謝貴平
管理學(xué)博士，歷史學(xué)碩士，四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授、博士生導(dǎo)師，主要從事非傳統(tǒng)安全與邊疆安全研究。發(fā)表學(xué)術(shù)論文與決策咨詢報(bào)告90余篇。出版學(xué)術(shù)專著2本，主編、副主編著作4本。
摘 要：晚清時(shí)期，由于地理位置的接近、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)、相同或相近的文化淵源、社會(huì)的發(fā)展和強(qiáng)權(quán)政治的強(qiáng)大推動(dòng)等原因，新疆與沙俄之間的貿(mào)易得到迅速發(fā)展。對(duì)沙俄來(lái)說(shuō)，雙邊貿(mào)易的繁榮給其帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，促進(jìn)了其東向殖民擴(kuò)張；對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，盡管在一定程度上滿足了新疆社會(huì)生活的需求，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)的發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮的表象之下，是國(guó)家主權(quán)的喪失和巨大經(jīng)濟(jì)利益的損失，給新疆社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)許多不利影響。
關(guān)鍵詞：晚清時(shí)期；新疆與沙俄；貿(mào)易關(guān)系；述評(píng)
新疆北接沙俄，南與印度、阿富汗接壤，由于其地處邊陲，與內(nèi)陸各省交通不便以及特定的歷史條件等因素，使得新疆與沙俄之間的民間貿(mào)易由來(lái)已久。晚清以來(lái)，新疆對(duì)沙俄貿(mào)易關(guān)系一方面受雙邊國(guó)家關(guān)系、對(duì)外政策、國(guó)內(nèi)政局等諸多政治因素的影響和制約，同時(shí)，作為一種兩國(guó)沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中又包含有雙邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求的內(nèi)容，即具有一定的自發(fā)性和不可逆轉(zhuǎn)性，雙邊貿(mào)易關(guān)系隨政治因素的變化而時(shí)有起伏，但從未中斷。
一、新疆與沙俄貿(mào)易發(fā)展概況
在近代之前，清政府在新疆對(duì)外藩的貿(mào)易（包括俄國(guó)商隊(duì)的無(wú)約貿(mào)易），首要考慮的是為鞏固邊防和開發(fā)邊疆服務(wù)，出于雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的目的倒在其次。盡管當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要擴(kuò)大貿(mào)易，但出于對(duì)邊疆防務(wù)和政治方面的考慮，清政府此時(shí)仍拒絕對(duì)俄開放新疆。在1840年至1851年12年中，俄國(guó)對(duì)新疆出口累計(jì)達(dá)225.59萬(wàn)銀盧布，從新疆進(jìn)口累計(jì)達(dá)316.83萬(wàn)銀盧布，年均進(jìn)出口額分別為26.4萬(wàn)盧布和18.8萬(wàn)盧布，如此巨額貿(mào)易在雙邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)重要地位，人為阻止新疆與俄國(guó)之間的通商已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入19世紀(jì)以后不斷擴(kuò)大的俄國(guó)商隊(duì)貿(mào)易正是在這一背景下展開的。
從俄國(guó)方面來(lái)說(shuō)，18世紀(jì)后半期以哈薩克部為中介的對(duì)新疆貿(mào)易及19世紀(jì)初沙俄與新疆違約貿(mào)易關(guān)系的擴(kuò)大，首先是俄國(guó)新兼并的中亞哈薩克草原經(jīng)濟(jì)的需要。直到19世紀(jì)40年代，經(jīng)新疆輸出的商品基本上是用來(lái)供應(yīng)俄國(guó)在中亞哈薩克草原的殖民軍、殖民據(jù)點(diǎn)及殖民村屯的生活需要。因無(wú)條約規(guī)章，俄商進(jìn)入新疆貿(mào)易均以哈薩克或中亞商人的名義，且時(shí)遭清政府禁止。盡管雙邊貿(mào)易在發(fā)展，但貿(mào)易額和貿(mào)易范圍都很有限。所以這一時(shí)期的新疆對(duì)俄貿(mào)易一般并不具有國(guó)家之間貿(mào)易關(guān)系的性質(zhì)，而是以商人走私的形式出現(xiàn)，是俄商為適應(yīng)沿邊殖民經(jīng)濟(jì)需要而進(jìn)行的賺錢買賣。當(dāng)俄國(guó)當(dāng)局意識(shí)到這種貿(mào)易往來(lái)對(duì)其在中亞殖民擴(kuò)張的重大作用和意義時(shí)，即插手組織商隊(duì)并鼓勵(lì)俄商努力擴(kuò)大對(duì)新疆的貿(mào)易關(guān)系。
就中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清王朝逐步淪為半殖民地半封建國(guó)家。沙俄趁外強(qiáng)入侵中國(guó)之機(jī)，逼清廷敞開新疆大門，任其通商。1850年，俄國(guó)派出了新的使團(tuán)前往中國(guó)，謀求開放整個(gè)中俄邊境的通商貿(mào)易，俄政府在給使團(tuán)首領(lǐng)戈洛夫金的訓(xùn)令中，特別注明：要求設(shè)法使清政府同意對(duì)俄國(guó)商人開放新疆伊犁和塔爾巴哈臺(tái)的貿(mào)易。此后，俄國(guó)商人不顧清政府的禁令，在當(dāng)局的支持下，開始了對(duì)新疆的商隊(duì)走私貿(mào)易。通商規(guī)模越來(lái)越大，貿(mào)易數(shù)額迅速增長(zhǎng)，到1850年雙邊貿(mào)易額已達(dá)70多萬(wàn)盧布。
近代新疆與沙俄通商始于咸豐元年（公元1851年）而盛于光緒年間。咸豐元年，伊犁將軍弈山與俄官大佐可伯羅斯訂立《伊塔通商章程》17款，是為中俄訂立關(guān)于新疆商約之始。之后，雖然雙邊貿(mào)易額有了進(jìn)一步增長(zhǎng)，但由于實(shí)際依約通商的時(shí)間僅4年多（1851年至1855年），貿(mào)易市場(chǎng)仍限于伊犁、塔爾巴哈臺(tái)兩處指定地點(diǎn)。所以，條約給予俄商的種種單方面貿(mào)易權(quán)益，并未真正顯示出來(lái)，雙邊貿(mào)易額的迅速增加，有相當(dāng)一部分是恰克圖中俄貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。但是，沙俄經(jīng)濟(jì)勢(shì)力得以侵入天山北路。
19世紀(jì)60年代，新疆和俄國(guó)國(guó)內(nèi)兩方面的政治形勢(shì)對(duì)以后雙邊貿(mào)易的發(fā)展有重大影響。俄國(guó)在1861年廢除農(nóng)奴制之后，資本主義的工業(yè)開始迅速發(fā)展，但俄國(guó)中部各省和烏拉爾比較落后的工業(yè)產(chǎn)品，在西歐不能同英國(guó)或德國(guó)的商品競(jìng)爭(zhēng)；而在遠(yuǎn)東，這部分工業(yè)品又無(wú)法進(jìn)入英、美、法等列強(qiáng)已占據(jù)的中國(guó)東南沿海及長(zhǎng)江流域各省份。由于俄國(guó)國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，促使俄國(guó)加快對(duì)外擴(kuò)張和掠奪市場(chǎng)的步伐。此后20余年，俄國(guó)先后出兵兼并了中亞希瓦、布哈拉、浩罕三汗國(guó)，在中亞開始以一個(gè)工業(yè)制造國(guó)的面目出現(xiàn)，俄國(guó)歐洲部分的資本主義工廠產(chǎn)品大量擁入中亞市場(chǎng)。咸豐十年（公元1860年），英法聯(lián)軍之役，俄以調(diào)停有功，示恩邀賞，中、俄簽定《北京續(xù)約》，沙俄謀取了在新疆通商的許多特權(quán)。
1871年，俄國(guó)出兵占領(lǐng)伊犁。隨著占領(lǐng)軍進(jìn)入伊犁的俄國(guó)商人，很快恢復(fù)了與當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易，并利用新疆戰(zhàn)亂造成的交通阻塞，物資匱乏的經(jīng)濟(jì)困境，迅速把貿(mào)易發(fā)展到北疆各地。及至1874年以后，清軍陸續(xù)出關(guān)收復(fù)新疆，俄國(guó)商人又把買賣擴(kuò)大到新疆的數(shù)萬(wàn)名清軍中。1871年至1881年10年中，俄商對(duì)新疆的貿(mào)易額由零增長(zhǎng)到600萬(wàn)盧布。
光緒四年（公元1878年），左宗棠勘定回亂之后，中國(guó)向沙俄索還伊犁，與俄人數(shù)次談判。乃于光緒七年（公元1881年），締結(jié)《改訂伊犁條約》20款。同時(shí)訂立《中俄續(xù)改陸路通商章程》17款。其中，沙俄又獲得部分在中國(guó)新疆和內(nèi)陸通商的特權(quán)。此期，一批從事對(duì)新疆貿(mào)易并在其中得到利益的俄國(guó)商人勢(shì)力已經(jīng)形成。他們?cè)诙韲?guó)政府的支持下，在巨額利潤(rùn)的推動(dòng)下，冒險(xiǎn)進(jìn)入新疆往來(lái)通商。從政治上考慮，俄國(guó)也需要進(jìn)一步開辟和占領(lǐng)新疆市場(chǎng)。俄國(guó)政府歷來(lái)把貿(mào)易當(dāng)作自己對(duì)外施加影響的手段。此后，俄商經(jīng)濟(jì)勢(shì)力隨即侵入天山南路。
清政府平定新疆內(nèi)亂后，時(shí)局安寧，內(nèi)陸華人出關(guān)者日眾，人口增加，需求亦多。就沙俄方面來(lái)說(shuō)，俄政府獎(jiǎng)勵(lì)商人輸貨入新疆，凡積蓄馬一頭者，給獎(jiǎng)金16盧布。凡此種種，都促進(jìn)了新疆與俄國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。
為了加強(qiáng)清朝中央政權(quán)對(duì)新疆的統(tǒng)轄，鞏固西北邊防，1884年清政府在新疆建立行省，但由于戰(zhàn)亂甫定，百?gòu)U待舉，俄國(guó)商品很快占領(lǐng)了新疆市場(chǎng)。新疆建省后，各種建設(shè)事業(yè)逐漸進(jìn)行，本地土產(chǎn)原料日漸增加，正合俄方需要。同時(shí)本省又需要多數(shù)工業(yè)制造品，俄貨正好傾銷。1901年4月，沙俄建立了齋湖經(jīng)喀喇額爾齊斯河到阿勒克別克河口中國(guó)邊境的定期航船。這樣就通過額爾齊斯河，經(jīng)俄國(guó)鄂木斯鐵路與其境內(nèi)的中亞及歐洲部分連接起來(lái)。由于交通比以前更加便利，雙邊貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，至1914年達(dá)到2525.8萬(wàn)盧布，其中俄國(guó)對(duì)新疆出口額為1105．6萬(wàn)盧布，占俄國(guó)對(duì)華出口總額（2876.5萬(wàn)盧布）的38.4%。這一時(shí)期，新疆成為俄國(guó)商品在東方的重要市場(chǎng)。
隨著清政府的日益腐敗無(wú)能，新俄貿(mào)易中，新疆由開始的出超，變?yōu)槿氤?jù)新疆省商務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，光緒三十一年（公元1905年）新俄貿(mào)易入超為432405兩，光緒三十二年（公元1906年）入超額增至700368兩。兩年合計(jì)入超110余萬(wàn)兩。這對(duì)新疆來(lái)說(shuō)殊為驚人之?dāng)?shù)字。
二、新疆與沙俄貿(mào)易得以迅速發(fā)展的主要原因
晚清以來(lái)，新疆與沙俄之間的貿(mào)易由自發(fā)的、互惠互利的民間貿(mào)易發(fā)展到國(guó)家之間以官方組織運(yùn)行操作為主，民間貿(mào)易也同時(shí)并行的貿(mào)易模式，雙邊貿(mào)易得到迅速發(fā)展，其主要原因有：
1．地緣優(yōu)勢(shì)是雙邊貿(mào)易發(fā)展的有利條件
新疆遠(yuǎn)離內(nèi)陸，交通不便，運(yùn)輸困難。以前由歸化運(yùn)貨至新疆，或由新疆運(yùn)貨至綏遠(yuǎn)，多走西大路，由歸化出發(fā)經(jīng)過蒙古草原至奇臺(tái)，距離5000余華里，為時(shí)須90余日。如此遙遠(yuǎn)路途，給新疆與內(nèi)陸的貿(mào)易交流帶來(lái)了一定的困難。新疆與印度、阿富汗等有蔥嶺、喀喇昆侖兩大山脈相隔，山谷險(xiǎn)阻，積雪封道，一年開凍通行者不過數(shù)月，所以，新疆與印度、阿富汗等國(guó)進(jìn)行大范圍的貿(mào)易也不甚便利。新疆與沙俄邊境毗連，接壤之地約4000里，且兩者之間因?yàn)榈乩斫咏?，交通便利，商?wù)貿(mào)易活動(dòng)自然容易發(fā)展。就俄國(guó)方面來(lái)說(shuō)，1888年，俄國(guó)中亞鐵路修至撤馬爾罕，1894年，俄國(guó)西伯利亞鐵路西段由烏拉爾到鄂木斯克通車，隨后迅速向新疆邊境延伸，為俄國(guó)歐洲部分的工業(yè)品進(jìn)入新疆提供了極為便利的運(yùn)輸條件。俄國(guó)貨物輸入新疆的關(guān)卡由1851年條約規(guī)定的兩處，增加到1881年條約規(guī)定的12處，分布在長(zhǎng)達(dá)3100多公里的共同邊界上。自鐵路終點(diǎn)到邊界各關(guān)卡多有大道相通。相形之下，新疆東向?qū)﹃P(guān)內(nèi)貿(mào)易數(shù)千公里的戈壁駝運(yùn)之艱辛，已嚴(yán)重阻礙著與內(nèi)陸的物資交流與貿(mào)易發(fā)展。
由此可見，便利的自然地理?xiàng)l件使得新疆與沙俄雙方的物資運(yùn)輸方便，交流容易，相對(duì)來(lái)說(shuō)，商人賺取的利潤(rùn)就高，這也是近代新疆與沙俄貿(mào)易得以迅速發(fā)展的重要原因之一。
2．經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和相近或相同的文化淵源是雙邊貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力
新疆與中亞兩地之經(jīng)濟(jì)貨物，自古交流不竭，兩地商民歷來(lái)互市頻繁。17世紀(jì)初開始的厄魯特（準(zhǔn)噶爾）與俄國(guó)的貿(mào)易，是中國(guó)與俄國(guó)之間最早的地區(qū)性貿(mào)易。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，厄魯特與俄國(guó)的貿(mào)易具有游牧經(jīng)濟(jì)與周邊經(jīng)濟(jì)交往的一般性質(zhì)，即與俄國(guó)的貿(mào)易補(bǔ)充了厄魯特單一游牧經(jīng)濟(jì)的不足。厄魯特牧民以牲畜和畜產(chǎn)品換取生活必需品，封建王公貴族則通過對(duì)俄貿(mào)易得到奢侈品或武器。對(duì)俄國(guó)來(lái)說(shuō)，與近鄰厄魯特部的貿(mào)易對(duì)其鞏固西伯利亞的殖民經(jīng)濟(jì)有著重要意義。厄魯特的蒙古馬匹是俄屬各殖民城鎮(zhèn)軍馬和役畜的主要來(lái)源，牛、羊和畜產(chǎn)品則供應(yīng)了城鎮(zhèn)的肉食和生活需要。
盡管19世紀(jì)以來(lái)，俄國(guó)先后兼并了哈薩克地區(qū)和中亞三汗國(guó)，割占了原屬新疆的巴爾喀什湖以東、以南大片中國(guó)領(lǐng)土。這些被兼并和割占的地域組成了俄屬中亞，但是這一地區(qū)在人文地理、民族構(gòu)成、宗教信仰、語(yǔ)言文化，及人民的生活習(xí)俗、心理素質(zhì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面與新疆有許多共同之處，為俄商在新疆的貿(mào)易提供了十分便利的條件。俄國(guó)駐喀什噶爾首任領(lǐng)事彼得羅夫斯基曾稱，新疆與俄國(guó)的貿(mào)易具有“某些部族之間，昔日熟人之間的一種家族性質(zhì)。”
由此可知，是雙邊社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，相同或相近的文化淵源，促進(jìn)了中國(guó)西部與俄國(guó)西伯利亞邊區(qū)之間的貿(mào)易。尤其在中俄訂約通商之后，雙方貿(mào)易既得保障，復(fù)有優(yōu)待，商人趨利，如水赴壑。
3．社會(huì)發(fā)展是雙邊貿(mào)易發(fā)展壯大的保證
商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的交流。19世紀(jì)初，隨著國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，俄國(guó)力圖進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易。1801年，沙皇亞歷山大一世繼位。在他執(zhí)政之始，就十分重視西伯利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和俄國(guó)在遠(yuǎn)東及北美的利益。同時(shí)著手?jǐn)U展中俄兩國(guó)的通商貿(mào)易，并插手組織商隊(duì)并鼓勵(lì)俄商努力擴(kuò)大對(duì)新疆的貿(mào)易。
在近代之前，清政府在新疆開展對(duì)外藩的貿(mào)易（包括俄國(guó)商隊(duì)的無(wú)約貿(mào)易），主要目的是為鞏固邊防和開發(fā)邊疆服務(wù)的。所以盡管當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要擴(kuò)大貿(mào)易，但出于對(duì)邊疆防務(wù)和政治方面的考慮，清政府此時(shí)仍拒絕對(duì)俄開放新疆。19世紀(jì)上半期，清政府對(duì)西向貿(mào)易的管理十分嚴(yán)格。按《哈薩克貿(mào)易章程》規(guī)定，凡西向貿(mào)易商人到達(dá)管理卡倫后，必須交驗(yàn)證明書（牌稟），查明人、貨及所帶牲畜等與證明書相符，方準(zhǔn)入卡；貿(mào)易期間，商人在貿(mào)易廳附近專門設(shè)立的土堡內(nèi)居住，清官兵在堡門堆房稽查出入，平日不得私自進(jìn)城；因事必須進(jìn)城者，報(bào)明貿(mào)易亭管理官員，請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照，限以時(shí)刻返回，呈繳執(zhí)照；貿(mào)易后，如有剩余貨物，令自行帶回，不得借貨未換完滯留；遇有犯事，由清地方官員審理。由此可見，近代之前，清政府在與沙俄貿(mào)易中占有很大的主動(dòng)權(quán)。在1840年至1851年12年中，俄國(guó)對(duì)新疆出口累計(jì)達(dá)225.59萬(wàn)盧布，從新疆進(jìn)口累計(jì)達(dá)316.83萬(wàn)盧布，年均進(jìn)出口額分別為26.4萬(wàn)盧布和18.8萬(wàn)盧布，如此巨額貿(mào)易在雙邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)重要地位，人為阻止新疆與俄國(guó)之間的通商已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入19世紀(jì)以后不斷擴(kuò)大的俄國(guó)商隊(duì)貿(mào)易正是在這一背景下展開的。
由于近代新疆雖然出產(chǎn)大量的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，但缺少生活用品和工業(yè)用品。由于新疆本土沒有或缺少加工工廠和工業(yè)，導(dǎo)致這些原材料產(chǎn)品在新疆本地又無(wú)法全部消費(fèi)。新疆的原材料產(chǎn)品與蘇俄的工業(yè)產(chǎn)品就形成了一種互補(bǔ)作用，促進(jìn)了雙方的貿(mào)易交流。
1884年清政府為了加強(qiáng)對(duì)新疆的統(tǒng)轄，鞏固西北邊防，在新疆建立行省，但由于戰(zhàn)亂甫定，百?gòu)U待舉，俄國(guó)商品很快占領(lǐng)了新疆市場(chǎng)。新疆建省后，各種建設(shè)事業(yè)，逐漸進(jìn)行，本地土產(chǎn)原料日漸增加，正合俄方需要。同時(shí)本省又需要多種工業(yè)制造品，俄貨正好傾銷。雙邊貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)。
此外，交通條件的改善也促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。俄國(guó)鐵路向新疆邊境的延伸為俄國(guó)歐洲部分的工業(yè)品進(jìn)入新疆提供了極為便利的運(yùn)輸條件。清政府關(guān)內(nèi)與新疆交通條件的改善也加強(qiáng)了內(nèi)陸與新疆貨物的流通，新疆就成為中俄貿(mào)易的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站。
4．強(qiáng)權(quán)政治是雙邊貿(mào)易發(fā)展的加速器
近代沙俄與新疆的貿(mào)易主要是為其殖民擴(kuò)張的政治服務(wù)，正如前蘇聯(lián)史學(xué)家所指出的：“沙俄政府首先是以政治利益著眼來(lái)看待同中國(guó)的貿(mào)易”，“它的主要目的是鞏固帝國(guó)政治軍事實(shí)力，貿(mào)易只是服務(wù)于這一目的的手段。”俄國(guó)當(dāng)局“希望俄國(guó)商人特別是他們的貿(mào)易伙伴們能夠掩護(hù)它向中亞推進(jìn)，并為俄國(guó)政府廣泛的征服政策服務(wù)?！庇纱丝芍?，包括俄國(guó)在內(nèi)的西方列強(qiáng)的對(duì)華貿(mào)易，是與殖民擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)滲透結(jié)合在一起的。
道光三十年（公元1850年），太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)事起，華南鼎沸，沙俄趁機(jī)向清政府提出開放塔爾巴哈臺(tái)、伊犁、喀什噶爾三處為商埠。清政府迫于內(nèi)外交困，只好答應(yīng)開放北疆伊犁及塔爾巴哈臺(tái)兩地為中俄互市之所。
咸豐元年（公元1851年），伊犁將軍弈山與俄官大佐可伯羅斯簽定的中俄《伊塔通商章程》條約，使新疆正式開放了伊犁、塔爾巴哈臺(tái)兩地的貿(mào)易通商。有關(guān)中俄通商的各項(xiàng)規(guī)定字面上適用于中俄兩國(guó)，但俄國(guó)并不在其境內(nèi)相應(yīng)地對(duì)等開放通商口岸，中國(guó)商民無(wú)法享有其中規(guī)定的權(quán)益。俄國(guó)商人卻取得了兩個(gè)方面的特殊權(quán)益：（1）兩不抽稅，雖為互惠待遇，然俄國(guó)推銷其制造物，而吸收我原料品，故俄方獲利尤巨。（2）俄國(guó)商人有事由貿(mào)易官辦理；兩國(guó)商人紛爭(zhēng)小事，由兩國(guó)貿(mào)易官會(huì)同辦理；人命案件，依照恰克圖現(xiàn)例辦理；實(shí)為俄人在新疆享有領(lǐng)事裁判權(quán)之權(quán)輿。這樣俄國(guó)商人在伊犁、塔爾巴哈臺(tái)兩地?fù)碛忻舛愘Q(mào)易，設(shè)立領(lǐng)事，建立貿(mào)易圈等片面優(yōu)惠，所以，《伊塔通商章程》條約貌似平等，實(shí)際內(nèi)容具有不平等性質(zhì)。正如西方學(xué)者指出：“《伊犁條約》（指《伊塔通商章程》）無(wú)疑是被《南京條約》的先例所促成，然而它的準(zhǔn)備卻是在邊疆統(tǒng)治的老傳統(tǒng)之中”。俄國(guó)通過《伊塔通商章程》條約打開了中國(guó)的西大門，使日益擴(kuò)大的俄國(guó)對(duì)新疆貿(mào)易合法化。自此，俄國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力侵入天山北路。
1860年，沙俄強(qiáng)迫清政府簽定了《北京續(xù)約》，此約較《伊塔通商章程》賦予俄人之權(quán)利尤大，除前章程所規(guī)定各項(xiàng)外，復(fù)多數(shù)種權(quán)利：（1）喀什通商，與伊、塔一律辦理。（2）伊、塔、喀三處，俄國(guó)均得設(shè)領(lǐng)事館，是為新疆有外人領(lǐng)事館之始。（3）俄商得以任意居住游歷，不受日期之限制。（4）俄人享有領(lǐng)事裁判權(quán)。在這種種特權(quán)之下，俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力侵入天山南路。
1864年，俄國(guó)通過不平等的《勘分西北界約記》將新疆巴爾喀什湖以東以南數(shù)十萬(wàn)平方公里領(lǐng)土和大批新疆居民劃入俄境，使世代生活在一起的人民分離異域。同治年間，新疆回族、維吾爾族人民發(fā)動(dòng)了武裝反清事件，聲勢(shì)迅速遍及全疆，天山南北各城相繼失守，幸存者，僅鎮(zhèn)西一地而已。各地經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)亂中遭到嚴(yán)重破壞，新疆對(duì)俄貿(mào)易也在戰(zhàn)亂中基本停止。其時(shí)俄人復(fù)認(rèn)為有機(jī)可乘。于同治八年派哈富孟將軍至新疆，藉口保護(hù)邊境安寧，出兵占據(jù)塔、犁。一面與南部叛軍阿古柏締結(jié)通商條約，一面命駐京俄使通告總理衙門，稱其暫時(shí)占領(lǐng)，清政府雖曾再三交涉，但終無(wú)結(jié)果。
光緒7年（公元1881年），中俄締結(jié)《改訂伊犁條約》20款，其關(guān)于新疆貿(mào)易方面的內(nèi)容有：（1）俄國(guó)照舊約在伊犁、塔城、喀什設(shè)立領(lǐng)事館外，亦準(zhǔn)在吐魯番設(shè)立領(lǐng)事館，蓋屋游牧置墳概照前例辦理。其余哈密、烏魯木齊、奇臺(tái)俟將來(lái)商務(wù)興旺，即由兩國(guó)陸續(xù)商議添設(shè)。（2）準(zhǔn)許俄商在伊犁、塔城、喀什、烏魯木齊及關(guān)外之天山南北兩路各城貿(mào)易，暫不納稅。俟將來(lái)商務(wù)興旺，由兩國(guó)議定稅則，廢止免稅之例。（3）兩國(guó)人民，因貿(mào)易發(fā)生爭(zhēng)端，應(yīng)由領(lǐng)事館與地方官共同查辦。（4）此約所載通商各條，自換約之日起，于十年后，可以商議修改，如十年限滿，前6個(gè)月未請(qǐng)修改，仍照行十年。
同時(shí)訂立《中俄續(xù)改陸路通商章程》17款，其關(guān)于新疆貿(mào)易方面的內(nèi)容有：（1）兩國(guó)邊界百里以內(nèi)，準(zhǔn)中俄兩國(guó)人民任便貿(mào)易，均不抽稅。關(guān)于稽查貿(mào)易，得各按本國(guó)邊界限制辦理。（2）俄商來(lái)天山南北兩路貿(mào)易，只能經(jīng)章程附單開列之卡倫出入，并須有俄國(guó)貿(mào)易官所發(fā)之中俄文執(zhí)照。（3）運(yùn)到天山之俄貨，未經(jīng)銷售者，準(zhǔn)其運(yùn)入嘉峪關(guān)，或由嘉峪關(guān)運(yùn)入內(nèi)陸。但須依照章程納稅，發(fā)給運(yùn)貨執(zhí)照，查驗(yàn)放行。（4）俄商運(yùn)俄貨至嘉峪關(guān)銷售者，應(yīng)納入口正稅（值百抽五）之三分之二。若由嘉峪關(guān)運(yùn)入內(nèi)陸者，應(yīng)加納子稅（值百抽二．五O）。（5）俄商在嘉峪關(guān)買土貨運(yùn)回國(guó)者，應(yīng)加納出口正稅。由內(nèi)陸買土貨經(jīng)嘉峪關(guān)回國(guó)，如該貨在他口已納足出口正稅，有稅單可憑者，不再重征。（6）俄商在嘉峪關(guān)販運(yùn)別國(guó)洋貨回國(guó)，如該貨已交正稅、子稅，有稅單可憑者，不再重征。倘只交正稅者，應(yīng)在該關(guān)補(bǔ)交子稅。（7）俄商運(yùn)貨回國(guó)，沿途不得銷售，如違者，其貨全部入官。（8）俄商不得包庇華商貨物，運(yùn)往各口。（按：上列章程1、2、3各款，均直接與新俄貿(mào)易有密切關(guān)系。至其他各款，與新俄通商也有間接關(guān)系。蓋以俄貨出入嘉峪關(guān)，當(dāng)取道于新疆。其所納貨稅，較華商為低，故沿途銷售，或包庇華商運(yùn)貨，層見疊出，新俄貿(mào)易糾紛，多起于此。
按這兩個(gè)條約，俄人多得權(quán)利，除從前約章所載各項(xiàng)外，復(fù)攫得天山南北各城貿(mào)易之免稅特權(quán)，自是以后，全疆各城，均有俄商之蹤跡，俄人之經(jīng)濟(jì)侵略，如水銀瀉地，無(wú)孔不入。
宣統(tǒng)三年（公元1911年），清廷以《伊犁條約》第三次將屆滿期，正準(zhǔn)備提出修改意見，而俄方先發(fā)制人，突向我提出六項(xiàng)要求，并聲明：“所記六項(xiàng)，有一不允，俄政府即不認(rèn)中國(guó)政府有維持善鄰之誼，將取自由行動(dòng)”云云。其要求六款如下：（1）光緒七年（1881年）之條約，及其他國(guó)際條文，皆除兩國(guó)邊界一百里外，俄國(guó)政府制定國(guó)境之稅率，不受限制。往我國(guó)境一百里內(nèi)，兩國(guó)土產(chǎn)及工業(yè)品，均無(wú)稅貿(mào)易。（2）中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)之俄國(guó)臣民，關(guān)于行政裁判，歸俄國(guó)官府管轄；所有中俄人民訴訟案件，應(yīng)歸中俄審判員會(huì)同辦理。（3）蒙古及天山南北諸地方，俄國(guó)臣民得自由居住，不受何等獨(dú)占及禁止之妨害，且一切商品皆為無(wú)稅貿(mào)易。（4）俄國(guó)政府于已設(shè)領(lǐng)事館各地外，更于科布多、烏里雅蘇臺(tái)、哈密、奇臺(tái)四處有設(shè)立領(lǐng)事之權(quán)。此權(quán)利之實(shí)行，雖應(yīng)與中國(guó)協(xié)商；然是等地方，兩國(guó)人民，屢起訴訟，足見實(shí)行此權(quán)利，為不可綏。（5）中國(guó)官吏須認(rèn)俄國(guó)領(lǐng)事對(duì)于管轄區(qū)內(nèi)之權(quán)能，關(guān)于兩國(guó)人民訴訟，不得拒絕俄國(guó)領(lǐng)事館會(huì)審。（6）俄國(guó)于伊犁、塔城、庫(kù)倫、烏里雅蘇臺(tái)、喀什噶爾、烏魯木齊、科布多、哈密、奇臺(tái)向有設(shè)立領(lǐng)事館之權(quán)。俄國(guó)商民在上列各地及張家口，有購(gòu)置土地建造房屋之權(quán)。
清廷接得俄方會(huì)照，答復(fù)六項(xiàng)要求，大體承認(rèn)，惟以議定關(guān)稅為交換條件。嗣以俄國(guó)竭力壓迫，并出動(dòng)軍隊(duì)以武力恫嚇，清廷積弱至極，無(wú)可如何，乃完全承認(rèn)。按此項(xiàng)要求，為清廷與帝俄政府，關(guān)于新疆貿(mào)易之最后交涉，我國(guó)喪失權(quán)利，較伊犁約更多二點(diǎn)：1、科布多、烏里雅蘇臺(tái)、哈密、奇臺(tái)等處，只預(yù)約俄國(guó)得設(shè)領(lǐng)事館于其地。至此六項(xiàng)要求成立后，俄國(guó)得即時(shí)增設(shè)領(lǐng)事館。2、前文所列有俄國(guó)領(lǐng)事館各地方，允許俄國(guó)商民有購(gòu)置土地，建造房屋之權(quán)，從前各商約，規(guī)定由地方官指定地段給俄商蓋房，此則許俄商自行購(gòu)地建房。至于俄商等有免稅特權(quán)，則繼續(xù)存在。
綜上可知，由于地理上的鄰近優(yōu)勢(shì)、相同或相近的文化淵源，雙邊經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，晚清政府在對(duì)待與沙俄貿(mào)易態(tài)度上由消極抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u開放，貿(mào)易主動(dòng)權(quán)逐漸變?yōu)楸粍?dòng)。沙俄則憑借強(qiáng)權(quán)政治，從清政府手里獲取在新疆的種種特權(quán)，將沙俄的貿(mào)易圈擴(kuò)展到整個(gè)新疆甚至關(guān)內(nèi)陸區(qū)。
三、新疆與沙俄貿(mào)易對(duì)新疆社會(huì)所造成的影響
晚清時(shí)期，新疆與沙俄之間的貿(mào)易雖然在一定時(shí)期有一些小的波折，但總的說(shuō)來(lái)，雙邊的貿(mào)易發(fā)展都非常迅速。盡管新疆和沙俄的貿(mào)易在一定程度上是建立在雙邊日常生活需要和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)之上，對(duì)沙俄來(lái)說(shuō)，雙邊貿(mào)易的繁榮給其帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，促進(jìn)了其東向的殖民擴(kuò)張；對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，盡管在一定程度上滿足了新疆社會(huì)生活的需求，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)的發(fā)展，但是在貿(mào)易繁榮的表象之下，是國(guó)家主權(quán)的喪失和巨大經(jīng)濟(jì)利益的損失，給新疆社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)許多不利影響。
1．新疆在對(duì)俄貿(mào)易中的半殖民地色彩日益明顯，社會(huì)政治和地方經(jīng)濟(jì)中的半殖民地程度不斷加深
晚清時(shí)期，沙俄利用強(qiáng)權(quán)政治強(qiáng)迫清政府簽定的一系列不平等條約是這一時(shí)期新疆對(duì)俄貿(mào)易關(guān)系的主要依據(jù)。條約的不平等性質(zhì)，決定了雙邊貿(mào)易的不平等。俄商通過條約中規(guī)定的種種貿(mào)易特權(quán)，向新疆傾銷俄國(guó)商品，廉價(jià)掠奪當(dāng)?shù)氐耐廉a(chǎn)原料，給新疆近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深深地打上了半殖民地的烙印。這一時(shí)期俄國(guó)在新疆政治與經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的擴(kuò)張齊頭并進(jìn)，正如當(dāng)時(shí)在新疆的英國(guó)人所指出的：“俄國(guó)的政策是經(jīng)濟(jì)上為自己的利益對(duì)新疆進(jìn)行剝削，而在政治上使它保持虛弱”，以便控制這個(gè)中國(guó)的邊疆省份。
2．商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理使新疆在與沙俄貿(mào)易中處于不利地位
晚清時(shí)期新疆對(duì)俄貿(mào)易，輸入商品以紡織品、砂糖、石油、金屬制品、電器器具、火柴、石油等工業(yè)制造品為大宗，而輸出以羊毛、皮革、畜類、棉花、生絲、糧食等農(nóng)牧土產(chǎn)品即原料品為大宗。這樣新疆對(duì)俄貿(mào)易與俄國(guó)國(guó)內(nèi)的資本主義生產(chǎn)有了直接的聯(lián)系。俄國(guó)歐洲部分的工廠產(chǎn)品源源不斷輸入新疆，同時(shí)直接從新疆吸收各種土畜原料產(chǎn)品，新疆被納入沙俄殖民經(jīng)濟(jì)體系之中，從而造成新疆經(jīng)濟(jì)在某種程度上對(duì)沙俄經(jīng)濟(jì)的依賴性。由于商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理，使得新疆對(duì)沙俄貿(mào)易由易貨平衡轉(zhuǎn)入出超。1893年以前，新疆對(duì)俄貿(mào)易的進(jìn)出口總值大致平衡。此后至第一次世界大戰(zhàn)前的20多年問，新疆在對(duì)俄貿(mào)易中變?yōu)槌龀?0世紀(jì)初，每年出超額達(dá)100萬(wàn)盧布以上，保持在年貿(mào)易總額的10左右，1914年出超額達(dá)314.6萬(wàn)盧布，占當(dāng)年貿(mào)易總額2525.8萬(wàn)盧布的12.46。俄國(guó)方面為平衡逆差，主要采取了促使紙幣盧布在新疆流通的方式，以空頭紙幣套換新疆土產(chǎn)出口。俄方統(tǒng)計(jì)資料表明，為了保持貿(mào)易平衡，俄國(guó)每年向新疆補(bǔ)貼輸入近百萬(wàn)紙幣盧布。這樣使新疆在與沙俄的雙邊貿(mào)易中處于極為不利的地位。
3．俄國(guó)商人掌控了新疆市場(chǎng)和新疆對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，華商在雙邊貿(mào)易中的作用大大降低，從而相應(yīng)地削弱了新疆與內(nèi)陸的貿(mào)易
1759年清政府統(tǒng)一新疆。此后，在長(zhǎng)達(dá)60余年的和平安定環(huán)境中，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。這一時(shí)期，新疆已退出了世界性的中西貿(mào)易，而國(guó)內(nèi)和地方性的貿(mào)易卻隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益繁榮。此外，清政府每年以“協(xié)餉”形式給新疆以數(shù)百萬(wàn)兩白銀的財(cái)政支持，使歷史上形成的新疆與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更為牢固。從1853年雙邊貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)看，新疆對(duì)俄出口商品中茶葉一項(xiàng)達(dá)50.21萬(wàn)盧布，占出口商品總額（53.05萬(wàn)盧布）的94.7，即關(guān)內(nèi)經(jīng)新疆商埠對(duì)俄輸出商品完全壟斷了新疆對(duì)俄貿(mào)易出口；相應(yīng)約占新疆自俄輸入商品90以上的呢絨、棉織品、精制革、毛皮、鐵制品等也基本都運(yùn)往內(nèi)陸銷售。所以，《伊塔通商章程》簽定后一個(gè)時(shí)期的新疆對(duì)俄貿(mào)易，實(shí)際上是內(nèi)陸華商經(jīng)邊疆伊犁、塔城商埠對(duì)俄開展的進(jìn)出口貿(mào)易。
到了19世紀(jì)70年代，俄國(guó)商人即利用新疆反清起義的戰(zhàn)亂局面，占有了新疆市場(chǎng)。此后，雙方簽定《中俄續(xù)改陸路通商章程》，俄商又取得了取道新疆，經(jīng)由嘉峪關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)陸的權(quán)利。新疆建省后，他們又利用條約規(guī)定的通商特權(quán)，如俄商有免稅特權(quán)，華商須抽雜稅等，壟斷了新疆對(duì)俄貿(mào)易。俄國(guó)建立了遍布全疆的貿(mào)易網(wǎng)，組成擁有數(shù)十萬(wàn)以至數(shù)百萬(wàn)盧布資金的商行，包攬了貨物進(jìn)出口及土畜產(chǎn)品收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。隨著華商在雙邊貿(mào)易中的作用大大下降，新疆與內(nèi)陸的貿(mào)易額也在大幅度下降。
綜上所述，晚清以來(lái)，由于清朝政府的腐敗無(wú)能，經(jīng)過農(nóng)奴制改革而逐漸走上資本主義擴(kuò)張道路的沙俄通過強(qiáng)權(quán)政治強(qiáng)迫清政府與之簽訂了一系列不平等的貿(mào)易通商條約，向清政府謀取了在新疆單方面通商貿(mào)易的許多特權(quán)，沙俄對(duì)新疆的貿(mào)易也因此獲得了迅速進(jìn)展。至清朝末年，新疆市場(chǎng)幾乎為俄貨所獨(dú)占。此期新疆與沙俄之問的雙邊貿(mào)易關(guān)系，由之前雙方的自由、平等和互惠逐漸發(fā)展到新疆在一定程度上成為沙俄殖民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原料來(lái)源地和商品銷售地。
晚清政府要想擺脫沙俄的殖民剝削，就必須大力修建公路和鐵路，發(fā)展交通，加強(qiáng)新疆同內(nèi)陸的物資交流；設(shè)立對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，由國(guó)家統(tǒng)籌辦理、經(jīng)營(yíng)或指導(dǎo)新疆對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易；統(tǒng)一幣制，嚴(yán)格外幣充斥市場(chǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)內(nèi)貿(mào)易，發(fā)展工業(yè)，設(shè)立國(guó)家銀行。但是腐敗的晚清政府不能夠做到這些，只能任憑沙俄的經(jīng)濟(jì)魔爪伸向全疆各地。這種狀況甚至一直延續(xù)到民國(guó)時(shí)期，給新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)許多不利的影響。
【注】文章原載于《貴州社會(huì)科學(xué)》2007年第10期。
責(zé)編：李靜
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