記得以前村里面有個老人，年輕時一直在外面飄蕩，終身未娶，無兒無女。到了60歲左右時，開始回到村里，由于長期在外面，家里的房屋倒塌了，沒有地方居住。后來村委會見此情況后，將廢棄的村辦小學(xué)教室騰挪出一間讓其居住，其就這樣一直在這個廢棄的學(xué)校里居住到去世。
這人有些愛喝酒，每次喝完酒都愛耍酒瘋，所以平常也沒有什么人愿意和他來往。因為年紀(jì)大了和愛喝酒的原因，也種不了地，于是其將自己的承包地拿給自己的堂侄子代耕。其堂侄子種他的地，每年負(fù)責(zé)他的生活，并為其送終。其去世以后，他的承包地就一直由其堂侄子耕種到現(xiàn)在。
諸如上述情況，在農(nóng)村，一些沒有后代的五保戶老人去世以后，他的承包地怎么處置，是由村集體收回，還是由現(xiàn)在的代耕者繼承？在這方面，法律法規(guī)有什么規(guī)定？
我們都知道，農(nóng)村的承包地作為一種用益物權(quán)，可以視作村民的個人財產(chǎn)，可以作為財產(chǎn)繼承。在《土地承包法》中，也有此規(guī)定，即承包人死亡以后，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。不過，在這里有個問題，像上述五保老人去世以后，其代耕者并非他本人的合法繼承人，則其就沒有權(quán)利繼承五保戶老人的土地了。
根據(jù)《中華人民共和國繼承法》規(guī)定，公民的那些財產(chǎn)可以作為個人合法財產(chǎn)被繼承人繼承呢？主要有這么幾大類：a公民的收入；b公民的房屋、儲蓄和生活用品；c公民的林木、牲畜和家禽；d公民的文物、圖書資料；e法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；f公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利；g公民的其他合法財產(chǎn)。
也就是說，被繼承的遺產(chǎn)其所有權(quán)必須屬于被繼承人所有，作為承包地，其所有權(quán)屬于集體所有，不屬于《繼承法》規(guī)定的繼承范圍，代耕者不能繼承該承包地，原則上應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織將該承包地收回。
《繼承法》規(guī)定：“個人承包應(yīng)得的個人收益，依照本法規(guī)定繼承。個人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！币簿褪钦f，五保戶老人通過承包地的經(jīng)營，所獲得的收益可以作為財產(chǎn)被繼承，如果《土地承包法》允許繼承人繼續(xù)承包的，就可以繼續(xù)按照承包合同繼續(xù)承包。但《土地承包法》承包法沒有這個規(guī)定，所以，這里還有個關(guān)鍵，就是這個代耕者是不是五保老人的合法繼承人的問題，如果是則其就可以繼承該承包地。
因此，如果這個五保戶老人在身前立有遺囑，明確這個代耕者作為自己的財產(chǎn)繼承人，則在其去世以后，他的承包地承包合同未到期，這個代耕者就可以繼承該承包地。另外還有種情況，就是在簽訂承包合同時，五保老人在合同中明確注明該承包地的代耕者，那么在其去世以后，這個代耕者也可以一直耕種該土地到合同期限結(jié)束時，合同到期以后由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
如果五保戶老人在其年老以后，沒有能力再繼續(xù)耕種土地，也沒有人愿意耕種他的土地，則就由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。而如果有代耕者，但并未對老人盡到一定的撫養(yǎng)義務(wù)，老人不愿意將該承包地讓代耕者繼承，也將由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
同時，在林地的繼承中，也有相應(yīng)的政策。在農(nóng)村，農(nóng)戶都有自留山、責(zé)任山，農(nóng)民有發(fā)展經(jīng)果林的經(jīng)營自主權(quán)、林木所有權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)，并允許繼承。如果五保老人承包的是山林，并有遺囑說明由代耕者繼承的話，則可以由代耕者繼承。也就是說，五保老人去世以后，他有遺囑明確繼承人的，則該林地上的附著物可以被繼承，林地同樣在承包期限到期以后由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
雖然規(guī)定是這樣，不過在農(nóng)村，由于需要維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定大局的原因，我們很少看到集體經(jīng)濟(jì)組織將土地收回來的情況。一般情況下，要么是五保老人的家族中，誰對該五保老人盡到撫養(yǎng)義務(wù)和安葬老人，誰就繼續(xù)耕種，要么是在沒有家族中其他家庭愿意安葬，其他人愿意安葬也由其耕種，合同到期也將繼續(xù)承包，實際上這也相當(dāng)于繼承了。還有另外一種情況，就是在誰都不愿意安葬的情況下，由村集體安葬的，就由村集體收回重新發(fā)包給他人。
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