12月15日，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》在京發(fā)布?！秶腋咝聟^(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是科技部自2013年建立的國家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一，每年由火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布，今年已是系列評(píng)價(jià)報(bào)告的第五期。
評(píng)價(jià)報(bào)告主要基于國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國高新區(qū)研究中心共同研究制定，由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績效、創(chuàng)新的國際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展5大方面的25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)價(jià)報(bào)告以總指數(shù)形式呈現(xiàn)國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力，通過總指數(shù)直觀反映國家高新區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展；分項(xiàng)指數(shù)和二級(jí)指標(biāo)分別在5大方面揭示國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績效，分指數(shù)和二級(jí)指標(biāo)本身是對(duì)國家高新區(qū)整體和各國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017》評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍涵蓋至2016年底的全部146+1家國家高新區(qū)，評(píng)價(jià)所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查（此報(bào)告最新數(shù)據(jù)為2016年度數(shù)據(jù)）。
以下是《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》的重點(diǎn)揭示。
2016年納入火炬統(tǒng)計(jì)的國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)146+1家，這146+1家高新區(qū)各自產(chǎn)生的GDP總和達(dá)8.98萬億(1.35萬億美元)，數(shù)字比較約相當(dāng)于我國2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.1%。這一數(shù)字超過國內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)省份廣東省的GDP（7.95萬億），高于全球經(jīng)濟(jì)體排第12位的俄羅斯（GDP1.29萬億美元），僅略次于排名第11位的韓國（GDP1.41萬億美元）。2016年國家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出5544.7億元，占我國全年R&D經(jīng)費(fèi)支出的35.8%；新增授權(quán)專利26.2萬件，當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)29.8萬家。中國國家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展都越來越受到全球注目。
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報(bào)告顯示：國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改觀，創(chuàng)新的國際化步伐愈發(fā)加快
國家高新區(qū)總體創(chuàng)新能力以指數(shù)形式表現(xiàn)，總指數(shù)由評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的5大方面的5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)（創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績效、創(chuàng)新的國際化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展）和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值合成。
（1）報(bào)告顯示，2016年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為199.1點(diǎn)，較2015年增加18.9點(diǎn)，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。自2010年為基期開展評(píng)價(jià)的六年來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)六年來共增長了99.1點(diǎn)，歷年的增長幅度均在12點(diǎn)以上，2016年的增速高過10%，反映出在新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力在高位持續(xù)提升。
（2）報(bào)告顯示，構(gòu)成國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)5大方面的五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)都整體保持增長趨勢，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)自2012年后持續(xù)高速增長，2016年較2015年增幅達(dá)38.5點(diǎn)，這與全國自2012年后迅速掀起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮極為契合，也真實(shí)反映出國家高新區(qū)近年來在打造創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面的成效顯著。
（3）報(bào)告同時(shí)顯示，創(chuàng)新的國際化指數(shù)的指數(shù)值和增速都高位運(yùn)行，2016年達(dá)到285.4點(diǎn)。并且自開展評(píng)價(jià)的六年來，該項(xiàng)分指數(shù)數(shù)值一直高過總指數(shù)數(shù)值，對(duì)總指數(shù)的數(shù)值和增長貢獻(xiàn)突出，反映出在國家“一帶一路”和全面開放的大背景下，高新區(qū)開放創(chuàng)新和融入全球的創(chuàng)新步伐愈發(fā)加快。
2.報(bào)告顯示：國家高新區(qū)創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新主體加速發(fā)育，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加速擴(kuò)張，創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速生長，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
（1）報(bào)告顯示，2016年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的五個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別同比增長13.6%、9.1%、8.5%、15.8%和31.3%，5個(gè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了增長且增速較2015年均有所提高，反映出國家高新區(qū)具有持續(xù)加大富集創(chuàng)新資源的能力。
（2）尤其以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體數(shù)量，2016年較2015年同比增長31.3%，比2015年10.9%的增速再度提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出我國“以企業(yè)為主體創(chuàng)新”的國家導(dǎo)向正在國家高新區(qū)加速實(shí)現(xiàn)。
（3）報(bào)告顯示，國家高新區(qū)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2016年國家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器1701家，較2015年增加325家，增長率為23.4%；科技企業(yè)加速器471家，較2015年增加83家，增長率為21.4%；以眾創(chuàng)空間為代表的新型孵化平臺(tái)達(dá)到1656家，較2015年增加582家，增長率為54.2%；其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為554家，較2015年增加324家，增長率高達(dá)140%。
（4）報(bào)告顯示，國家高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)高度的活躍，并且一年比一年旺盛。2016年當(dāng)年國家高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)29.8萬家，同比增長28.6%。尤其自2014年后，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)成洶涌澎湃之勢，從下圖2013/2014年的數(shù)字和2015/2016年的數(shù)字比較就可看出，即便在國家高新區(qū)數(shù)量保持基本不變的前提下，高新區(qū)連年創(chuàng)業(yè)的數(shù)量規(guī)模也有大幅提升。
（5）與活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相伴隨，國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量和實(shí)際投資規(guī)模都迅速壯大。2016年高新區(qū)擁有的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)4843家，同比增長16.2%；這些機(jī)構(gòu)在高新區(qū)實(shí)施的創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資總額2016年達(dá)到280.1億，同比增長38.0%。
3.報(bào)告顯示，目前我國國家高新區(qū)呈現(xiàn)競相爭先的發(fā)展態(tài)勢，特色園區(qū)蓄勢勃發(fā)，新升級(jí)高新區(qū)高歌猛進(jìn)
就三個(gè)維度觀察（科技部火炬中心分類管理的維度、穩(wěn)定期高新區(qū)和2010年后新升級(jí)高新區(qū)的維度、是否隸屬于自創(chuàng)區(qū)的維度），可以看出發(fā)展成熟程度相對(duì)較弱和成立時(shí)間相對(duì)較短的高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)的提升速度更快：
（1）從火炬中心分類管理維度（世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)，創(chuàng)新型特色園區(qū)和非三類園區(qū)中的其他園區(qū)）的四類園區(qū)看，創(chuàng)新型特色園區(qū)共有22家，這些園區(qū)2016年整體的創(chuàng)新指數(shù)增速達(dá)到13.0%，增速遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的6家一流園區(qū)（6.6%）和22家創(chuàng)新型科技園區(qū)（8.0%），非三類園區(qū)中的其他97家園區(qū)2016年的創(chuàng)新能力指數(shù)平均也取得了12.5%增長。這說明以特色園區(qū)為代表的并且占國家高新區(qū)多數(shù)的后發(fā)園區(qū)正開始從側(cè)重樹立產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢向追求全面創(chuàng)新的綜合競爭優(yōu)勢發(fā)展。
（2）報(bào)告顯示，自2010年后的新升級(jí)園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。到2016年統(tǒng)計(jì)期截止，90家新升級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)突飛猛進(jìn)，2016年較2015年平均增速是14.7%，這比原有57家老牌（或穩(wěn)定期）國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)平均提升速度高出7.1個(gè)百分點(diǎn)。
（3）報(bào)告同時(shí)顯示，不在自主創(chuàng)新示范區(qū)序列的國家高新區(qū)奮發(fā)追趕的潛力和意識(shí)更強(qiáng)。目前在所有國家高新區(qū)中，屬于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)序列的有47家，不屬于國家自創(chuàng)區(qū)序列的有100家。從2016年創(chuàng)新能力指數(shù)的測算結(jié)果看，后者的創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速達(dá)到8.6%，前者為4.8%。
以上可以看出，國家高新區(qū)正表現(xiàn)出后發(fā)高新區(qū)后起直追和創(chuàng)新能力快速提升的態(tài)勢，這說明國家高新區(qū)大家庭中的二線三線高新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢正開始展現(xiàn)，也強(qiáng)烈表現(xiàn)出目前我國實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正從個(gè)別一線城市的局部示范引領(lǐng)層面廣泛擴(kuò)展到全國范圍的“全面創(chuàng)新”輻射帶動(dòng)層面。
4.報(bào)告顯示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正在全國高新區(qū)范圍內(nèi)普遍展開，區(qū)域不平衡的發(fā)展?fàn)顩r有了至關(guān)重要的逆轉(zhuǎn)
就四大區(qū)域（東北、東部、中部和西部）觀察，2016年國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力均有不同程度提升，尤其搶眼得是東北地區(qū)和西部地區(qū)遏制住了創(chuàng)新能力增速下滑的態(tài)勢，東北、西部兩個(gè)地區(qū)國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力總指標(biāo)由下降轉(zhuǎn)為上升（東北地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)總數(shù)24家，東部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)57家，西部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)總數(shù)33家，中部地區(qū)現(xiàn)有國家高新區(qū)33家）。
（1）東北地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-7.0%，2016年達(dá)到9.5%，實(shí)現(xiàn)了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈。
（2）西部地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-1.0%，2016年達(dá)到6.3%，實(shí)現(xiàn)了從徘徊不前到欣欣向榮的轉(zhuǎn)變。
（3）尤其值得指出的是，中部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)2016年平均增速達(dá)到11.0%，在四大地區(qū)中最高，中部崛起的勢頭最為強(qiáng)勁。
東北地區(qū)和西部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)增速的強(qiáng)勢反彈，讓我們看到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)和需要轉(zhuǎn)型發(fā)展地區(qū)的活力和新生希望，作為在該地區(qū)具有區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源和發(fā)動(dòng)機(jī)地位的國家高新區(qū)，其創(chuàng)新發(fā)展能力指數(shù)的加速提升和持續(xù)向好對(duì)所在區(qū)域突破瓶頸和擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局是重大利好。
5.報(bào)告顯示：中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區(qū)的創(chuàng)新能力繼續(xù)處在全國國家高新區(qū)的前列
2016年，西安、中關(guān)村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區(qū)從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比，在50%上下，遠(yuǎn)高于國家高新區(qū)28.5的平均水平，已經(jīng)接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并且西安、中關(guān)村高新區(qū)本科及以上學(xué)歷人員占比均較硅谷地區(qū)居住人口中本科及以上學(xué)歷人員占比（48.8%，2015年）高出4個(gè)百分點(diǎn)以上。
人才結(jié)構(gòu)的提升，直接反映這些園區(qū)在創(chuàng)新資源和雙創(chuàng)平臺(tái)的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策支持力度等方面，繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)國家高新區(qū)的引領(lǐng)和示范作用。
6.報(bào)告揭示：目前國家高新區(qū)的價(jià)值創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)效率是全國的高地，但與全球發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)園區(qū)相比仍有差距
2016年，國家高新區(qū)人均營業(yè)收入、人均凈利潤、人均上繳稅額分別為153.3萬元、10.3萬元、8.7萬元，勞動(dòng)生產(chǎn)率為31.5萬元/人。勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（9.5萬元/人）的3.3倍，尤其西安、合肥等園區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率均是我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的5倍以上。
但同時(shí)也需要看到，2016年美國整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率是84.8萬元/人，尤其美國硅谷地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為114.4萬元/人，二者都遠(yuǎn)高出我國國家高新區(qū)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。
越來越多的國家高新區(qū)在向著更加進(jìn)步、美好的方向發(fā)展，但仍需我們付出更大努力，推動(dòng)國家高新區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
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