秦朝攻取蜀國后，為了加強(qiáng)對這片新占領(lǐng)區(qū)域的控制與治理，采取了很多有力的措施。其中一項便是仿照咸陽的模式在蜀地修筑城市，相繼修筑了成都城、郫城、臨邛城等。常璩《華陽國志》對此就作了如實的記述：秦“惠王二十七年，儀與若城成都，周回十二里，高七丈；郫城周回七里，高六丈；臨邛城周回六里，高五丈。造作下倉，上皆有屋，而置觀樓射蘭”。
根據(jù)學(xué)者們的研究，雖然考古發(fā)現(xiàn)揭示早在夏商時期成都平原上已經(jīng)出現(xiàn)了城市文明的曙光，古蜀先民已經(jīng)修建了寶墩等古城，但開明王朝遷至成都后卻一直沒有修造像北方那樣的城池。成都很可能是一座開放式的都城，除了環(huán)繞的江水與木柵而無圍城，這與戰(zhàn)國時期其他列國的都城大多修筑有高大堅固的城墻是很不一樣的。按照秦人的思維模式，一座沒有高大圍墻的城市是不可思議的，所以占領(lǐng)蜀地后便立即決定在成都等地筑城。正如漢代揚(yáng)雄《蜀王本紀(jì)》中所說“蜀王據(jù)有巴蜀之地，本治廣都樊鄉(xiāng)，徙居成都。秦惠王遣張儀、司馬錯定蜀，因筑成都而縣之”。不過，在水多地濕的成都要修筑如同咸陽那樣的城墻，并非易事。常璩記述，經(jīng)過張儀與張若兩位蜀守的努力，才將成都城修筑成功，其間遇到的困難以及花費的時間與人力物力都是不言而喻的。
從其他文獻(xiàn)記載透露的信息來看，張儀在成都筑城遇到的最大麻煩主要是選址問題，因為初來乍到對地層與土質(zhì)狀況不熟悉，城墻壘起就倒塌了，因而屢筑不成。譬如晉代干寶《搜神記》卷十三就說“秦惠王二十七年，使張儀筑成都城，屢頹。忽有大龜浮于江，至東子城東南隅而斃。儀以問巫。巫曰：‘依龜筑之?！憔?。故名‘龜化城’”。
關(guān)于張儀在成都筑“龜城”的說法，揚(yáng)雄和常璩的著述中都沒有提及，很可能是當(dāng)時流傳頗廣的民間傳說，干寶是喜歡搜集各種傳說的人，將其寫進(jìn)了《搜神記》。該說法對后世很多文獻(xiàn)記載都產(chǎn)生了影響，如《寰宇記》引《周地圖記》云“儀筑城，城屢壞不能立，忽有大龜周行旋步，巫言依龜行處筑之，城乃得立”。后來的《類林雜說》卷十四也說“秦遣張儀收蜀，儀至蜀，筑成都，屢筑屢壞，儀患之。忽有大龜行于野，其跡周圍數(shù)十里。儀使役夫以龜所行圍就筑之，遂不壞。城既成，龜輒死，儀使人藏龜所遺殼于武庫后”。明代曹學(xué)?紜妒裰忻ぜ恰分幸滄舜慫怠？芍馓跏妨弦訓(xùn)玫攪死д咼塹娜賢
大龜為建城幫忙雖然是民間傳說，卻與秦漢時期成都古城的地形與方位格局吻合，趙’\《成都古今集記》就說“初儀筑城，雖因神龜，然亦順江山之形。以城勢稍偏，故作樓以定南北”。任乃強(qiáng)先生也認(rèn)為“故知大城為張儀所筑，即所謂龜城也”，“城蓋微狹長，六門如龜之有首、尾、四腳，故有‘龜城’之稱”。因而“龜城”便成了成都一個悠久的別號。常璩記述說，張儀在成都筑城成功后，張若又修筑了少城，并“營廣府舍，置鹽、鐵、市官并長、丞；修整里 ，市張列肆，與咸陽同制”。這些措施，對后來秦朝大力推行的郡縣制管理，以及蜀地經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，都發(fā)揮了積極作用。
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