、依法依規(guī)、寬嚴適度”的原則，妥善處理審計審核監(jiān)督與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系；在規(guī)范操作行為上，先后出臺了關(guān)于干部人事責任審核、經(jīng)濟責任審計評價用語、審核審計結(jié)果報告、“雙審”質(zhì)量的復(fù)核監(jiān)督等一系列內(nèi)部規(guī)范。
二、完善措施，提高“雙審”工作質(zhì)量
一是實行“雙向承諾”。為保證“雙審”結(jié)果的真實性和公正性，該市要求審計審核組同被審單位和對象簽訂“雙向承諾書”，主要是“雙審”工作人員承諾保證審計審核的公正，被審單位和對象承諾保證提供真實、完整的資料。
二是建立責任制。實行主審負責制，在審計審核機關(guān)內(nèi)部嚴格審計審核組長、業(yè)務(wù)科長、部（局）復(fù)核組“三級復(fù)核”程序，重大問題由“雙審”領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。每年年終，市組織、審計部門組織對縣（市、區(qū)）開展“雙審”工作的情況進行監(jiān)督檢查。
三是嚴把質(zhì)量關(guān)。工作中注意“把握好三個環(huán)節(jié)，劃分清五個界限”，確?！半p審”結(jié)果的客觀性、公正性和準確性。即：在“雙審”前的資料收集環(huán)節(jié)，要求被審對象提供述職報告和相關(guān)資料；在“雙審”結(jié)果認同環(huán)節(jié)，要求審計審核報告和評價意見必須與被審單位和對象見面并征求意見；在“雙審”結(jié)論形成環(huán)節(jié)，必須把好審計審核結(jié)果報告的質(zhì)量關(guān)。劃清前任責任與現(xiàn)任責任、個人直接責任與單位集體責任、主觀原因與客觀原因、一般性違紀違規(guī)與違法犯罪、工作中失察失誤與以權(quán)謀私的界限。
三、運用成果，強化“雙審”工作效果
一是及時反饋結(jié)果，有針對性地教育干部?！半p審”報告形成后，采取適當方式及時向被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部如實反饋。對發(fā)現(xiàn)的問題夠不上紀律處分的，由組織部門進行談話提醒，批評教育，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。近三年來，針對 “雙審”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對18名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談話和批評教育。
二是加大督辦力度，抓好突出問題的整改。一方面抓好被審對象的整改，規(guī)定被審對象在接到《回復(fù)通知》后，就“雙審”中存在的問題向組織部門寫出回復(fù)材料，由組織部門進行審查，看其認識是否到位，反省是否深刻，整改措施是否得力。另一方面抓好被審單位的整改，要求被審單位針對“雙審”中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取措施，健全制度，堵塞漏洞。
三是運用“雙審”結(jié)果，提高干部管理水平。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)政績突出的，予以提拔重用或列為后備干部，同時按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位有嚴重違反財務(wù)制度、財經(jīng)法規(guī)和干部人事紀律問題并負有主要責任的，由組織部門予以誡勉，或給予降、免職處理；對違反紀律或觸犯法律的，分別移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)處理。近三年來，依據(jù)“雙審”結(jié)果，該市共對29名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了組織處理，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交10人，向司法機關(guān)移交1人。
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(來源:國家預(yù)防腐敗局)
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