肥鄉(xiāng)縣肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)前屯村互助幸福院的老人們在摘自己種的蔬菜。本報記者 李增輝攝
元氏縣槐陽鎮(zhèn)中街村互助幸福院的老姐妹們唱著聽著樂著。本報記者 李增輝攝
當前農村養(yǎng)老問題日益突出，如何讓農村留守老人、獨居老人老有所養(yǎng)，老有所樂，是擺在各級政府面前的一個新課題。
河北省全面推進的互助幸福院模式，采取集體建院、集中居住、互助服務，政府扶得起，村里辦得起，農民用得上，符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際，值得借鑒。
——編者
互助養(yǎng)老的星星之火
“中午要做飯了，咱們下地摘兩把君子菜炒炒吃?！焙颖狈枢l(xiāng)縣肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)前屯村互助幸福院76歲的張希鳳帶著筐子，和兩個老姐妹一起到后面的菜園子里摘菜，十幾種蔬菜，都是大伙自己種的，現(xiàn)吃現(xiàn)摘。
張希鳳是互助幸福院后勤院長，院里誰值日、誰做飯這些生活方面的事情全由她統(tǒng)籌，她干得挺樂呵。要知道3年前，她得了一次急病，要不是老鄰居來串門及時發(fā)現(xiàn)，她就死在家里了。
此前，村里有3個老人死在家里，好幾天都沒人知道，其實有的子女就在附近不遠住。
“這件事深深刺痛了全村人的心?！鼻巴痛宕逯Р繒洸糖逖笳f，村兩委決心建個互助幸福院，將村里獨居的、子女無法照顧的老人集中在一起居住，相互有個照應，老人只需自帶鍋碗瓢盆、柴米油鹽。
“老人們吃穿住玩都不用花錢，生病了還能及時通知子女和醫(yī)生?！苯ɑブ腋Ｔ旱氖氯鍥]有一個人反對。于是村里閑置下來的小學被拿來整修改造，2008年春天，互助幸福院迎來了第一批共六位老人，點燃了互助養(yǎng)老的星星之火。
張金民老人是主動要求到幸福院的，不過剛開始時有不少村民看他家笑話。他有三個兒子，家境都相當殷實。但按照大兒子的說法，要是輪著照顧老人的話，三兄弟誰家的日子都過不好。
起初，兒女們怕被罵不孝順，但拗不過老人。不曾想，張金民來到幸福院，日子過得挺美。每周子女們都來看望，帶著一堆吃的，張金民美滋滋地分給院里其他老人吃?！霸谶@里樂呵呵的。”老人們入住后，子女們常常來幸福院看望，村里的敬老之風日益濃厚。
前屯村60歲以上老人共147人，其中獨居、留守老人60人。村里的老少都深切感受到幸福院的好處，如今，院里有五個宿舍住了25個人，村兩委多次討論，是否再建一個互助幸福院，滿足村民進一步的需求。
家門口的敬老院
“這是誰家的老太太，笑聲都傳到八里外啦?！弊哌M肥鄉(xiāng)縣毛演堡鄉(xiāng)后屯村互助幸福院門口，只見樹蔭下的老頭老太太們三五一組，有的拿著蒲扇納涼嘮嗑，有的圍坐一桌玩著紙牌，有的在健身器材旁鍛煉……老人們的歡聲笑語，把沒住在這里的老人們也都吸引了過來。
“這塊地我們打算種胡蘿卜?！币驗閯傁逻^雨，菜園子早就有人在翻地、鋤草。在各個幸福院里，身體稍好點的就管理菜園子，農村老人干了一輩子農活，閑不住，大家都愛到地里活動活動筋骨。
“走一道嶺來翻過一架山，山溝里空氣好實在新鮮，一行行果樹一道道堰，那個梯田層層把山腰纏，勞動人民用雙手把山河打扮……”在元氏縣槐陽鎮(zhèn)中街村互助幸福院，老人們正隨著72歲的田香菊唱的《朝陽溝》選段打著拍子，年輕人也湊過來聽。
“量個血壓，測個體溫，在村衛(wèi)生所都是免費的?！痹峡h定期組織老人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體檢，對行動不便的老人由村衛(wèi)生室醫(yī)護人員上門服務，為老人們建立健康檔案，做好醫(yī)療保健。
老年人有名望，在農村說話又管用，為更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，實現(xiàn)老有所為，元氏縣利用幸福院這個平臺，讓老年人參與到新農村建設中來：參與部分村務管理，參與紅白理事會，參與民事調解，參與民主評議。
一張張幸福的笑臉，裝點出互助幸福院生動的畫面。老人們普遍反映，住到幸福院后自己過得更精彩更帶勁了?；ブ腋Ｔ黑A得了農民的認同與歡迎：家門口養(yǎng)老，花費跟居家差不多；老人們之間能交流照顧，避免了和子女的日常摩擦，子女們也少了因為把老人送敬老院而被鄉(xiāng)親們議論為不孝的顧慮； 互助服務，老人們都獲得了被需要的滿足感。大家形象地把它稱為“家門口的敬老院”。
村級主辦、互助服務、政府支持
肥鄉(xiāng)縣委書記宋仁堂將互助幸福院運行模式總結為“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”。從2010年開始，對建設幸福院的村，縣財政除一次性給2.5萬元配套建設資金外，每年還給5000元日常生活補貼。肥鄉(xiāng)縣民政局局長李抬一告訴記者，肥鄉(xiāng)縣已建成178家農村互助幸福院，目前仍有34家正在建設中，年底可覆蓋全縣80%的行政村。
“自治、自愿、自保、自助四項原則保障了互助幸福院可持續(xù)運行?！痹峡h委書記吳時茂說，全縣已做出制度性安排：村集體出資或利用集體閑置房屋建設互助幸福院，并承擔水、電、暖等日常開支；縣財政對幸福院的生活配套設施和添置日用品給予補貼。元氏縣民政局局長黃新元說，如此力度讓互助幸福院建設快速推進，全縣僅4個多月就建成49個。
河北省民政廳社會福利和社會事務處副處長申義輝介紹，河北各地普遍加大財政投入力度，同時鼓勵社會捐助，推廣建設農村互助幸福院。目前，河北省已經建成農村互助幸福院3200個，床位3.5萬張。到“十二五”末，河北省農村以互助幸福院為主的社會各種養(yǎng)老服務機構要實現(xiàn)基本覆蓋的目標。
養(yǎng)老模式要符合農村發(fā)展實際
“農村互助養(yǎng)老模式，由村兩委班子主辦，一改過去養(yǎng)老工作由行政部門或民營機構建設管理，與村級無關的狀態(tài)，管理面、服務面、覆蓋面大幅擴大，成為河北省目前投資最少，見效最快，老人最方便，兒女最放心的養(yǎng)老管理模式。”河北省民政廳廳長古懷璞說。
河北省社會科學院農村經濟研究所所長彭建強認為，互助幸福院是介于專業(yè)化社會養(yǎng)老與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老之間的一種中間模式，與社會養(yǎng)老相比，農民負擔得起，更重要的是它不脫離當?shù)厣瞽h(huán)境；與居家養(yǎng)老相比，它解決了空巢老人生活寂寞無人照顧的煩惱，為子女外出務工、發(fā)家致富解決了后顧之憂。
了解到河北省的做法，民政部部長李立國指出，互助養(yǎng)老模式已被實踐證明是群眾需要的、村組織能辦的、政府有條件支持的；互助養(yǎng)老院符合農村發(fā)展實際，代表發(fā)展方向，對全國有廣泛的借鑒和推廣意義。
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