國家公務(wù)員申論命題大都選擇與民生相關(guān)的熱點問題，并體現(xiàn)出時代主旋律，比如科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、中國夢等等。據(jù)此，國家公務(wù)員網(wǎng)（http://www.guojiagwy.org/）將精選社會熱點問題從申論命題角度加以解讀，講解政策背景、分析原因、影響、意義，并站在政府和整個社會的角度提出對策措施，從而為考生備考建立知識體系。
★原因分析
一、市場就業(yè)環(huán)境方面的原因
1.畢業(yè)生供需矛盾加劇。據(jù)教育部統(tǒng)計，隨著大學(xué)擴招的展開，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)正以每年近百萬的數(shù)量高速增長。畢業(yè)生人數(shù)每年的大量增加造成市場供過于求，勢必增大畢業(yè)生就業(yè)的難度。
2.就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變與就業(yè)市場不完善之間的矛盾。從20世紀(jì)90年代開始建立的“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，是以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，其一方面能滿足用人單位的要求，另一方面又能滿足學(xué)生的個體需要。但就目前的情況來看，大學(xué)生就業(yè)市場還不夠完善、不夠成熟。
二、高校方面的原因
1.學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，造成供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出。從總量上看，我們的大學(xué)畢業(yè)生并不算多，遠遠不能滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但具體到畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)，結(jié)構(gòu)性不平衡的矛盾就突出起來。許多高校為了提高辦學(xué)效益，盲目追逐熱門專業(yè)，一哄而上，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2.高校培養(yǎng)的部分學(xué)生質(zhì)量不過硬。許多高校擴招后，其各項軟、硬件設(shè)施都不能滿足需要，其中表現(xiàn)最突出的問題就是師資力量短缺，教師隊伍的素質(zhì)下降，這直接影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，從而無法滿足用人單位的需求。
3.高校的就業(yè)指導(dǎo)力度不夠。一些高校缺乏對學(xué)生在求職方法、技巧，以及如何進行科學(xué)、合理的職業(yè)生涯設(shè)計與規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，導(dǎo)致許多畢業(yè)生根本就不懂如何根據(jù)自身的個性特點、職業(yè)傾向來選擇適合自己的職業(yè)，而是在人才市場上盲目找工作，這樣自然容易遭到用人單位的拒絕。
三、用人單位方面的原因
1.盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，人才高消費現(xiàn)象嚴(yán)重。用人單位的生存和發(fā)展離不開人才，吸納、儲備人才本來是無可非議的事情，但有些單位不從自身的實際出發(fā)，按需求才，而是一味地追求高學(xué)歷。人才高消費現(xiàn)象愈演愈烈，不僅造成人才資源的浪費，也極大地挫傷了畢業(yè)生的積極性。
2.過分看重工作經(jīng)驗，不能及時置換冗員。有的單位在招聘時特別看重工作經(jīng)驗，明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生。他們認為應(yīng)屆畢業(yè)生動手能力差，招聘后需要經(jīng)過長時間的培訓(xùn)才能正常上崗，因此更青睞那些有一定工作經(jīng)驗的大學(xué)生。用人單位的這種短期行為，大大增加了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
四、畢業(yè)生自身的原因
1.過高的就業(yè)期望值和落后的擇業(yè)觀與現(xiàn)實的需求反差太大。部分大學(xué)生的就業(yè)觀念仍停留在以前——高薪、大城市、環(huán)境優(yōu)越。大學(xué)生的這些就業(yè)觀念與新形勢下的就業(yè)需求是極不相稱的，它們之間的矛盾導(dǎo)致一部分人找不到合適的工作。
2.部分大學(xué)生的綜合素質(zhì)欠缺。當(dāng)今社會所需要的是全面發(fā)展的復(fù)合型人才，企業(yè)希望所招收的大學(xué)畢業(yè)生不僅要有扎實的專業(yè)知識，還應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)和社交協(xié)作能力，以及適應(yīng)時代發(fā)展的創(chuàng)新能力。而一些學(xué)生在大學(xué)里只滿足于完成應(yīng)學(xué)的課程，缺乏廣博的專業(yè)知識積累和解決實際問題的能力，思維狹隘，動手能力差，語言表達能力欠佳，適應(yīng)性不強。社會的期望值與學(xué)生自身素質(zhì)的這一差距也影響著學(xué)生的最終就業(yè)。
★對策建議
一、政府相關(guān)部門要深化體制改革，為畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持
目前，中小企業(yè)的發(fā)展，急需大量的人才，這是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道之一。另外，政府要積極為畢業(yè)生到偏遠地區(qū)及基層單位工作創(chuàng)造條件：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策。同時，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在畢業(yè)生就業(yè)中的作用，各級政府、教育主管部門及各高校要抓緊就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的需求信息庫，從而提高畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。
二、用人單位要按需擇人，合理置換冗員
用人單位要轉(zhuǎn)變選人觀念，按需擇人。高層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)科研、技術(shù)開發(fā)的人才，中低層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)具體使用操作方面的人才。只有合理地引進不同層次的畢業(yè)生，才會滿足用人單位各個層次對人才的需求，使得各類人才都有用武之地。企業(yè)應(yīng)抓住有利時機，積極吸納大學(xué)畢業(yè)生，加強人才儲備，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，同時置換不能適應(yīng)自身發(fā)展的冗員，從而增強企業(yè)的活力。
三、高校要適應(yīng)市場辦學(xué)，加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作
高校必須密切關(guān)注就業(yè)市場的發(fā)展變化，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對就業(yè)形勢及各專業(yè)人才需求趨勢作出科學(xué)的預(yù)測，從而確定自己的辦學(xué)模式、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，大力發(fā)展社會需求量大的特色專業(yè)。高校還應(yīng)通過就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)咨詢、講座、座談等多種形式，加強畢業(yè)生求職擇業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定合理的擇業(yè)目標(biāo)。同時，要廣開渠道，主動加強與用人單位的廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮自身既了解學(xué)生，又熟悉用人單位的優(yōu)勢，積極主動地為他們牽線搭橋，從而為畢業(yè)生提供更廣闊的就業(yè)空間。
四、畢業(yè)生要更新就業(yè)觀念，培養(yǎng)良好的擇業(yè)素質(zhì)
畢業(yè)生要想在激烈的就業(yè)競爭中取得成功，必須自覺地通過專業(yè)學(xué)習(xí)、社會實踐等方式，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實踐能力，以滿足社會對人才的需要。同時，在高等教育“大眾化”時代，畢業(yè)生要不斷更新就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)意識。
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