城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互利、互促、互融等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目標(biāo)就是要把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，從而建立起利益共享、責(zé)任共擔(dān)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的一體化體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場(chǎng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互融、城鄉(xiāng)共榮。而其中的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)既是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本動(dòng)力。
一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)在重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的地位與作用
（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心
1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力。從城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一階段后分離出工業(yè)部門，而工業(yè)的發(fā)展主要集中在城市，又推動(dòng)了城市化進(jìn)程。工業(yè)和城市的發(fā)展，又催生了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既增強(qiáng)了城市對(duì)農(nóng)村要素的吸引力，也增強(qiáng)了城市要素向農(nóng)村的擴(kuò)散和參透，于是，城鄉(xiāng)分離又走向城鄉(xiāng)融合。因此，我們說(shuō)，農(nóng)業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的原始動(dòng)力，工業(yè)是城鄉(xiāng)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。沒(méi)有一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，也就沒(méi)有城鄉(xiāng)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)動(dòng)力。只有加大城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的經(jīng)濟(jì)根源，就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須從這個(gè)經(jīng)濟(jì)根源著手，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)主要有城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透融合、城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的相互滲透融合。這種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合必然促使各產(chǎn)業(yè)間的邊界特征開(kāi)始逐漸模糊或消失，新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。近年來(lái)，城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透，就催生了服務(wù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，不僅拓展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，而且改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的屬性，使農(nóng)業(yè)也具備了與其互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)的功能和特征。
3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量。加快城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。但加快城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐的城鎮(zhèn)是不可能持續(xù)發(fā)展的；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐的城鎮(zhèn)，是不可能吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展支撐的城鎮(zhèn)，居民是不可能安居樂(lè)業(yè)的。增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，就要以中心城市、縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，提高集約化程度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際、突出特色、積極培育特色產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，使城鎮(zhèn)發(fā)展牢牢建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。
4.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)過(guò)程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本途徑。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，實(shí)際上就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合的過(guò)程。如果沒(méi)有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)從談起。
5.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是農(nóng)民市民化的載體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是不斷把農(nóng)村富余勞動(dòng)力解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的和致富的過(guò)程。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與社會(huì)收入的同步增長(zhǎng)。只有解決了農(nóng)民就業(yè)和收入增長(zhǎng)問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)其生活方式和身份的根本轉(zhuǎn)變，也才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供有力的保證。
（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是重慶的現(xiàn)實(shí)要求
重慶直轄市的顯著特點(diǎn)，是特大主城與廣闊農(nóng)村并存，農(nóng)村的面積和人口比京、津、滬三市的總和還要多很多，經(jīng)濟(jì)二元特征突出，主城區(qū)與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，差別越來(lái)越明顯。而各區(qū)縣城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)亦不協(xié)調(diào)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步性差，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)半徑短，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄，發(fā)展遲緩，還有14個(gè)國(guó)家級(jí)的貧困縣。這些，都嚴(yán)重制約著重慶經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，直接影響重慶落實(shí)“314”總體部署，建成“西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心”，“率先實(shí)現(xiàn)全面小康”。而落實(shí)好這一總體部署的根本出路，就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合，解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、互動(dòng)性差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值低的問(wèn)題。
作為二元特征十分明顯的重慶區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的根本任務(wù)就是推動(dòng)其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重慶與其他直轄市及東部沿海省市的差距，實(shí)質(zhì)上是工業(yè)化與城市化的差距，差距主要在主城區(qū)以外的區(qū)縣、在農(nóng)村。重慶工業(yè)化、城市化的實(shí)質(zhì)是“化”區(qū)縣、“化”農(nóng)業(yè)、“化”農(nóng)民、化農(nóng)村，核心是富民強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)縣。重慶工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是要實(shí)施帶區(qū)縣、帶農(nóng)村、促農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施這一戰(zhàn)略的著力點(diǎn)要放在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共融的發(fā)展新思路的確立，將有力地促進(jìn)重慶區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、特別是兩翼的跨越式發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)戰(zhàn)略
一般意義上的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工是“城市－工業(yè)”與“農(nóng)村－農(nóng)業(yè)”；但當(dāng)今中國(guó)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局卻有雙重二元結(jié)構(gòu)：即城市工業(yè)與農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)。我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本任務(wù)是改變這種雙重二元結(jié)構(gòu)。雙重二元結(jié)構(gòu)可以看做經(jīng)濟(jì)斷裂的兩種表現(xiàn)，其形成斷裂的機(jī)制有行政性的，也有市場(chǎng)性的。正因?yàn)槿绱耍覀円轿唤y(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，促使互動(dòng)融合，消除斷裂。
（一）實(shí)行城市工業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，變雙重二元結(jié)構(gòu)為一重二元結(jié)構(gòu)。
實(shí)施這一戰(zhàn)略，就是要將在不同體制下和不同資源配置方式的城市工業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)，納入到一種體制軌道和一種資源配置方式上來(lái)，使雙重工業(yè)化轉(zhuǎn)為一重工業(yè)化，由此改變目前城市工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的雙重二元結(jié)構(gòu)格局。變雙重工業(yè)化為一重工業(yè)化，并不是要讓城市工業(yè)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法吞并或消滅鄉(xiāng)村工業(yè)，把農(nóng)民重新趕回土地上去。而是要對(duì)城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)實(shí)行統(tǒng)一平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和無(wú)歧視的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)兩種工業(yè)在一種體制、一種產(chǎn)業(yè)政策下，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，實(shí)行互動(dòng)、重組與融合。
1.在市場(chǎng)機(jī)制作用下，利用產(chǎn)業(yè)政策誘導(dǎo)，讓城市工業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)根據(jù)資源要素稟賦，發(fā)展各自有比較優(yōu)勢(shì)又能互補(bǔ)的行業(yè)。城市工業(yè)可利用資金、技術(shù)、人才等能迅速集聚的優(yōu)勢(shì)，偏重發(fā)展一些高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品。隨著城市地價(jià)的提高，留在城市的只能是具有更高價(jià)值有能力償付較高的租金的要素和產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些占地面積大、單位占地面積創(chuàng)造價(jià)值低的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)要通過(guò)置換逐步出城下鄉(xiāng)。城市傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)區(qū)后，因相對(duì)便宜的地價(jià)和勞動(dòng)力成本的下降而得以擴(kuò)大規(guī)模，也可以為吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村工業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)需求變化，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方向。大力發(fā)展有農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)工藝和特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)制度安排下，凡是適宜在農(nóng)村抑或在城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不能人為設(shè)置進(jìn)入門檻，要讓資源要素自由流動(dòng)，給城鄉(xiāng)企業(yè)或個(gè)人以平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2.實(shí)行平等和一體化的產(chǎn)業(yè)政策。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策和制度雖然經(jīng)過(guò)了多次大的改革，但是仍然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。目前要盡快清理現(xiàn)存兩種不平等或帶有岐視性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在城鄉(xiāng)之間、國(guó)有工業(yè)與非國(guó)有工業(yè)之間，應(yīng)逐步淡化差別意識(shí)，按同一產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政金融支持、股票上市、土地占用、勞動(dòng)就業(yè)與人才引進(jìn)、科技攻關(guān)以及技術(shù)改造等方面，采取一種政策、一種待遇，指導(dǎo)城市工業(yè)與鄉(xiāng)村工業(yè)在同一起跑線上平等發(fā)展。
3.加快資本市場(chǎng)改革，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一金融政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)金融政策是城鄉(xiāng)工業(yè)進(jìn)行滲透、融合的重要條件。因?yàn)橘Y金是企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力，如果國(guó)家的金融政策和資金供給的政策偏向城市，不但會(huì)引起城市工業(yè)在資金供給充裕的條件下提前進(jìn)行“資本深化”，并且還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)資金供給不足。為了解決資金供給不足的矛盾，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)就借助市場(chǎng)或地方政府力量，千方百計(jì)地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余資金。要減輕農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化的資本要素貢獻(xiàn)壓力，還必須改革目前的金融制度和政策安排。為此，要積極引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行及非國(guó)有銀行，進(jìn)入農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展存貸款活動(dòng)。同時(shí)，探索并建立適合鄉(xiāng)村企業(yè)特點(diǎn)的資格認(rèn)證、貸款抵押擔(dān)保制度。改革現(xiàn)行的農(nóng)村信用社體制，最終將其改造成農(nóng)民自己的信用合作組織。積極支持農(nóng)村發(fā)展民間金融組織，開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)。
（二）實(shí)行現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，變二元結(jié)構(gòu)為一元結(jié)構(gòu)。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特征是分散經(jīng)營(yíng)、缺少組織性、“臉朝黃土背朝天”的耕作方法。由此造成面對(duì)現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)業(yè)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，面對(duì)市場(chǎng)，無(wú)談判能力可言。因此，實(shí)行現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的提升，使農(nóng)業(yè)同工業(yè)居于同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。這意味著，隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額雖然逐步下降，但農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅不因此而削弱，相反，卻因農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)之間互動(dòng)性的增強(qiáng)而得到不斷擴(kuò)張。
我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的矛盾集中于兩個(gè)方面：其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)并存，現(xiàn)代工業(yè)并未完成對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造；其二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的位置至今未發(fā)生互換，“先進(jìn)”的工業(yè)還要依靠“落后”農(nóng)業(yè)的支撐。解決這些矛盾，必須依靠國(guó)家宏觀調(diào)控力量，采取工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，放棄工業(yè)化初期追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和過(guò)度抽取農(nóng)業(yè)剩余資本的政策目標(biāo)，將政策目標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增加農(nóng)民收入和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)等方面來(lái)。
三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的突破口
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)從哪里突破呢？十六屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)就曾指出：要“鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈”。這實(shí)際上就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的突破口。
這個(gè)突破口的落腳點(diǎn)是形成完整的一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，依據(jù)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系可以從不同的視角分解為附加價(jià)值鏈、資金追加鏈、技術(shù)追加鏈、勞動(dòng)力追加鏈等諸多形式。產(chǎn)業(yè)鏈的基本原理是基于各個(gè)地區(qū)客觀存在的區(qū)域差異，著眼于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，借助于區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)地區(qū)間專業(yè)化分工和多維性需求的矛盾，并以產(chǎn)業(yè)合作為實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容的區(qū)域合作載體。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈包括接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)層面的內(nèi)涵。接通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒁欢ǖ赜蚩臻g范圍內(nèi)的斷續(xù)的產(chǎn)業(yè)部門（通常是產(chǎn)業(yè)鏈的斷環(huán)和孤環(huán)形式）借助某種產(chǎn)業(yè)合作形式串聯(lián)起來(lái)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈則是將一條既已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓深延展。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸一般使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓深則進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的終極目的并不是產(chǎn)業(yè)鏈接通和延伸，而是在這種接通和延伸的過(guò)程中，一方面接通了斷續(xù)和孤立的環(huán)節(jié)，使得整條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了原來(lái)斷續(xù)或者孤立的環(huán)節(jié)（產(chǎn)業(yè)部門）所不能具備的在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方面的整體功能；另一方面衍生出一系列新興的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)（新興產(chǎn)業(yè)部門），通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)迂回，既創(chuàng)造新就業(yè)崗位、又增加產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值。
這個(gè)突破口的首要任務(wù)是接通斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈。這是因?yàn)?，我?guó)原來(lái)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工，是農(nóng)村負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，城市工業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工，城市商業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷售。人為地割斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。其中，高附加值的加工、銷售鏈環(huán)都在城市，農(nóng)村只是原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，享受不到高附加值回報(bào)，也無(wú)需關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷。這是造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)貧窮落后的根本原因?，F(xiàn)在，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就必須從這個(gè)根本點(diǎn)上突破，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)主動(dòng)投資農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，把人為割斷的產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，也要通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最終才能形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈”。
這個(gè)突破口的經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，它將與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交換有關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、農(nóng)業(yè)本身產(chǎn)中部門以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門中不同階段的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合在一起或把生產(chǎn)同類產(chǎn)品、從事同一工藝過(guò)程、同一部門的行業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行協(xié)作或結(jié)成一體。前者屬于縱向一體化，后者屬于橫向一體化。自1985年山東濰坊提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上是縱向一體化講得比較多，橫向一體化講得比較少。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，橫向一體化已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向—體化經(jīng)營(yíng)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的更高形式。與縱向一體化發(fā)展道路所不同的是，其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，而且包括體制和制度創(chuàng)新，更重要的是通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合，最終可以產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更迭與升級(jí)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向一體化經(jīng)營(yíng)具有更廣泛的適應(yīng)性和更強(qiáng)的生命力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向一體化是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，它在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的根本性變革。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)加快了同城市第二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、融合，并形成—個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)體系中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售及其他相關(guān)服務(wù)，緊密聯(lián)系在一起，相互滲透、互相融合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)范化管理的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及其他相關(guān)服務(wù)由獨(dú)立分化趨于交叉整合，形成—個(gè)“多屬性融合體”，如觀光農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)等等，從產(chǎn)值與勞動(dòng)力就業(yè)的統(tǒng)計(jì)上已很難對(duì)各產(chǎn)業(yè)成份加以準(zhǔn)確區(qū)分。在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合產(chǎn)生的觀光農(nóng)業(yè)中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素土地、勞動(dòng)力、資本與知識(shí)、技術(shù)、文化，休閑、產(chǎn)品與服務(wù)相結(jié)合，雖仍是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)目的、產(chǎn)品價(jià)值、顧客定位卻都發(fā)生了根本性變化，因此，盡管與農(nóng)業(yè)有關(guān)，卻不能用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)更多地與旅游休閑聯(lián)系在一起，其產(chǎn)業(yè)屬性中的農(nóng)業(yè)特征正慢慢蛻化，同時(shí)注入許多第三產(chǎn)業(yè)的特征。發(fā)展服務(wù)型新農(nóng)業(yè)要以滿足消費(fèi)者的服務(wù)需求為主，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)拓服務(wù)空間，走一條完全不同于生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。在科技農(nóng)業(yè)方面，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)借助于生物工程、遺傳工程、海洋開(kāi)發(fā)、電子信息、宇航科技成果，向農(nóng)業(yè)工業(yè)化、人工智能化方向發(fā)展，逐漸減少對(duì)自然界與勞動(dòng)力的依賴。信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響日益凸顯，—些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不僅把電子信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中控制植物生長(zhǎng)，而且還利用電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段，獲取材料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的各種信息，以加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。以荷蘭為例，荷蘭國(guó)土面積4.1萬(wàn)平方公里，人口1500萬(wàn)。國(guó)家雖不大，卻是世界上最大的花卉出口國(guó)。花卉出口占世界出口總量的60%以上，每年出口總值達(dá)60億美元，有“鮮花之國(guó)”、“歐洲花園”之美稱，荷蘭花卉業(yè)的成功有許多因素，其中最具特色的是它高度的專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)的栽培技術(shù)和高效的花卉拍賣體系。荷蘭花卉種植采用大量先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。花卉溫室里的供水、供肥、溫度、濕度、日照率、空氣中的二氧化碳含量等都由計(jì)算機(jī)控制。為提高花卉產(chǎn)量和品質(zhì)，大量采用無(wú)土栽培技術(shù)，水肥管理則采用滴灌、微噴灌及“潮汐式灌溉系統(tǒng)”相結(jié)合的方式。
不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)交叉創(chuàng)新是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合的顯性特征，也是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合的核心與靈魂。因此，在繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，更加重視發(fā)展農(nóng)業(yè)橫向一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與城市其他各產(chǎn)業(yè)的不斷互動(dòng)、融合發(fā)展道路，才能不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)與管理方式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)與市場(chǎng)創(chuàng)新，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化注入新活力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)一條新的發(fā)展思路。
四、重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的實(shí)踐模式
自2007年6月開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)以來(lái)，涪陵區(qū)集聚城市資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源下鄉(xiāng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合，取得了較好成效。其具體模式有三種：
一是企業(yè)投資建設(shè)型。名列重慶房地產(chǎn)行業(yè)三甲之一的金科集團(tuán)投資10億元，在涪陵區(qū)義和鎮(zhèn)按每畝800斤稻谷市價(jià)、五年后再加5%的租金，向農(nóng)民租用5700畝土地，建設(shè)5000畝花卉苗木基地、2000畝體驗(yàn)式生態(tài)農(nóng)業(yè)、3000畝生態(tài)苗圃基地、2000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和3000畝無(wú)公害蔬菜基地，打造一個(gè)集生態(tài)旅游，休閑度假、療養(yǎng)，生態(tài)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)于一體，以植物生態(tài)景觀、水域景觀為主要特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園?？纱龠M(jìn)耕作便道、供水管網(wǎng)、排水溝渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善；改變鄉(xiāng)村面貌，改善人居環(huán)境；使農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、在園區(qū)務(wù)工等多渠道增加收入。同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向該企業(yè)的建筑工地和園區(qū)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二是企地共建型。重慶美心集團(tuán)與涪陵區(qū)達(dá)成協(xié)議，合作共建“涪陵區(qū)美心城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”。示范區(qū)地處涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)，占地109平方公里。總投資達(dá)75億元。將在十年內(nèi)，分三期建設(shè)。建成后將形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主，建立包括新型工業(yè)、特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流配送等產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)已形成蔬菜基地、葡萄園、經(jīng)果林和玻璃溫室。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較往年散戶經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)50%，還吸納了3000多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。
三是股份合作型。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)桂樓公司，采取公司出資、農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或現(xiàn)金入股的方式，成立東江生豬養(yǎng)殖有限公司，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民每年除從公司得到每畝不低于800斤稻谷或現(xiàn)金入股分紅不低于10%的保底收入外，還可在公司務(wù)工每月收入700-800元。從去年開(kāi)始，桂樓公司按照“龍頭企業(yè)（桂樓公司）+公司（原下屬養(yǎng)殖場(chǎng)）+農(nóng)戶”模式發(fā)展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖，與農(nóng)民簽訂仔豬供應(yīng)、飼料配售、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品收購(gòu)的“五統(tǒng)一”合同，建立生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，以抵御可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并以生豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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