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屈武亮 | “恩差”與宋代官制演進(jìn)中的權(quán)力關(guān)系 ——以添差官、侍從官和兼官為例

摘 要

“恩差”,是宋代官制中的一種權(quán)力關(guān)系特征,形成于君臣之間的權(quán)力互動(dòng),具體到政制中,即“恩典”與“職差”,前者側(cè)重于皇帝的優(yōu)寵與拔擢,后者側(cè)重于具體政務(wù)的處理。由于宋神宗朝的政治實(shí)踐,添差官在出現(xiàn)之初便作為皇帝“恩差”而具有恩典性與職差性。侍從官群體較為復(fù)雜,其“恩差性”始終交融,但元豐改制前后亦有不同的側(cè)重。兼官最初則主要集中于恩典性,無(wú)職差性,隨著元豐改制的推行,兼官獲得了職差性,從單純的皇帝“恩典”轉(zhuǎn)變?yōu)榛实邸岸鞑睢薄T谥蟮闹贫妊葑冎?,添差官開(kāi)始逐漸融入地方官僚系統(tǒng)中,“恩典性”趨于消亡。侍從官由于職事侍從官群體的擴(kuò)大,開(kāi)始從“言語(yǔ)侍從”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝兴局肌?,職差性大大增?qiáng)。存在于中央高層官僚中的兼官,則因改制后職事官的恢復(fù),塑造了新的權(quán)力結(jié)構(gòu)。以權(quán)力關(guān)系為視角,探討非常規(guī)制度的常規(guī)化,或可展示更為豐富的歷史圖景。

作者簡(jiǎn)介

屈武亮,清華大學(xué)歷史系博士生

本文載于《社會(huì)科學(xué)》2023年第10期

目 錄

引?言

一、“恩”與“差”的交織轉(zhuǎn)換:宋代添差官的演變

二、恩差性:添差官的制度觀念流變

三、恩典與職差:從“言語(yǔ)侍從”到“有司之臣”

四、“恩差”的權(quán)力膨脹:兼官的演變與影響

余?論

 引?言 

宋代添差官是非正任的、員闕之外的官員;兼官是宋代官員同時(shí)出任兩種或以上的官職,是兼任官;侍從官則是宋代高級(jí)文臣群體,前后內(nèi)涵有所變化。三者均屬于非常規(guī)的制度,其制度規(guī)范是在諸多政治實(shí)踐中逐步形成的?!岸鞑睢钡母拍畋嫖雠c“恩差”視角下宋代添差官、兼官與侍從官的動(dòng)態(tài)考察是本文的主體脈絡(luò)?!岸鞑睢?,本質(zhì)上是君主與大臣間的一種權(quán)力關(guān)系,具體來(lái)說(shuō),“恩典性”和“職差性”是權(quán)力關(guān)系作用于官職制度中的兩個(gè)基本特征,在正常授職與額外賜官中均有表現(xiàn),而宋代添差官、兼官和侍從官本身極具靈活性,遵循方便法門的原則,最能體現(xiàn)這兩個(gè)基本特征,尤其是其中“恩典性”與“職差性”的消長(zhǎng)變化也體現(xiàn)著非常規(guī)制度與常規(guī)制度之間的轉(zhuǎn)換。以往研究對(duì)添差官的“恩差”屬性注意不夠,僅將添差官看作冗官的一種,聚焦于添差官“恩”的一面,而往往忽略其“差”的一面。實(shí)際上,宋人對(duì)添差官的態(tài)度相當(dāng)復(fù)雜,絕非簡(jiǎn)單地將其視為耗蠹州縣的制度。本文擬通過(guò)對(duì)“恩差”這一概念的辨析來(lái)論述宋代添差官的演變,揭示這一“冗官政制”生命力旺盛的原因。侍從官作為一類官僚群體,目前對(duì)其討論也并不充分,筆者將在概念辨析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類討論侍從官群體。兼官的研究,多集中于地方,而缺少對(duì)中央高層官僚的分析,若將目光投射到這一群體,可以明顯看到兼官的“恩差”特性,正如宋人常常稱之為“兼官之寵”,這種“寵”即“恩差”中的“恩典性”。元豐改制前,存在于中央高層官僚中的兼官主要是一種“恩典性”的官職;元豐改制之后,兼官獲得“職差性”而成為皇帝“恩差”,最終導(dǎo)致新的權(quán)力變化。

 一、“恩”與“差”的交織轉(zhuǎn)換:

宋代添差官的演變 

(一)“恩差”及其二重性

宋代的授官制書中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“恩典”與“差遣”的說(shuō)法,如擔(dān)任過(guò)神宗朝知制誥的胡宿,其文集中就保留了大量的制誥文書,例如“敕某等:朕日者右饗合宮。咸澤庶位,并甄一等之秩,用洽三神之和。爾等類偕典恩,差進(jìn)茂級(jí)”。盡管這段話似乎屬于該文本的邊緣信息,卻將整個(gè)制書權(quán)威化和儀式化了,所用文辭為“類偕典恩,差進(jìn)茂級(jí)”,君主施“典恩”于臣下,臣下應(yīng)當(dāng)努力回報(bào)君上,最終就會(huì)得到“差進(jìn)茂級(jí)”這一獎(jiǎng)賞。同樣的,如劉一止,曾任南宋高宗朝給事中,也在制書中用了類似的禮儀式話語(yǔ),“錫以典恩,超進(jìn)官秩”。君主“恩典”的“權(quán)威性”在敕詔制書的文本中,由上而下地完成了。臣下在這一儀式化與文本化的塑造中,接受這一權(quán)威,從而完成權(quán)力關(guān)系的締結(jié)。類似諸如“蒙恩差知”“蒙恩差遣”的說(shuō)法也在宋代史料中屢見(jiàn)不鮮。例如,彭汝礪與宰相關(guān)于獄事起爭(zhēng)執(zhí)時(shí)曾言“臣比蒙恩差充皇帝賀北朝生辰使”,宗澤上奏時(shí)也曾使用“臣蒙恩差知開(kāi)封府”一類話語(yǔ)。此類自我認(rèn)知話語(yǔ)由“蒙恩”與“差知”兩個(gè)短語(yǔ)組成,實(shí)際上,所謂“蒙恩”是指君臣間的權(quán)力關(guān)系之基礎(chǔ)在于“恩”,而“差知”“差遣”則是通過(guò)授予官職的方式將這一權(quán)力關(guān)系固定下來(lái),就形成了士大夫官職中的“恩差”權(quán)力關(guān)系特征。

簡(jiǎn)言之,這一權(quán)力關(guān)系特征可被理解為“恩”即“恩典性”,屬于一種賞賜與賜予,多是優(yōu)寵和撫恤?!安睢奔础奥毑钚浴保瑢儆谝环N政務(wù)上的便宜措置,多具有靈活性。具體到添差官中,如將宗室、退伍軍人、東宮舊人、歸明歸正之人給予地方官職,大部分是領(lǐng)俸不厘務(wù),屬于一種“恩典”“恩賜”。而添差地方監(jiān)當(dāng)官如酒稅、鹽稅等官,以及地方州縣厘務(wù)官如添差通判、教授等,這一類發(fā)揮實(shí)職的添差官,或是由于皇帝惜其才,欲觀其政,或是由于地方政務(wù)繁復(fù),需要擴(kuò)大官僚數(shù)量,是一種“職差性”的添差官。

以往學(xué)者常將目光放在添差官“恩”的一面,將研究視角集中在“不厘務(wù)”添差官身上,得出添差官導(dǎo)致冗官冗費(fèi)的結(jié)論。但我們也應(yīng)看到其“差”的一面,看到“厘務(wù)”添差如何因解決元豐改制的弊病而興起。添差官作為皇帝“特與”,在員闕不足的情況下由皇帝直接任命,無(wú)論在朝堂還是在地方,都發(fā)揮著重要作用?!袄鍎?wù)”與“不厘務(wù)”添差官的劃分,更是將“添差官制度化”,其“恩”與“差”的二重性進(jìn)一步剝離,也反映了宋代官制的演變邏輯,背后更是深層的權(quán)力博弈。

(二)宋代添差官演變的主要階段

1.仁宗朝的萌芽期。“添差”一詞在宋代最早被用于官僚系統(tǒng)當(dāng)是仁宗時(shí)期。如北宋乾興元年(1022),真宗駕崩,仁宗即位,為免政治局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,故而詔“閤門使王遵度為皇城四面巡檢,新舊城巡檢各權(quán)添差,益以禁兵器仗,城門亦設(shè)器甲,以辨奸詐”。但這里“添差”具有很大的靈活性,是臨時(shí)“因事設(shè)官”,注重強(qiáng)調(diào)“添差某事”,事畢即罷。而關(guān)于地方出現(xiàn)“添差”的時(shí)間,賈玉英也認(rèn)為是仁宗時(shí)期。康定元年(1040),“詔陜西點(diǎn)募強(qiáng)壯,命琦撫諭”,韓琦上奏提到了“添差弓手”一詞,但同樣的,此處的“添差弓手”之設(shè),是自下而上的,由韓琦因“撫諭軍事”之需而“添差”,且這時(shí)的“添差”很可能僅是表示“臨時(shí)增置”之意,而非固定化的“添差某官”,一是由于宋代的“弓手”在前期有“職役”性質(zhì);二是宋廷僅是對(duì)這些添差弓手減免賦稅和力役,并且通過(guò)“停上供不急之物數(shù)十萬(wàn)”來(lái)?yè)嵝羝淙?,帶有半?qiáng)迫半撫慰的特征。在軍事需要之外,宋朝政府也在內(nèi)陸采用此種方法,如“令淮南等路添差弓手督捕盜賊”。故而,仁宗朝“添差”僅是一種臨時(shí)增置的行政手段,可將仁宗朝視作其萌芽期。

2.神宗朝的形成期。在神宗時(shí)期,首次出現(xiàn)了“特與添差”的政治實(shí)踐,如熙寧八年(1075)“詔左侍禁、閤門祗候周宥母喪去職,特給俸。初令宥句當(dāng)騏驥院,樞密院言騏驥院并不闕官,詔特與添差。既逾月,又有是命,以宥舊事東宮故也”。周宥是神宗東宮舊人,史籍無(wú)載,騏驥院本來(lái)無(wú)員可闕,而神宗“詔特與添差”,使其勾當(dāng)騏驥院事。盡管檢閱史籍,神宗朝明確表明“特與添差”某人某官的大概只此一例,但除此之外也出現(xiàn)了“特創(chuàng)添差”的現(xiàn)象,如元豐六年(1083)十二月,承議郎、權(quán)提點(diǎn)開(kāi)封府界諸縣鎮(zhèn)公事范峋言及屬界稅事艱難,“奏乞差勾當(dāng)公事官一員,或未許添置,則乞以提舉司管勾官兼充”,上批:“宜特創(chuàng)添差與本司勾當(dāng)公事官一員,令自選奏差?!边@里的“特創(chuàng)添差”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與“特與添差”相同,均是由于員闕不足或是地方政務(wù)需求而由皇帝首肯,進(jìn)行破格授官、設(shè)官。 

神宗朝“特與添差”“特創(chuàng)添差”的出現(xiàn)不僅大大提升了添差官的“恩典性”,并且還賦予添差官“職差性”,使其由仁宗朝解決一時(shí)之需的行政手段轉(zhuǎn)為皇帝“恩差”,添差官作為“恩差”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵正式得到確立。隨后設(shè)置的“添差九路勾當(dāng)公事”更是如此,由職事和厘務(wù)為初衷獲得皇帝恩典,形成名副其實(shí)的“恩差”。

3.哲宗、徽宗朝的確立期。哲宗時(shí)期具體規(guī)定了宗室中“袒免親”與“非袒免親”的區(qū)別,從中詳細(xì)確定了大小郡的宗室添差員額,宗室到地方添差仍可厘務(wù),但需要“轄長(zhǎng)貳或監(jiān)司二人保奏”。徽宗時(shí)期,添差官開(kāi)始明確標(biāo)注“厘務(wù)”與“不厘務(wù)”,這就使添差官的“恩”與“差”二重性更進(jìn)一步分離,添差官進(jìn)一步制度化,至南宋更成為官僚系統(tǒng)中的重要部分。

4.徽宗以降至南宋的成熟期。添差官在南宋時(shí),已遍及州縣,“自中興以來(lái),添差之員浸廣,率多取諸班著,視正員之選愈重”,福州甚至諸多官職均有添差,如福州按撫司使臣,“正任厘務(wù)指揮使二員,添置厘務(wù)聽(tīng)候差使十員”,州司使臣里“正任厘務(wù)四員”“添置厘務(wù)四員”,而宗室添差不厘務(wù)則本州有十五員。

添差官在南宋開(kāi)始融入地方官僚系統(tǒng)。添差官本是臨時(shí)增置,屬編外人員,從居住、辦公場(chǎng)所來(lái)看都與正任官有所區(qū)別。以添差通判為例,南宋時(shí)期其政治空間就發(fā)生了明顯變化。如紹興八年(1138),嚴(yán)州添差通判所住之處仍是“館驛”,“公館在子城東,東山下,屋頗宏壯,舊為兵馬司。紹興八年,知州董弅重加葺治,榜以今名,以待監(jiān)司按臨及往來(lái)貴客愒寓,今添差通判居”,而“通判廨舍在遂安軍門內(nèi)街西”。此外,從《嚴(yán)州圖經(jīng)》也能看出作為辦公場(chǎng)所的添差通判廳與通判廳所處空間的區(qū)別:后者位于遂安軍內(nèi)街西,與居所同處于此;而添差通判廳則處于遂安軍門外。從空間上來(lái)看,“添差通判”依舊是“客”,住處被安排在“屋頗宏壯”卻遠(yuǎn)離行政中心的城東館驛,辦公場(chǎng)所也與正任通判有所區(qū)別,處在軍門之外。這反映了此時(shí)添差通判仍未完全融入當(dāng)?shù)毓倭畔到y(tǒng)。

到了南宋中后期,添差通判廳已與通判廳東西對(duì)居。如明州,通判最多時(shí)期有3員(2員正任,1員添差),正任通判于通判東廳和通判南廳辦公,添差通判(宋孝至寧宗朝任命)于“通判西廳”辦公,嘉定元年(1208),省添差通判,南廳通判移治西。其后“酒務(wù)得復(fù)”,酒務(wù)便居于南廳。通判西廳在權(quán)力變化之下,幾經(jīng)易主。此時(shí)的添差通判已與正任通判無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別,其在任時(shí),正任通判也只好一居于東廳,一居于南廳,使之能夠與正任通判對(duì)居?xùn)|西,表明地位。雖然任期到限后可能會(huì)被移作他用,但添差通判已經(jīng)成為宋代地方官僚系統(tǒng)的一部分。一旦添差官融入地方官僚體系,其“恩典性”便開(kāi)始趨于消亡,“職差性”開(kāi)始增強(qiáng),由非常的“恩差”開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槌R?guī)的“職事官”了。

二、恩差性:添差官的制度觀念流變

(一)元豐改制與添差官的“職差性”

從添差官在宋代的變遷可以看出,添差官獲得職差性,形成“恩差”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵確立于神宗時(shí)期,在此之前,添差不過(guò)是一種臨時(shí)的任用方式,在此之后作為“恩差”的添差官不僅用來(lái)優(yōu)待宗室及歸朝之人,也作為職差性添差官參與政務(wù),且“差”的特性被愈發(fā)強(qiáng)調(diào),甚至超越其“恩”的屬性。此特征的形成,與元豐改制以及北宋前期的官制精神密切相關(guān)。

北宋前期,官制體系由寄祿官、館閣職、差遣官三者組成,學(xué)者經(jīng)常引用《宋史·職官志》中的一段話來(lái)描述此時(shí)期的官制特點(diǎn):“其官人受授之別,則有官、有職、有差遣。官以寓祿秩、敘位著,職以待文學(xué)之選,而別為差遣以治內(nèi)外之事。”實(shí)際上,北宋前期的官制延續(xù)了中晚唐以來(lái)職事官的“階官化”和新設(shè)立的差遣官進(jìn)一步“職事化”的大趨勢(shì)。從元豐三年(1080)到元豐五年(1082),宋神宗推行元豐改制,其本質(zhì)是一次官制的重新回歸,是“職事官階官化”的一次修正,但這次官制上的修正與現(xiàn)實(shí)政治的需要又產(chǎn)生了沖突,出現(xiàn)了行政效率低下和官階遷轉(zhuǎn)過(guò)快等諸多問(wèn)題。改制之后,北宋前期“因事設(shè)職”的差遣官被廢止,而添差官恰于此時(shí)開(kāi)始大量出現(xiàn)在宋代的政治系統(tǒng)中,時(shí)間上的重合,也反映出元豐改制后規(guī)整的官制無(wú)法滿足具體政務(wù)的需要,“添差官”的官制精神正是前期“差遣官”的設(shè)置初衷。又由于神宗“正六典之名”,恢復(fù)九寺五監(jiān)的職能,添差官的設(shè)立僅能在“職事官”的框架下進(jìn)行,原本靈活便利的“差遣性”變?yōu)橄鄬?duì)便利的“職差性”。最終因現(xiàn)實(shí)政治的需要,添差官“恩差”性中“差”的屬性愈發(fā)超越其“恩”的屬性。

(二)“特與添差”:“恩差”的具體表現(xiàn)形式

“特與添差”的出現(xiàn)正是北宋前期“別為差遣以治內(nèi)外之事”官制精神的延續(xù)。正如元豐改制后司馬光所言:“但當(dāng)據(jù)今日之事實(shí),考前世之訛謬。刪定重復(fù),去其冗長(zhǎng),必有此事,乃置此官,不必一依唐之六典?!鼻捌诘牟钋簿褚蚱浞奖阈?,依然保留在元豐改制后的官制精神中,雖然由于制度的掣肘使其便利性大大減弱,但仍能發(fā)現(xiàn)添差官對(duì)這一精神的保留。如北宋后期王覿對(duì)于朝廷推行役法,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“添差一二人”,使之“專在本局治事”,以免耽誤賦役之事,而挑選添差官則應(yīng)尋找“通曉民政而本職稍簡(jiǎn)者”,添差官的“職差性”就可見(jiàn)一斑了,由于其為添差專治某事,且是皇帝首肯,必定會(huì)使政務(wù)快速解決,“庶免滯留之患”,而這又依賴于皇帝的“恩典性”任命,添差官的“恩差性”明確顯現(xiàn)出來(lái)。

地方添差官的“恩差性”更為明顯。如監(jiān)當(dāng)官,監(jiān)諸場(chǎng)、院、庫(kù)、局、監(jiān)等機(jī)構(gòu),掌管鹽、茶、酒事物的地方財(cái)政官。在宋代除了正任監(jiān)當(dāng)官外,還有大量的添差監(jiān)當(dāng)官,此類添差官,最早或用來(lái)安置黨爭(zhēng)之中受到侵軋的官員。如元祐四年(1089)五月,邢恕降授承議郎、添差監(jiān)永州在城鹽倉(cāng)、監(jiān)酒稅務(wù)。隨后演變?yōu)檎?wù)繁雜的地方財(cái)政官,職轄涉及多個(gè)行政區(qū)域,需選擇專使去處理,如“茶馬坑冶,職兼數(shù)路,遣使可也”。添差監(jiān)當(dāng)官即作為一種財(cái)政專使以體現(xiàn)其“恩差性”。

此外,從添差官與正任官的權(quán)力斗爭(zhēng)也可看出其特性。呂好問(wèn)于靖康元年(1126)云:“臣伏見(jiàn)近日發(fā)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)等司,時(shí)有添差去處,深為害事。員多則事理商議不合,若各以己見(jiàn)行遣文移,則州縣何以奉行?實(shí)誤國(guó)事!欲望盡罷添差官,其不職者自可改易。庶幾事皆歸一,易責(zé)成功?!眳魏脝?wèn)認(rèn)為,在地方行政機(jī)構(gòu)中的添差官由于均有實(shí)任,“員多則事理商議不合”,長(zhǎng)官權(quán)力難以集中,政事分散,事出多門,不利于政務(wù)的處理和推行,乞求罷免添差官。添差官是皇帝“恩典”之下親自任命的實(shí)任職事官,在地方行政中亦頗有話語(yǔ)權(quán)。

三)“添差之弊”:宋人對(duì)添差官的復(fù)雜心態(tài)

1.宋人“清晰而又模糊”的添差官概念。高宗紹興六年(1136),進(jìn)奏院曾言及添差官的數(shù)量和種類,甚為詳細(xì):

詔戚里之家見(jiàn)任添差官,令別作措置。初,右諫議大夫趙霈入見(jiàn),論今添差官員數(shù)猥多,無(wú)補(bǔ)于事,若不減罷,國(guó)用益窘。然有不可一概罷者,如宗室、歸明、歸朝官,軍班換授及軍功優(yōu)異之人,乞存留外,余悉罷去,以紓今日用度之闕。章再上,進(jìn)奏院言:“除川、陜外,諸路添差官一千五百四十員,戚里之家七,宗室六百六十七,歸朝官一百六十四,歸明官二百八十四, 三省樞密院遠(yuǎn)赴行在官十,軍班換授一百八十八,軍功一百六十一,隨龍二十六,歸附官二十三,奉使之家十,乃詔隨龍官系祖宗舊法,奉使官理當(dāng)優(yōu)恤,其余忠義可嘉皆勿罷。”所省者七員而已。

進(jìn)奏院所言大致勾勒出時(shí)人對(duì)添差官的觀念。諸路添差官包含戚里之家、宗室、歸朝官、歸明官、三省樞密院遠(yuǎn)赴行在官、軍班換授、軍功、隨龍、歸附官、奉使之家10種類型,除了三省樞密院遠(yuǎn)赴行在官之外大都是“不厘務(wù)”添差官。諸如“添差通判”“添差兵馬鈐轄”“添差諸路制置使”等政務(wù)繁忙或與軍事關(guān)系密切的厘務(wù)官,在進(jìn)奏院的公文中無(wú)一涉及,其所列舉的基本上都是“恩典性”添差。在宋人眼中,“厘務(wù)添差官”已是官僚系統(tǒng)的重要組成部分,不屬于需要罷免的“添差之列”。甚至在宋代士大夫眼中,添差官已成為解決待闕過(guò)久的一種方式:

(乾道五年)乙未,中書門下省奏白札子:“……今后職事官須見(jiàn)闕,方得除人,其已差人卻恐待次之久,無(wú)闕可授,乞朝廷稍復(fù)諸州添差厘務(wù)通判、簽判、教授、屬官等闕以處之,他時(shí)職事官有闕,卻從朝廷于曾差下人內(nèi)選擇召用,庶幾內(nèi)外之職稍均,朝廷紀(jì)綱稍正?!?/span>

這里提到的希望“稍復(fù)”的添差官,就全然變成厘務(wù)添差了,諸如諸州添差通判、簽判、教授以及屬官等,甚至可在員多闕少之時(shí)設(shè)立,成為解決待闕官員過(guò)多的手段??梢?jiàn),宋人對(duì)添差官是有著嚴(yán)格區(qū)分的:若涉及具體的授予添差,則明顯是言厘務(wù)添差;若涉及裁撤冗官,不厘務(wù)添差就會(huì)被抨擊。君主出于種種考慮,往往任由兩者并行,使添差官在宋人的言論中出現(xiàn)了“清晰而又模糊”的矛盾性。

2.宋人對(duì)添差差遣的復(fù)雜心態(tài)。即便“添差官”在君主眼中是一種方便快捷的行政手段,是一種可以繞過(guò)正規(guī)職事機(jī)構(gòu),直接除授的“恩差”,但在部分士人眼中,由于“不厘務(wù)添差官”經(jīng)常受到輿論抨擊,聲名不佳,因而不愿擔(dān)任添差官。如衛(wèi)涇,宋孝宗淳熙十一年(1184)甲辰科狀元,授承事郎,添差鎮(zhèn)東軍簽判,然衛(wèi)涇卻一連上了三道札子辭免任命。這三道辭免札子翔實(shí)地反映出時(shí)人對(duì)添差官的看法。大體而言,由于員闕不足,孝宗認(rèn)為“既試以文藝,亟欲觀其政事”,故“特與添差差遣仍厘務(wù)者”,而衛(wèi)涇先以自謙之詞辭免這一皇帝“恩差”,后坦然承認(rèn)自己以文學(xué)之選起仕,而添差官被士大夫廣泛認(rèn)為是“州縣之蠹”,即便是政務(wù)性恩差的添差官在自己眼里也并非合適的晉身之途。

衛(wèi)涇的札子豐富完整地呈現(xiàn)出君臣之間對(duì)待添差官的不同態(tài)度。對(duì)于君主而言,“特與添差”既是一種榮譽(yù)性的賞賜,也是一種拔擢人才的手段,其邏輯是從“恩差”的權(quán)力關(guān)系特征出發(fā)的。士大夫面對(duì)這一“恩差”,卻受到“添差之弊”的影響:一方面,由于不厘務(wù)添差官帶來(lái)的負(fù)面影響,使士大夫?qū)ζ湎喈?dāng)唾棄,所以一旦出現(xiàn)國(guó)用不足,便猛烈抨擊這些不厘務(wù)添差,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)罷廢;另一方面,厘務(wù)添差官中亦存在一些作威作福導(dǎo)致事出多門、鉗制過(guò)大的不良影響。因此,衛(wèi)涇這樣的士大夫才會(huì)對(duì)添差官產(chǎn)生鄙薄情緒,認(rèn)為一旦接受了添差差遣就會(huì)導(dǎo)致“今日之亟用,適所以為某終身之屏絕也”。雖有夸張之嫌,但也可反映出衛(wèi)涇這類士大夫的觀念。雙方的觀念差異正是基于添差官的“恩差性”而產(chǎn)生的。

其實(shí),不僅是衛(wèi)涇,據(jù)《南宋館閣錄》記載,諸多“文學(xué)之士”也都被授予過(guò)添差官。如“石起宗,字似之,溫陵人,鄭僑榜進(jìn)士及第,治詩(shī)賦。二年九月除,五年七月添差漳州通判”; “劉孟容,字公度,臨江人,淳熙八年黃由榜同進(jìn)士出身,治《春秋》。五年十一月除,慶元元年九月與添差差遣”;等等。由于他們?nèi)鄙傧裥l(wèi)涇這樣完整的史料,對(duì)其任免“添差官”的態(tài)度就無(wú)從準(zhǔn)確了解。但石起宗添差漳州通判期間,當(dāng)?shù)鼐用裨陟魪R里繪石以奉之,可見(jiàn)其深受百姓愛(ài)戴。雖然厘務(wù)添差官在部分士人輿論中也會(huì)受到批評(píng),但作為君主權(quán)力在官僚系統(tǒng)中的產(chǎn)物,“恩差性”是其基本特征,且一直被皇帝視為重要的行政手段,或用來(lái)優(yōu)恤,或用來(lái)破格授官。

 三、恩典與職差:

從“言語(yǔ)侍從”到“有司之臣” 

侍從官是宋代官制中非常特殊的一類官員群體,其具體涵義相當(dāng)豐富且復(fù)雜。宋人文獻(xiàn)中經(jīng)常提到的侍從一般指文臣清要群體,本文討論的侍從也在此范圍內(nèi)。筆者將從侍從官基本概念的辨析出發(fā),探討其恩典性與職差性。侍從官群體的圈層式演進(jìn)過(guò)程也反映了“恩典”和“職差”的相互交融,但其整體趨勢(shì)則是從清要文臣群體向負(fù)責(zé)具體政務(wù)的高層官僚轉(zhuǎn)換。

(一)侍從概念的圈層演進(jìn)過(guò)程

宋人言論中,侍從官作為官僚群體,往往與執(zhí)政、臺(tái)諫、庶官對(duì)舉,其地位在執(zhí)政之下,臺(tái)諫之上,是天子之官,由天子自擇,正如范祖禹所論:“夫今日之省寺,他日之侍從也。今日之侍從,他日之輔弼也?!辈贿^(guò),侍從官的概念在宋代有著相當(dāng)復(fù)雜的變化。在北宋前期,雖然也能找到“侍從”的稱呼,但更常見(jiàn)的是以“兩制”“待制以上”“兩制以上”“兩制兩省”等稱呼來(lái)指涉這一清要文臣群體;元豐改制后至南宋,以六侍郎為代表的職事侍從官逐漸成為侍從的主體部分。這種概念的演進(jìn)是圈層式的,其核心便是“兩制”,且“兩制”這一稱呼在北宋后期至南宋還會(huì)時(shí)不時(shí)被提起?!按埔陨稀彪m是針對(duì)館職,與內(nèi)、外制這樣的詞臣職事官有些許不同,但都屬于文學(xué)侍從之臣,因此應(yīng)同屬于內(nèi)圈層,而這便是侍從官概念的實(shí)質(zhì)核心,“兩制”的官職特點(diǎn)也塑造了侍從官群體的“恩差性”。

兩制分為內(nèi)制、外制,其中內(nèi)制為翰林學(xué)士,外制為中書舍人知制誥。元豐改制前中書舍人若未帶知制誥差遣則僅是寄祿官階,無(wú)實(shí)際職任。而“兩制”通常又會(huì)被稱為“待制以上”,是因在帖職系統(tǒng)內(nèi),北宋前期的兩制概念除內(nèi)外制之外,還會(huì)包括殿閣學(xué)士、直學(xué)士和待制,正如歐陽(yáng)修所提到的“翰林學(xué)士謂之內(nèi)制、中書舍人知制誥謂之外制,今并雜學(xué)士、待制,通謂之兩制”。雜學(xué)士即諸殿閣學(xué)士,未有定員。

侍從官概念的外圈層,是北宋元豐改制整齊官制的結(jié)果。趙升《朝野類要》卷2 “侍從”條的解釋為:“翰林學(xué)士、給事中、六尚書、八侍郎是也。又中書舍人、左右史,以次謂之小侍從;又在外帶諸閣學(xué)士、待制者,謂之在外侍從?!彪m然此處的侍從漏掉了諫議大夫等官職,且中書舍人作為侍從官的核心官職,不應(yīng)與左右史并稱為“小侍從”,但大體不錯(cuò)。司馬光在元祐年間談到保舉之法時(shí)提到:“應(yīng)職事官自尚書至給舍、諫議,寄祿官自開(kāi)府儀同三司至太中大夫,職自觀文殿大學(xué)士至待制,每歲須于十科內(nèi)舉三人?!弊源笥^文至待制是館職官、帖職官,是最狹義的侍從官群體,這里司馬光談到的保舉資格除卻宰執(zhí)外,便是廣義侍從官群體,另館職中“大觀文”即“觀文殿大學(xué)士”和“集賢殿學(xué)士”,雖屬于學(xué)士群體,但一般由宰相兼任,與普通侍從官不同。

在元豐改制前,“自三司使、御史中丞、翰林學(xué)士、知制誥之外,未有侍從職事官”。實(shí)際上作為侍從官的核心,兩制是可以算作侍從職事官的,但其官職屬于文學(xué)之臣,與一般處理具體政務(wù)的職事官不同,故被忽視。而六尚書、侍郎實(shí)際只作為侍從的遷轉(zhuǎn)寄祿官,無(wú)具體實(shí)任,洪邁在《容齋三筆》中就清楚地說(shuō)明了這一現(xiàn)象:

元豐未改官制以前,用職事官寄祿。自諫議大夫轉(zhuǎn)給事中,學(xué)士轉(zhuǎn)中書舍人。歷三侍郎、學(xué)士轉(zhuǎn)左曹禮、戶、吏部,余人轉(zhuǎn)右曹工、刑、兵部。左右丞,吏侍轉(zhuǎn)左,兵侍轉(zhuǎn)右。然后轉(zhuǎn)六尚書,各為一官。尚書轉(zhuǎn)仆射,非曾任宰相者不許轉(zhuǎn),今之特進(jìn)是也。故侍從止于吏書,由諫議至此凡十一轉(zhuǎn)。其庶僚久于卿列者,則自光祿卿轉(zhuǎn)秘書監(jiān),繼歷太子賓客,遂得工部侍郎。蓋以不帶待制以上職,不許入兩省、給、諫耳。

元豐改制前,得以遷轉(zhuǎn)兩省給諫者須侍從以上,學(xué)士遷轉(zhuǎn)禮、戶、吏部,諫議大夫、給事中則轉(zhuǎn)工、刑、兵部。庶官磨勘則在卿、監(jiān)系統(tǒng)。侍從官“事體名分多與庶僚不同”。元豐改制后,原先作為寄祿官的六部恢復(fù)職差,原本的僅作遷轉(zhuǎn)的寄祿官有了實(shí)任,故而侍從官的內(nèi)涵也開(kāi)始進(jìn)一步擴(kuò)大。首先是原先的寄祿官階更替,新制定寄祿格?!霸S改諫議為太中大夫,給、舍為通議,六侍郎同為正議,左右丞為光祿。兵、戶、刑、禮、工書同為銀青,吏書金紫。”自太中大夫以上至金紫光祿大夫成為侍從官的新寄祿官階。

元豐后的寄祿官除了帶來(lái)遷轉(zhuǎn)過(guò)快的問(wèn)題外,侍從與庶官的遷轉(zhuǎn)界限也開(kāi)始模糊。洪邁還指出,至南宋,有司已不能“探賾其故”,常常面臨職事官與寄祿官不匹配、遷轉(zhuǎn)不確的問(wèn)題。元豐改制前,侍從官與庶官有不同的遷轉(zhuǎn)路徑,“舊六部尚書,侍從則自禮而戶,自戶而吏,常調(diào)則自工而刑,自刑而兵”。而改制之后,官階遷轉(zhuǎn)歸為一途,只得通過(guò)職事官及帖職、學(xué)士等來(lái)區(qū)別侍從官與庶官,時(shí)人有流品不分之諷,如王明清所言:“國(guó)朝侍從以上自有寄祿官,如左右正言、二史、給、諫、吏、禮部郎中之類是也。若庶僚曾經(jīng)飾擢,至于雜流,甄敘悉皆有別,一見(jiàn)刺字,便知涇渭。元豐官制既行,混而為一,故王荊公有流品不分之語(yǔ)。”

總體而言,筆者以為,侍從官群體的判別主要以職事官和館職官為標(biāo)準(zhǔn),且館職官的重要性在不斷下降。一般來(lái)說(shuō),取得太中大夫以上寄祿官者都曾擔(dān)任過(guò)職事侍從官。史料中出現(xiàn)的以寄祿官范圍判定侍從官的,更多在于表達(dá)待遇、地位等同于侍從官,而不應(yīng)該將其看作單純的侍從官群體。即便寄祿官在太中大夫以上,若未擔(dān)任過(guò)職事侍從官的也不應(yīng)該被看作侍從官群體。

對(duì)于侍從官的含義,洪邁已經(jīng)有了很好的總結(jié):“國(guó)朝官稱,謂大學(xué)士至待制為'侍從’,謂翰林學(xué)士、中書舍人為'兩制’,言其掌行內(nèi)、外制也。舍人官未至者,則云'知制誥’,故稱美之為三字。謂尚書侍郎為'六部長(zhǎng)貳’,謂散騎常侍、給事諫議為'大兩省’。其名稱如此。今盡以在京職事官自尚書至權(quán)侍郎及學(xué)士待制均為'侍從’,蓋相承不深考耳?!敝鼙卮蟾M(jìn)一步指出兩制是兩制,侍從是侍從,侍從官除了兩省諫議大夫以上、尚書省權(quán)侍郎以上,也包含御史中丞、學(xué)士和待制,甚至指出以“兩制”稱呼“侍從”是謬誤。洪邁和周必大的總結(jié)都是正確的,但未看到侍從官概念的圈層演進(jìn)過(guò)程。這一過(guò)程,其核心始終是圍繞兩制來(lái)進(jìn)行的。由于元豐改制整齊官制,恢復(fù)六部尚書、侍郎的職差,職事侍從官的現(xiàn)象開(kāi)始增多,且成為侍從官概念的外圈層,外圈層的職事侍從官雖亦屬清望文臣群體,但在清要程度上終究無(wú)法比擬于內(nèi)圈層的兩制。這一點(diǎn),宋人程大昌論及兩制與侍從的關(guān)系時(shí)便已指出:

今世侍從,漢之九卿也。張安世持橐簪筆,事孝武皇帝十?dāng)?shù)年者,此即今世侍從之事也。蓋安世嘗為光祿勛,后又有大司馬、車騎將軍也。若摘漢語(yǔ)以稱今世侍從,則筆橐正其事矣。今時(shí)侍從,又名兩制,兩制者,分掌內(nèi)外兩制也。內(nèi)制為翰林學(xué)士,外制為中書舍人,在元祐未置權(quán)侍郎以前,自中書舍人已上方為侍從也。故率內(nèi)外制而名其官,所以別乎漢世之侍從而未為九卿者也。今制七寺卿既為庶官,若以九卿為侍從,則輕重晦雜,非一見(jiàn)可了,故別名兩制也。

程大昌對(duì)宋代侍從、卿監(jiān)庶官和漢代九卿的討論準(zhǔn)確反映出宋代侍從官以“兩制”為核心的圈層演進(jìn),權(quán)侍郎、六尚書次于學(xué)士待制次于兩制,并與“七寺卿”庶官形成“輕重晦雜”的區(qū)分,所謂“率內(nèi)外制而名其官”正是指出了侍從官群體的核心特質(zhì),亦即“恩差”特征,兩制作為詞臣典掌王命,既有“恩典”榮耀的一方面,又有具體“職差”職任的一方面,盡管侍從官群體自兩制而逐漸演進(jìn),但由兩制帶來(lái)的“恩差性”始終是侍從官群體的顯著特征。

(二)言語(yǔ)侍從:侍從官的恩典性

侍從官作為清要文臣,天子之臣,在職任和禮儀方面與庶官不同。所謂“侍從清班,不至冗濫”,文學(xué)之臣首先是侍從官的天然形象。歐陽(yáng)修稱:“竊以學(xué)士、待制,號(hào)為侍從之臣,所以承宴閑,備顧問(wèn),以論思獻(xiàn)納為職。自祖宗以來(lái),尤所精擇,茍非清德美行,藹然眾譽(yù),高文博學(xué),獨(dú)出一時(shí),則不得與其選?!闭劶笆虖穆氄?,其描述則為“侍從文章之士,草國(guó)家禮命之書”。草制國(guó)家禮命的文章之士,自然是極具清要性的。兩制作為侍從官的核心群體,又進(jìn)一步豐富了侍從官的群體意象,最終使“草文章誥命,論思獻(xiàn)納”成為宋人文獻(xiàn)中的侍從官形象。

哲宗朝,韓忠彥對(duì)于侍從的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)亦能反映其群體的清要形象。“(哲宗)謂公曰:'知人實(shí)難,然自先正侍中以來(lái),閱人必多矣。今侍從之間,率自引去,誰(shuí)可以為侍從者?’公薦彭汝礪、曾肇、井亮采、張舜民、韓宗師、范純禮、韓宗道七人。且曰:'汝礪、肇有詞學(xué)而以名節(jié)自許,亮采端亮不倚,舜民質(zhì)且有文,宗師安恬久次,臨事不茍,純禮、宗道立朝守正,無(wú)所阿循。皆今日尚書、侍郎、給舍之選也?!茏诨实垡嗉渭{用之?!表n忠彥所薦侍從人選,均以“名節(jié)”“德行”“持重”“有文”為特征,也可看出侍從官與“文”聯(lián)系的緊密性及其清要性。

筆者認(rèn)為,侍從官的基本職任有二:其一在言事。有學(xué)者指出兩制已成為仁宗朝參與集議的核心官員。宋代史料中士大夫請(qǐng)求君主下詔命令侍從集議言事的材料更是頻頻出現(xiàn),仁宗朝的何郯就曾批評(píng)過(guò)朝廷對(duì)館職侍從不責(zé)以言事的現(xiàn)象,“今國(guó)家設(shè)侍從之官,自翰林學(xué)士至天章閣待制,皆取文學(xué)極選,以備顧問(wèn),公卿之材,并由此出。自是相承,朝廷唯以文翰待之,而不責(zé)其言議,臣下亦以職分當(dāng)爾,而自安于循默”。又如南宋孝宗“淳熙十六年八月二十三日,臣僚言:'侍從之臣,皆極一時(shí)之選,既無(wú)同對(duì)之拘,又無(wú)越職之禁,而猶承用近例,率數(shù)月一請(qǐng)對(duì),又必以序進(jìn),殆未足以盡論思獻(xiàn)納之義。愿陛下明詔近臣,凡朝政闕失、軍國(guó)利害,茍有所見(jiàn),大則請(qǐng)對(duì),小則抗章,直言無(wú)隱,皆無(wú)須時(shí)。如此,則近臣畢情竭慮,皆以國(guó)事為意,獻(xiàn)可替否,兢致盡規(guī)之忠,其于政治,誠(chéng)非小補(bǔ)?!瘡闹?。侍從官“大則請(qǐng)對(duì),小則抗章,直言無(wú)隱,皆無(wú)須時(shí)”,其言事之權(quán)不可謂不高。

作為侍從官,即便本職工作繁忙,參與集議也是其無(wú)法拒絕的職責(zé),而吏部尚書往往作為侍從之首,組織集議。如紹興八年(1138)十一月“二十一日癸卯,兵部侍郎兼權(quán)吏部尚書張燾率侍從官上疏,是時(shí),侍從、臺(tái)諫各以己見(jiàn)應(yīng)詔旨奏聞,于是,吏部尚書張燾率侍從官同進(jìn)札子”。這里就是吏部尚書張燾率領(lǐng)侍從官上疏的。討論欽宗祠廟的配祀人員時(shí),“而事變非常,難拘定制,乞詔侍從、臺(tái)諫集議。 ……汪圣錫時(shí)為吏部尚書,居侍從之首,獨(dú)以為無(wú)可配饗者,可罷集議”。汪圣錫為吏部尚書,侍從之首,提出意見(jiàn)并認(rèn)為可罷集議。又如陳橐,“除司勛郎,轉(zhuǎn)右司郎官。明年,遷左司,尋權(quán)刑部侍郎。詔侍從言得失,橐所陳六事,皆切時(shí)病”。即使職事繁忙,依然要發(fā)揮侍從的論諫職責(zé)。

其二在舉官。侍從舉官,北宋前期便已相當(dāng)常見(jiàn),北宋中后期乃至南宋更加規(guī)整化了。首先是確立了對(duì)舉薦侍從官違制現(xiàn)象的懲罰措施,崇寧二年(1103)“九月二十一日,臣僚言:'竊惟諸路監(jiān)司薦揚(yáng),歲有定格,比歲復(fù)于常格之外,廣有薦論?;蚍Q宜寘侍從,或稱可任臺(tái)省,不循分守,無(wú)補(bǔ)于實(shí)?!t令尚書省立法,諸舉官不得薦充侍從、臺(tái)省。 ……諸舉官而薦充侍從、臺(tái)省,即停廢或責(zé)降差遣而奏舉差遣者,各杖一百,仍委御史臺(tái)糾察?!瘡闹?。監(jiān)司郡守不可舉薦侍從之臣,如有違背,各杖一百。規(guī)定進(jìn)一步表明了侍從官的恩典和清要,又重申了侍從舉官的范圍,如紹興三十二年(1162)“十月三日詔令侍從、兩省臺(tái)諫、卿監(jiān)各舉可任監(jiān)司、郡守之人,以資序分為二等,一見(jiàn)今可任,一將來(lái)可任,限一月聞奏。仍保任終身。限滿不舉,必置于罰”。

由于其文翰內(nèi)涵和基本職任的范疇,“遂登言語(yǔ)侍從之班,以極論思獻(xiàn)納之用”的敘述,便成為宋代士大夫?qū)κ虖墓俚囊庀竺枋觥?/p>

另外,侍從官群體本身作為近臣亦有頗具恩典性的活動(dòng),如賞花賦詩(shī)。太宗雍熙元年(984)“己丑,召宰相近臣賞花于后苑,上曰:'春風(fēng)暄和,萬(wàn)物暢茂,四方無(wú)事,朕以天下之樂(lè)為樂(lè),宜令侍從詞臣各賦詩(shī)?!p花賦詩(shī)自此始”。在一些重大節(jié)日,侍從官同樣得到特殊禮遇,如“(淳化)三年正月上元節(jié),觀燈,特召尚書左右丞、侍郎、給事中、諫議大夫預(yù)宴”。這里得以參加宴會(huì)的便是侍從官和臺(tái)諫官。

恩典性源自君主,是私屬關(guān)系的體現(xiàn),在朝會(huì)等禮儀活動(dòng)中就更加明顯?!鞍磁f史,中書、門下、御史臺(tái)為三署,謂侍從供奉之官。今起居日侍從官先入殿庭,東西立定,俟正班入,一時(shí)起居。其侍從官東西列拜,甚失北面朝謁之儀。請(qǐng)準(zhǔn)舊儀,侍從官先入起居,行畢,分侍立于丹墀之下,謂之'蛾眉班’。然后宰相率正班入起居,雅合于禮?!笔虖墓俚靡匀找?jiàn)君主,故謂“侍從供奉之官”,在朝會(huì)之時(shí),先行入立,分侍于丹墀之下,形成所謂的“蛾眉班”。甚至皇太子參決之時(shí),見(jiàn)到侍從官也需要進(jìn)行僅次于宰相的“偏拜”。“皇太子參決時(shí),見(jiàn)宰相侍從,以賓主之禮,余官不然,又曰,獨(dú)宰相為正拜者,蓋余官謝恩在殿下拜,侍從以上雖拜殿上,亦只偏拜,獨(dú)宰相正拜,故云?!?/p>

真宗時(shí)期,起居舍人知制誥李宗諤為翰林學(xué)士,宗諤在中書舍人院,移牒御史臺(tái)“不平空”,引起御史中丞呂文仲的不滿,宗諤辯解道:“中書、門下兩省,自正言以上,皆天子侍從之官,立朝敘班,不與外司為比。故在正衙則與宰相重行而立,于通衢則與中丞分路而行,常參則師傅入于兩省之前,朝會(huì)則臺(tái)官次于兩省之后,地望特峻,職業(yè)有殊,官局之間,不相統(tǒng)攝。”據(jù)李宗諤所言,侍從作為“天子之官”,其恩典之重,能夠與宰相重行而立,與御史中丞分路而行,朝會(huì)常參則先入等等。

除了君主對(duì)侍從的禮遇和恩寵,侍從也會(huì)對(duì)君主的相對(duì)“私”的方面進(jìn)行關(guān)切。如真宗“大中祥符八年正月十九日,中書門下上言:伏睹今月十四日,皇帝詣諸宮寺焚香,總?cè)嗵?,過(guò)百拜以上。臣等侍從,倍增憂灼,昨崇政殿已面奏陳。臣聞尊事萬(wàn)靈,固先精意;登用百禮,乃貴時(shí)中。在經(jīng)久之從宜,必裁正而惟允”。因真宗拜謁過(guò)多,不合禮法,身為侍從則“倍增憂灼”,應(yīng)行勸諫職責(zé)。對(duì)于皇帝相對(duì)私人性的公共活動(dòng),侍從作為“天子之臣”,要時(shí)刻關(guān)切,抑或代替君主出席。例如祈雨、謝雨,宰執(zhí)、侍從常常代替皇帝前往出席此類禮儀活動(dòng)。如高宗建炎四年(1130)“七月二日,詔宰執(zhí)率侍從官詣天慶觀、圓通寺謝雨。十月二十二日,詔就圓通院開(kāi)建祈雨道場(chǎng),日輪侍從官一員燒香,每五日宰執(zhí)官前去祈禱”。君主去世之時(shí),侍從的表現(xiàn)更能說(shuō)明這種私屬關(guān)系。沈遘在《西溪集》中曾記載:“臣伏聞大行皇帝園陵卜吉,大事有期。臣身備侍從,而守郡于外,不得奔走執(zhí)事之后,不勝追慕隕裂之情,謹(jǐn)齋戒撰成《大行皇帝挽歌辭》三首?!鄙蝈転樯蚶ㄖ叮首跁r(shí)期在外侍從,此大概是仁宗去世之時(shí)所寫。因沈遘為侍從官,與君主有著非同尋常的私屬關(guān)系,雖然由于在外而無(wú)法參與喪禮活動(dòng),但依然上挽歌來(lái)表達(dá)自我哀思、追述君臣之義。

(三)職事侍從官:六尚書、權(quán)侍郎

元豐改制后,三省恢復(fù)職能,前期的寄祿官階重新恢復(fù)為職事官,權(quán)任繁重。以尚書省為例,正如時(shí)諺所云:“吏勛封考,筆頭不倒;戶度金倉(cāng),日夜窮忙;禮祠主膳,不識(shí)判硯;兵職駕庫(kù),典了袯袴;刑都比門,總是冤魂;工屯虞水,白日見(jiàn)鬼。”其下轄機(jī)構(gòu)與職能大大增加,而兩省諫議大夫以上、尚書省權(quán)侍郎以上與御史中丞成為學(xué)士之外的龐大侍從職事官群體,這部分侍從官不僅需要處理繁重具體的政務(wù),亦要履行侍從的言語(yǔ)諷諫之任。周必大就曾批評(píng)道:“臣竊以本朝置侍從官,特異前代,蓋欲其精白一心,論思獻(xiàn)納,增重王國(guó),非專使治有司之事而已。自元豐改官制,雖稍循周唐舊典,分治六曹,然班列浸高,職業(yè)猶簡(jiǎn),委用之意,夫豈徒然?”侍從必須“專治有司之事”就會(huì)喪失原本的“委用之意”。但這一轉(zhuǎn)變,不僅增添了侍從官群體的職差性,又保持了侍從官本身的清要性與恩典性。

在北宋后期至南宋的官職遷轉(zhuǎn)中,此類侍從官非常常見(jiàn),多是職事侍從,需要承擔(dān)繁重的具體政務(wù)。例如:顧臨,元祐二年(1087)“復(fù)為給事中,遷刑、兵、吏部三侍郎,兼侍讀,為翰林學(xué)士”;胡沂在孝宗時(shí)期“徙給事中,兼侍講,除權(quán)禮部尚書,仍兼兵部。逾年,試禮部尚書,升侍讀”;莫叔光在光宗時(shí)期“遷起居郎,遂拜中書舍人,兼權(quán)吏部侍郎”。

侍從官群體中,給事中與中書舍人負(fù)責(zé)文書封駁與王言書寫。中書舍人“及修官制,遂以實(shí)正名,而判后省之事。分案五:曰上案,掌冊(cè)禮及朝會(huì)所行事;曰下案,掌受付文書;曰制誥案,掌書錄制詞及試?yán)?,校其功過(guò);曰諫官案,掌受諸司關(guān)報(bào)文書;曰記注案,掌錄記注。其雜務(wù)則隨所分案掌之。”給事下轄機(jī)構(gòu)與職能也與之類似,與時(shí)時(shí)需要處理繁忙政務(wù)的六侍郎及尚書不同,此皆是文翰之選,侍從官群體的核心。正如馬端臨在《文獻(xiàn)通考》中引容齋洪氏《隨筆》曰:“中書舍人所承詞頭,自唐至本朝,皆只就省中起草付吏,逮於告命之成,皆未嘗越日,故其職為難?!钡诒彼沃泻笃谥聊纤?,侍從官的兩個(gè)圈層的官職界限開(kāi)始越來(lái)越模糊,兼權(quán)現(xiàn)象越來(lái)越普遍,其“恩典性”與“職差性”進(jìn)一步互相交融,其作為皇帝“恩差”的特性更為明顯,君主甚或傾向以職差性來(lái)定義侍從官。

高宗紹興六年(1136)“五月戊辰朔,輔臣進(jìn)呈殿中侍御史石公揆論六部不任責(zé)事。上曰:'六部長(zhǎng)貳,侍從高選,自當(dāng)一面裁處,豈有不能決斷一部事,而一旦為執(zhí)政,便能決斷天下事耶?’”當(dāng)士大夫提出六部侍從不應(yīng)任事,高宗皇帝反駁道:六部尚書、侍郎,為侍從高官,自當(dāng)能夠獨(dú)斷政務(wù),否則以后高遷執(zhí)政,如何協(xié)理天下。處理具體政務(wù)的職事侍從官因逐漸開(kāi)始替代論思獻(xiàn)納的侍從官而被強(qiáng)調(diào)。

另外,館職的重要性在南宋時(shí)期也開(kāi)始降低。本身館職官處在侍從官概念的內(nèi)外圈層之間,起到聯(lián)系作用,即館職作為文學(xué)之選,既可以授予內(nèi)圈層的兩制,也可以授予外圈層的六曹侍郎、尚書,但隨著北宋中后期外圈層侍從官群體的重要性逐漸增強(qiáng),館職對(duì)于侍從官的重要性便開(kāi)始逐步下降。如哲宗元祐年間,劉摯針對(duì)當(dāng)時(shí)館職因資而得有過(guò)一番批評(píng),其云:“待制、學(xué)士職,給諫以上補(bǔ)外則除之。亦系一時(shí)恩旨,非有必得之理。 ……且侍從顧問(wèn)為職,自祖宗以來(lái),極天下之選,不為定員。今不考治行,不察流品,幸而至給諫以上,則計(jì)日而得之。人才不同,一概除授。臣恐自此員品猥眾,無(wú)復(fù)澄汰,其有行能高妙治最尤異者,又將何以益之?”館職作為侍從顧問(wèn)之職在元豐改制后開(kāi)始可以“計(jì)日而得”,側(cè)面反映其對(duì)侍從官的重要性開(kāi)始下降。劉摯認(rèn)為這樣下去將無(wú)法體現(xiàn)館職對(duì)于侍從官的意義,仍然堅(jiān)持館職要嚴(yán)選嚴(yán)授。

南宋時(shí)期,這一趨勢(shì)更加明顯,如孝宗“淳熙初,上用湯朝美之議,詔宰執(zhí)、侍從補(bǔ)外,非有功不除職名。三年夏,朝美既斥,鄭自明以學(xué)官轉(zhuǎn)對(duì),論宰執(zhí)、侍從不當(dāng)尚功。上曰:'朕但欲激令趨事功耳?!悦髟唬?近臣以論思獻(xiàn)納為職,安得有功可論?’上曰:'亦豈無(wú)可見(jiàn)者?!悦髟唬?若爾,臣恐自此生事欺罔結(jié)托之人,卻會(huì)得陛下職名?!夏弧薄P⒆谏踔临澩瑴赖奶嶙h,“非有功不除職名”,鄭自明在輪對(duì)之時(shí)立即指出,宰執(zhí)侍從不當(dāng)崇尚功名。宰執(zhí)暫且不論,作為授予侍從的“館職”,本身應(yīng)該“以待天下文學(xué)之選”,現(xiàn)如今卻變?yōu)椤胺怯泄Σ怀?,或是因?yàn)樽鳛橥馊印坝兴局肌钡氖虖墓?,影響了原本為“清要文臣”的?nèi)圈層侍從官。同時(shí),帶職名的侍從與不帶職名的侍從之間的特權(quán)差距亦開(kāi)始縮小,職事侍從官作為北宋后期至南宋主要的侍從官群體,其特權(quán)開(kāi)始被重視。

宋代侍從官作為君臣私屬關(guān)系在公權(quán)官僚系統(tǒng)的體現(xiàn),其演變過(guò)程很好地反映了宋代政治制度的變遷,作為內(nèi)圈層的侍從官核心——兩制、學(xué)士群體到了元豐改制后,地位和重要性逐漸降低,而作為外圈層的六侍郎、尚書在元豐改制后,由寄祿官變?yōu)槁毷鹿?,并逐漸成為侍從官群體的主體部分,這樣的制度演進(jìn)一方面體現(xiàn)了元豐改制對(duì)宋代制度的重大影響,另一方面也反映出兩宋政治演進(jìn)的特點(diǎn),隨著外部壓力日漸嚴(yán)峻,南宋的制度建設(shè)以實(shí)用為重,更加側(cè)重官職的“職差性”,官僚系統(tǒng)的自我吸收、融合、完善能力更加成熟。

 四、“恩差”的權(quán)力膨脹:

兼官的演變與影響

今日“兼官”的含義往往指兼任官職,這一含義是宋代才形成的,唐代的兼官是指專任官,而非兼任官,兩者在唐宋時(shí)期有著實(shí)質(zhì)性不同。宋代兼官在元豐改制前后又產(chǎn)生了不同的變化,前期更偏于加階優(yōu)寵,改制之后,變成了兼任實(shí)職,權(quán)力疊加。這一權(quán)力變化也對(duì)南宋權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。

(一)唐宋“兼官”含義辨析

宋朝“兼官”為“兼任官”而非“專職官”。賴瑞和將唐代“兼官”考證為“專任官”,認(rèn)為“唐代這個(gè)'兼’字絕非'兼職’,而是'同時(shí)出任’兩種官職的意思”。對(duì)于宋代而言,“兼官”絕非“專任官”,一般為同時(shí)出任的兼任官。筆者也從史館的兼官入手來(lái)討論唐宋“兼官”的不同含義。

宋寧宗即位,陳傅良被召回,“召為中書舍人兼侍讀、直學(xué)士院、同實(shí)錄院修撰”。因朱熹仍在外,故而辭免實(shí)錄院同修撰,云:“臣平生辛苦,頗好編述,比入史院,無(wú)以自效,何也?史院無(wú)專官故也。”這里明確說(shuō)明“史院無(wú)專官”,所謂“同修撰官”,“皆不甚久,別有遷除”。陳傅良則建議:“欲望圣慈,特垂省覽,令提領(lǐng)大臣勿拘近例,別置專職一二人,使其他兼官以時(shí)入局,同共商量,分擘修纂,庶幾年歲,稍見(jiàn)次第,若不課其效,但添兼職,是恩寵之而非事實(shí)也?!边@里既提到了“專職”又提到“兼職”,可以設(shè)置專職一二人,然后再添兼職,作為恩寵。“兼職”與“專職”相對(duì),陳傅良提議兼職只作恩寵而不任事,是希望能夠減輕兼職的工作負(fù)擔(dān),并非宋朝兼職不任事。另外朱熹也提到:“而今史官不相統(tǒng),總只是各自去書,書得不是,人亦不敢改。更是他書了,亦不將出來(lái),據(jù)他書放那里,知他是不是,今雖有那《日歷》,然皆是兼官,無(wú)暇來(lái)修得。”這里朱熹在批評(píng)史官制度之外,也同時(shí)說(shuō)明了史官中多是兼官,且不相統(tǒng)。史官中或有專任史官,但宋人論及“兼”“兼官”則多是“兼任”與“同時(shí)出任”之意。

(二)“兼官”的“恩差”屬性及其演變

宋代的“兼官”作為一種“恩差”,其“職差性”亦產(chǎn)生于神宗元豐改制后。神宗摻雜舊法,創(chuàng)立以尚書左仆射兼門下侍郎、尚書右仆射兼中書侍郎的新三省制度,至南宋寧宗“開(kāi)禧初,始以宰臣兼樞密為永制”,祖宗之法中對(duì)相權(quán)進(jìn)行分割制衡的設(shè)計(jì)被重塑,兼權(quán)兼職兼官的制度思維重新造就了宋代相權(quán)的強(qiáng)勢(shì)。

神宗朝前,中央兼官大體分為兩類:一類是兼加寄祿官,表示優(yōu)寵加階,純“恩典”,無(wú)“職差”,這類是兼官的主要部分。如“癸卯,門下侍郎兼兵部尚書、平章事呂端加右仆射”。門下侍郎與兵部尚書在北宋前期均為寄祿官階,無(wú)實(shí)職任。又如真宗景德二年(1005)十一月,“癸亥,寇準(zhǔn)加中書侍郎兼工部尚書”,這里這個(gè)“加”字就更凸顯出此類兼官的含義,表優(yōu)寵、恩典。另一類則較為復(fù)雜,但為實(shí)任兼官。如制度規(guī)定的路首州知州兼安撫使,這一類兼官并不具備恩典性,屬于常規(guī)制度設(shè)定。此外還有兼加職權(quán),戰(zhàn)爭(zhēng)期間在軍事上給予兼官,使之全權(quán)措置軍事。如仁宗寶元元年(1038)十二月“己卯,奉寧軍節(jié)度使、知永興軍夏竦兼涇原、秦鳳路安撫使,振武軍節(jié)度使、知延州范雍兼鄜延、環(huán)慶路安撫使”,寶元二年(1039)九月,仁宗下詔“詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)使兼都大制置營(yíng)田屯田事”,此類所兼之官,與其說(shuō)是“官”,不如說(shuō)是“權(quán)”,均因某種非常事態(tài)的出現(xiàn),而擴(kuò)大某一差遣的權(quán)力。

神宗厘正官制之后,前期的差遣官開(kāi)始消失,但非常事態(tài)又并未能跟著消失,所以一方面成為“恩差”的添差官開(kāi)始大量出現(xiàn),頻頻參與政務(wù);另一方面,兼官也開(kāi)始獲得職差性,成為“恩差”。簡(jiǎn)言之,元豐改制之后的兼官,所兼之官為職事官,與前期的兼寄祿官不同。后期所兼職事官是一人兼兩官,是兩個(gè)官職賦予同一官員兩種權(quán)力,是一種權(quán)力的疊加,而非前期因一官員權(quán)力擴(kuò)大而兼領(lǐng)他官(職)。如王素從孫王震“紹圣初,復(fù)為給事中,權(quán)吏部尚書”,王震本官為“給事中”,屬門下后省長(zhǎng)官,卻權(quán)尚書省事,可見(jiàn)是一人兼兩官之權(quán)力。又如陳瓘于哲宗時(shí)期,“遷右司員外郎兼權(quán)給事中”,沈銖于紹圣年間“以進(jìn)講為解,拜右司諫,辭,改起居郎、權(quán)中書舍人”。起居郎屬門下省,中書舍人屬中書省,與王震的“兼官”相同,皆為他官兼領(lǐng)新官,權(quán)力疊加。這里的“權(quán)”在前期用來(lái)表示寄祿官低于職事官之義;元豐改制后,表示資格未到的新進(jìn)之士,而對(duì)這些資格未到的士人賜予兼官更能體現(xiàn)兼官作為“恩差”的特性。

(三)南宋初年“兼官”的普遍與權(quán)力膨脹

兩宋之際的“兼官”更是普遍,先是南宋之初因戰(zhàn)亂導(dǎo)致機(jī)構(gòu)省并,“當(dāng)多事時(shí),諸部或長(zhǎng)貳不并置,或并郎曹使相兼之,惟吏部、戶部不省不并”,如建炎三年(1129)“以尚書戶部侍郎葉份兼權(quán)禮部侍郎,提領(lǐng)措置”。而言官如給事中、中書舍人之間的互兼更是俯仰皆是。此時(shí)甚至出現(xiàn)了“知三省樞密院事”,如李邴、滕康、劉玨等人,權(quán)力不可謂不大,而這些人也是因恩得授。李邴得知三省樞密院事是因?yàn)椤吧险?qǐng)?zhí)蠓钌裰魅缃鳌?,其他人也均是由于扈從太后而得此官。這一官職的基本特征可以概括為:因私人之恩,逢戰(zhàn)亂之時(shí),而行職差之任。檢閱史料也僅得如上數(shù)例,僅是權(quán)宜之計(jì),而非常規(guī)化的宰相制度。

宰相的兼官則經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)段的演變。南宋初年宰相兼領(lǐng)諸多新創(chuàng)任之官,所謂:“然維時(shí)多艱,政尚權(quán)宜。御營(yíng)置使,國(guó)用置使,修政局置提舉,軍馬置都督,并以宰相兼之??傊扑纠碡?cái),同都督、督視理兵,并以執(zhí)政兼之。因事創(chuàng)名,殊非經(jīng)久。惟樞密本兵,與中書對(duì)掌機(jī)務(wù),號(hào)東、西二府,命宰相兼知院事。建炎四年,實(shí)用慶歷故典。其后,兵興則兼樞密使,兵罷則免;至開(kāi)禧初,始以宰臣兼樞密為永制?!毙聞?chuàng)設(shè)的“御營(yíng)司”“國(guó)用司”等機(jī)構(gòu)被宰相所控制,相權(quán)擴(kuò)大。但隨著相應(yīng)機(jī)構(gòu)的裁撤與恢復(fù),宰相的權(quán)力也有起伏。史書稱此種現(xiàn)象為“三省之政殆乎合一”。不過(guò),南宋初年主要是確立了一套三省長(zhǎng)官彼此互兼的制度,在實(shí)際政務(wù)運(yùn)作中,三省的分工依然存在。若從“恩差”的視角來(lái)看“兼官”的演變,三省長(zhǎng)官互兼實(shí)是宰相“恩典性”與“職差性”大大強(qiáng)化的時(shí)期。

除宰相外,在南宋政局穩(wěn)定后,中高層的官職互兼現(xiàn)象仍頻頻出現(xiàn),某種程度上亦是“三省之政合一”的影響和流變。如謝深甫紹熙三年(1192),“除工部侍郎。入謝,光宗面諭曰:'京尹寬則廢法,猛則厲民,獨(dú)卿為政得寬猛之中。’進(jìn)兼吏部侍郎,兼詳定敕令官。四年,兼給事中”。楊萬(wàn)里為程叔達(dá)寫的行狀中論及程叔達(dá)生平,言淳熙元年(1174)十月,程叔達(dá)先是除授宗正少卿、太子左庶子,尋兼崇政殿說(shuō)書,又“尋兼直學(xué)士院,三年四月,兼中書舍人,公以兼官過(guò)多,力控免云”。南宋的“兼官”成為政治常態(tài),延續(xù)了北宋至南宋初期形成的政治傳統(tǒng),甚至出現(xiàn)官員為避免擔(dān)任兼官而力辭的現(xiàn)象。

元豐改制后,兼官之職成為均有實(shí)任的職事官,使其確立了“恩差”屬性,同時(shí)也獲得了更大權(quán)力。添差官由于有任期、任次等諸多限制,無(wú)法添差重要官職而“事畢即罷”,但這又恰恰反過(guò)來(lái)增加了“添差官”在中下層官吏中的實(shí)用性,從而使之在南宋產(chǎn)生了重要影響。“兼官”則不同,“兼官”因宋金戰(zhàn)爭(zhēng)和南宋的整體政治設(shè)計(jì)而被普遍化了,本屬于皇權(quán)附屬產(chǎn)物的“恩差”,在南宋政局穩(wěn)定之后,成為一種政治習(xí)慣,最終無(wú)形中增加了士大夫以及宰相的權(quán)力,由皇權(quán)的產(chǎn)物而走向了皇權(quán)的反面。兼官先是由“恩差”走向了“三省之政合一”,在形成此種政治傳統(tǒng)后,又為南宋的君主所延續(xù),使“兼官”成為南宋官制中一個(gè)重要現(xiàn)象,反映出南宋較北宋更為分權(quán)的政治特點(diǎn)。

余?論

總體來(lái)說(shuō),制度演變往往是從非常規(guī)到常規(guī),而這一過(guò)程常常是各方權(quán)力博弈的角逐場(chǎng)域。北宋前期,“差遣官體系”下,即便宋代士大夫政治從“政務(wù)”上形成了諸多約束君權(quán)的方式,君主也要不時(shí)通過(guò)“別為差遣”以維護(hù)皇帝權(quán)力對(duì)官僚系統(tǒng)的管控。到了元豐改制后,差遣官盡廢而職事官盡復(fù),以往紊亂的官制體系變得整齊起來(lái),但因差遣官的便利性以及此種官制影響下形成的“政治慣性”,作為“恩差”性質(zhì)的“添差官”“侍從官”與“兼官”開(kāi)始成為皇帝權(quán)力影響官僚系統(tǒng)的制度手段,此時(shí)的君主權(quán)力被置于整齊的官僚系統(tǒng)下,官制運(yùn)行的場(chǎng)域發(fā)生變化,從原本靈活復(fù)雜的由君主控制的場(chǎng)域轉(zhuǎn)變?yōu)檎R劃一的由官僚系統(tǒng)操縱的場(chǎng)域,即君主權(quán)力逐漸被官僚系統(tǒng)“常規(guī)化”和“合理化”。此種“常規(guī)化”與“合理化”又作用在官僚系統(tǒng)上,增加了官僚系統(tǒng)的力量,具體表現(xiàn)為添差官融入地方官僚系統(tǒng)成為地方的新力量,兼官則強(qiáng)化了南宋士大夫的權(quán)勢(shì),侍從官的職差性大大加強(qiáng)。

孔飛力(Philip Alden Kuhn)曾在《叫魂》一書中引用克羅齊埃(Michel Crozier)在《科層現(xiàn)象》一書中的觀點(diǎn),認(rèn)為掌權(quán)者為了達(dá)到自己的目的,有兩套相互沖突的武器:一方面是理性化和制定規(guī)則;另一方面是制造例外和無(wú)視規(guī)則的權(quán)力。他認(rèn)為在前現(xiàn)代的君主官僚制國(guó)家中,專制權(quán)力和常規(guī)權(quán)力在這里經(jīng)歷了一個(gè)此消彼長(zhǎng)的歷史過(guò)程,而這一過(guò)程正是馬克斯·韋伯(Max Weber)所說(shuō)的“常規(guī)化”(routinization)和“合理化”(rationalization)的過(guò)程。兼官與添差官在特定的歷史情況下作為君主的一種臨時(shí)政制方式,在演進(jìn)的過(guò)程中開(kāi)始由非常規(guī)向常規(guī)化轉(zhuǎn)變,侍從官由側(cè)重恩典性的清要之官開(kāi)始向側(cè)重職差性的行政長(zhǎng)官方向轉(zhuǎn)變,均反映出這一特征,不過(guò)與韋伯提煉的理想類型(ideal type)不同,真實(shí)的歷史進(jìn)程并非此消彼長(zhǎng),而是不斷博弈的復(fù)線歷史。

筆者以權(quán)力關(guān)系特征為核心,試圖展現(xiàn)這一不斷博弈的復(fù)線歷史進(jìn)程。將“恩差”作宋代官制背后的權(quán)力關(guān)系特征,聯(lián)系歷史演進(jìn)過(guò)程中的具體史實(shí),論述添差官、侍從官和兼官的“恩差”性以豐富單線的制度史演進(jìn)認(rèn)知,正是本文嘗試的方向。

近些年從李猛到侯旭東對(duì)史學(xué)的線性敘述困境的討論和反思,都是在試圖避免史學(xué)論述中的大事件因果關(guān)系(Big event causality)與小事件因果關(guān)系(Small event causality)所導(dǎo)致的二元矛盾。所謂的大事件因果關(guān)系,即依靠目的論和回溯視角得以判定歷史事件重要與否,與歷史目的論的聯(lián)系愈緊密就愈重要,就是大事件,反之就是小事件。這一邏輯的史學(xué)敘述之具體表現(xiàn)就在于關(guān)鍵人物或關(guān)鍵事件敘述模式——?dú)v史學(xué)家依靠嚴(yán)格的編年順序所作的“場(chǎng)景敘事”(Scenic narrative),如英雄史觀,如梁?jiǎn)⒊械摹暗弁鯇⑾嗍贰?。而所謂的小事件因果關(guān)系,則催生了情境敘事。李猛在方法論上提出轉(zhuǎn)向關(guān)系/事件分析的視角,侯旭東則據(jù)此提出了日常統(tǒng)治史的研究思路。

本文將權(quán)力關(guān)系特征引入歷史認(rèn)知的模式中,以此三類非常規(guī)官職為例,展現(xiàn)其常規(guī)化與合理化的過(guò)程,盡力避免線性史觀和歷史目的論,將目光聚焦于“恩典性”與“職差性”這兩個(gè)具體的特質(zhì)如何博弈。盡管在梳理的過(guò)程中仍能夠看出其“職差性”增強(qiáng)的趨勢(shì),但“恩典性”的特質(zhì)始終存在,共同構(gòu)成了“恩差”這一宋代官制演進(jìn)中的權(quán)力關(guān)系特征。

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