縣交通運(yùn)輸局環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作方案
（2015）
為全面貫徹落實縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2015年全縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作要點(diǎn)》的通知，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府進(jìn)一步提高各單位的執(zhí)行效力和落實效率的精神，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制訂如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照工作目標(biāo)不變，班子不散，力度不減的總要求，切實解決當(dāng)前干部職工工作作風(fēng)中的“四風(fēng)”和“三難”問題；行政審批中的效率低,行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚(yáng)正氣，聚集正能量，唱響主旋律，為全面實現(xiàn)縣委十三屆五次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。
二、主要任務(wù)
（一）“效能提速大討論”行動
1、開展深度討論。深入開展“解放思想、點(diǎn)燃激情，強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動，弘揚(yáng)激情、責(zé)任和效能文化。各單位要以對網(wǎng)上回復(fù)情況為例，剖析本單位存在的典型問題，確定討論主題，深入開展討論，每一位干部職工都要從以下方面查找問題：
（1）是否存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作，不愿爭創(chuàng)一流、得過且過、平庸無為等突出問題；
（2）是否存在對局黨委重大決策部署及制度規(guī)定落實不力、陽奉陰違問題，是否存在不守承諾、不重信譽(yù)，是否存在缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實等突出問題；
（3）是否存在自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散、精力不集中、辦不團(tuán)結(jié)的事等突出問題；
（4）是否存在審批項目管理不規(guī)范的問題。是否存在利用手中職權(quán)，以認(rèn)定、審定、評估、評價、技術(shù)咨詢以及準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項和吃拿卡要的問題；各單位要查找本單位一個典型事例，解剖麻雀，深入討論，有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、職業(yè)道德教育，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)敢闖、敢試、敢干的創(chuàng)新意識。要深入進(jìn)行思想剖析，認(rèn)真對照查找問題，切實加強(qiáng)整改落實。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識。完善工作人員崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任。要實行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌，窗口單位和執(zhí)法單位全面實行著裝整齊(包括局機(jī)關(guān)及二級單位所取得交通行政執(zhí)法資格人員，上班時間必須著裝，實現(xiàn)交通運(yùn)輸部“四統(tǒng)一”規(guī)定)，掛牌上崗，掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責(zé)、工作流程，推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。局黨委將不定時對各單位進(jìn)行檢查，加大工作紀(jì)律、行政效率、服務(wù)態(tài)度明察暗訪力度，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力；繼續(xù)完善系列平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，大幅提升“一感兩度率”。
3、積極爭先進(jìn)位。各科室、單位年初要確定年度趕超目標(biāo)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識測試等方式，促使干部職工熟練掌握各項政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求；組織開展比技能、比作風(fēng)、比成績活動，引導(dǎo)干部職工提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。
（二）“簡政放權(quán)提效能”行動
1、積極完善三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)局、二級單位、站所三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮行政主管局機(jī)關(guān)的龍頭示范作用，規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù)，簡化手續(xù)，整合服務(wù)力量，提高效率，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、預(yù)約延時服務(wù)制、一單辦結(jié)制、缺席默認(rèn)制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式。
2、規(guī)范和公開辦事流程。政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口依據(jù)法定職責(zé)，編制職權(quán)流程圖和各單位辦事公開目錄，并將流程圖和辦事公開欄設(shè)在辦公窗口所醒目位置張榜公布，通過宣傳欄向社會公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
3、全面深化政務(wù)公開。完善各自單位網(wǎng)站信息查詢系統(tǒng)等平臺建設(shè)，認(rèn)真落實《公安縣全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案》（公效能辦[2014]3號），按照應(yīng)公開的盡公開原則，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、交通工程投資項目和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。
（三）“效能亮劍轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動
1、開展重點(diǎn)工作督查。按局年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，查目標(biāo)任務(wù)分解情況，查責(zé)任落實情況，查工作推進(jìn)情況，查上級要求執(zhí)行情況，確保局黨委重大決策、重點(diǎn)工作的落實。糾正在工作中“先熱后冷”行為，查處涉企“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀(jì)行為。
2、開展效能明查暗訪。圍繞突出問題和重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位，加大暗訪力度，重點(diǎn)嚴(yán)查行政服務(wù)中的不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”現(xiàn)象，深入開展反“四風(fēng)”、“三難”專項檢查，以及“吃拿卡要”、“庸、懶、散、浮、奢”等問題，切實整治作風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題。對反映的效能問題，要嚴(yán)格按照《環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作問責(zé)暫行規(guī)定》快查快糾，嚴(yán)禁敷衍拖拉、推諉扯皮。
3、加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費(fèi)限額控制的規(guī)定，在現(xiàn)有接待經(jīng)費(fèi)控制的基礎(chǔ)上，按照逐年遞減的原則，今年比上年度減少10%，財務(wù)科根據(jù)核定的控制數(shù)認(rèn)真履行核算管理職責(zé)，各單位的接待費(fèi)用報銷金額一律不得突破控制數(shù)。
（四）“強(qiáng)責(zé)問效抓執(zhí)行”行動
1、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊伍管理。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，全面清理整頓交通執(zhí)法隊伍，并對外公布；完善適應(yīng)行政執(zhí)法工作需要的各項管理制度，組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法單位在總結(jié)具體行政執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上，對行政權(quán)力特別是對自由裁量幅度的行政處罰的行使范圍、行使條件、行使標(biāo)準(zhǔn)、實施種類等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少自由載量幅度，避免行政執(zhí)法的隨意性。加大對行政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行、公開透明。繼續(xù)重視案卷評查，提升案卷質(zhì)量，組織案卷評查、對口互查，積極參加上級部門組織的案卷評查、到案件制作先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員案卷制作能力。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家政策保障綠色通道安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策。交通運(yùn)輸執(zhí)法站卡對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，免于檢測檢查，堅持不扣車、不罰款；對縣內(nèi)企業(yè)超限30%以下的車輛，一律教育放行。
4、嚴(yán)格問責(zé)。對局黨委決策部署貫徹執(zhí)行不力、工作不落實，以及有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政行為，導(dǎo)致本單位、本部門發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)問責(zé)制度規(guī)定，嚴(yán)肅實施責(zé)任追究。
三、增強(qiáng)發(fā)展意識，形成創(chuàng)優(yōu)合力，全力優(yōu)化人文環(huán)境
1、扎實開展系列活動。圍繞環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作，繼續(xù)在縣交通系統(tǒng)組織開展主題演講、先進(jìn)事跡和主題報告，切實增強(qiáng)全縣交通系統(tǒng)干部職工創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境護(hù)幼容錯不赦罪的責(zé)任意識，形成全社會鼓勵呵護(hù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
2、繼續(xù)開展“三大陋習(xí)”集中整治。組織各科室、單位不定期開展拉網(wǎng)巡查，重點(diǎn)整治鋪張攀比隨意操辦宴請或借機(jī)斂財?shù)男袨?，在社會形成大興文明節(jié)儉的良好氛圍。
四、工作要求
1、 動員部署。各單位要迅速召開動員部署會，深入學(xué)習(xí)縣委十三屆五次全會精神，緊密結(jié)合本單位的實際，制定具體的活動方案，明確本單位活動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求。要發(fā)動再發(fā)動，廣泛宣傳動員，不斷增強(qiáng)干部職工的效率意識、服務(wù)意識以及參與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速活動的自覺性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能提速活動打下堅實的基礎(chǔ)。
2、自查自糾。各單位要結(jié)合案例，舉一反三，找出近年來本單位最應(yīng)自責(zé)的問題展開討論，通過自我揭丑實現(xiàn)自我革命，真正做到“深入查，逐個揭，反復(fù)整”。緊緊圍繞干部職工作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎實開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動，切實開展“四風(fēng)”、“三難”專項檢查等作風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題；看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在思路不清、能力不強(qiáng)，對局黨委重大決策部署執(zhí)行不力，落實不到位的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身觀念，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)相關(guān)制度，形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系，以制度管人管事。
3、整改推進(jìn)。 堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于活動始終，對關(guān)系大局、影響發(fā)展的突出問題優(yōu)先整改，對群眾反映強(qiáng)烈的問題及時整改，對干部職工自身存在的問題主動整改。制定細(xì)化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限、整改效果和具體責(zé)任人。干部職工個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開承諾。行政審批科對各科室、單位整改情況通過明察暗訪、群眾意見等方式進(jìn)行督查，對在行動中認(rèn)識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行效能問責(zé)。
4、嚴(yán)格落實工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。各科室、單位都要制定出臺各類崗位責(zé)任考核辦法，要把目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項細(xì)化分解，細(xì)化進(jìn)度、量化到人，做到層層有目標(biāo)，級級有責(zé)任，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。實行重點(diǎn)工作、重大項目建設(shè)績效掛鉤。
5、總結(jié)提高。 各科室、單位要認(rèn)真總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗好做法和存在的問題，通過信息進(jìn)行交流溝通，取長補(bǔ)短。局機(jī)關(guān)對好的經(jīng)驗做法在全系統(tǒng)里進(jìn)行推廣，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引導(dǎo)、帶動和輻射作用，推動活動的深入開展。
二0一五年三月五日
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