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國債投資
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國債是國家信用的主要形式。
中文名
國債投資
外文名
目    的
往往是彌補國家財政赤字
特    點
風(fēng)險小,流動性強
目錄
國債定義
國債投資的種類
憑證式國債
無記名式國債
記賬式國債
關(guān)于國債法
國債定義
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中央政府發(fā)行國債的目的往往是彌補國家財政赤字,或者為一些耗資巨大的建設(shè)項目、以及某些特殊經(jīng)濟政策乃至為戰(zhàn)爭籌措資金。由于國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證,因此風(fēng)險小,流動性強,利率也較其他債券低。
國債投資的種類
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中國的國債專指財政部代表中央政府發(fā)行的國家公債,由國家財政信譽作擔(dān)保,信譽度非常高,歷來有“金邊債券”之稱,穩(wěn)健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、無記名式國債、記賬式國債三種。
憑證式國債
憑證式國債主要面向個人投資者發(fā)行,其發(fā)售和兌付是通過各大銀行的儲蓄網(wǎng)點、郵政儲蓄部門的網(wǎng)點以及財政部門的國債服務(wù)部辦理。辦理手續(xù)和銀行定期存款辦理手續(xù)類似,但只有在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)方可買到。此外,只能到銀行一次性提前兌取,很難再買入,流動性相對較差。
無記名式國債
無記名式國債是一種票面上不記載債權(quán)人姓名或單位名稱的債券,通常以實物券形式出現(xiàn),又稱實物券或國庫券。實物債券是一種具有標(biāo)準(zhǔn)格式實物券面的債券。它以實物券的形式記錄債權(quán)、面值等,不記名、不掛失、可上市流通。上市轉(zhuǎn)讓價格隨二級市場的供求狀況而定,當(dāng)市場因素發(fā)生變動時,其價格會產(chǎn)生較大波動,因此具有獲取較大利潤的機會,同時也伴隨著一定的風(fēng)險。一般來說,更適合金融機構(gòu)和投資意識較強的購買者。
記賬式國債
記賬式國債是由財政部通過無紙化方式發(fā)行的、以電腦記賬方式記錄債權(quán),并可以上市交易的債券。它可隨時買賣,流動性強,每年付息一次,實際收入比票面利率高。比較專業(yè)的投資者如果對市場和個券走勢有較強的預(yù)測能力,可以在對市場和個券作出判斷和預(yù)測后,采取“低買高賣”的手法進行國債的買賣——如預(yù)計未來國債價格將上漲,則買入國債等到價格上漲后賣出;如預(yù)計未來國債價格將下跌,則將手中持有的該國債出售,并在價格下跌時再購入。這種投資方法的投資收益較高,但同時也面臨較高的市場風(fēng)險。
關(guān)于國債法
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(一)國債法的概念
國債法,是指由國家制定的調(diào)整國債在發(fā)行、流通、轉(zhuǎn)讓、使用、償還和管理等過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它主要規(guī)范國家(政府)、國債中介機構(gòu)和國債投資者涉及國債時的行為,調(diào)整國債主體在國債行為過程中所發(fā)生的各種國債關(guān)系。
與民法中的債法不同,國債法調(diào)整的是以國家為一方主體所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,這與財政法主體的一方始終是國家這一特征是一致的,而且國債是國家取得財政收入的重要途徑,其目的是滿足社會需要,實現(xiàn)國家職能。因此,國債法是財政法的重要部門法。但是,國債法調(diào)整的社會關(guān)系的核心是國債主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,即國家作為債務(wù)人與其他債權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因此,國債法與民法特別是與民法中的債法有密切的聯(lián)系,民法中有關(guān)債的理論及其具體規(guī)定常常也可適用于國債法。
國債法雖屬于財政法的重要部門法,但與稅法等其他財政法的部門法也有比較明顯的區(qū)別,如國債法主體的平等性即明顯區(qū)別于其他部門法,盡管國債法的一方主體必須是國家,但在國債法律關(guān)系中,國家是作為債務(wù)人與其他權(quán)利主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,其他權(quán)利主體是否與國家發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,一般都由自己的意志決定,在國債法律關(guān)系中,他們與國家處于平等的地位,但在其他財政法律關(guān)系中,主體間的隸屬性則明顯區(qū)別于國債法。另外,國家取得國債收入的權(quán)利與其還本付息的義務(wù)是緊密聯(lián)系在一起的,而其他權(quán)利人要享有取得本息的權(quán)利,也必須履行支付購買國債資金的義務(wù)。因此從一定意義上講,國債法是具有公法性質(zhì)的私法。
(二)國債立法概況
1.國外的國債立法國有
美國;法國;日本;韓國。
2.我國的國債立法
新中國成立后,于1950年、1954-1958年、1980年至今發(fā)行過國內(nèi)公債。各期國債發(fā)行以前,由國務(wù)院制定國債條例,具體規(guī)定國債的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、利率、還本付息及其他有關(guān)管理事項。國債條例是規(guī)范我國國債管理活動、調(diào)整國債主體之間關(guān)系的法律依據(jù)。1968年國家償付了全部內(nèi)外債本息,1968-1981年,我國是一個既無內(nèi)債、又無外債的國家。1981年1月,國務(wù)院通過《中華人民共和國國庫券條例》(以下簡稱《國庫券條例》),決定發(fā)行國庫券來彌補財政赤字,以后又發(fā)行了國家重點建設(shè)債券、財政債券、重點企業(yè)債券、保值公債、特種公債等。到1992年止,每年都頒布一個國庫券條例,對發(fā)行對象與方式、發(fā)行數(shù)額及利率、還本付息的期限、國庫券及其他債券的貼現(xiàn)、抵押和轉(zhuǎn)讓、國債法律責(zé)任、國債管理機構(gòu)等內(nèi)容予以規(guī)定。1989-1991年每年還頒布了一個特種國債條例,對特種國債的發(fā)行對象、發(fā)行數(shù)額、發(fā)行期限、利率及償還期等內(nèi)容予以規(guī)定。現(xiàn)行的國債法是1992年3月18日由國務(wù)院頒布的《國庫券條例》,但是,該條例作為國債法已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。[1]
一是它的適用范圍僅限于國庫券而不能對所有的國債各類予以規(guī)范,
二是它主要規(guī)定的是國庫券發(fā)行方面的有關(guān)事項,對國債流通、國債的使用等未作規(guī)定,
三是沒有規(guī)范有關(guān)發(fā)行的審批程序等。
因此,有關(guān)部門正在積極起草《國債法》,以期對國債行為和國債關(guān)系予以明確規(guī)范。
國債法:是指調(diào)整國債在發(fā)行、使用、償還和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這是財政法的重要部門法,其許多基本原理與財政法是一致的。其調(diào)整對象是以國家為一方主體的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。其主要特征表現(xiàn)為以下三點:一是國債法具有公法與私法的雙重屬性;二是國債法具有財政政策的屬性;三是國債法具有宏觀調(diào)控的性質(zhì)。
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