(20)大力推進(jìn)軍事改革，一是繼續(xù)裁減員額，2005年前，武裝力量裁減36.5萬(wàn)人，總員額由120萬(wàn)人減到85萬(wàn)左右；二是繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，2006年將實(shí)現(xiàn)陸、海、空軍三個(gè)軍種和戰(zhàn)略火箭兵、太空兵和空降兵三個(gè)獨(dú)立兵種的新結(jié)構(gòu)。
軍事戰(zhàn)略
由于俄國(guó)防政策發(fā)生了重大變化，俄軍事戰(zhàn)略也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。但俄羅斯與美國(guó)不同，不給自己的軍事戰(zhàn)略公開(kāi)命名。從俄羅斯官方文件和軍政領(lǐng)導(dǎo)人講話中提出的俄奉行“核遏制”政策、“現(xiàn)實(shí)遏制原則”、“確保遏制”等戰(zhàn)略概念看，當(dāng)前俄羅斯軍事戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是“核遏制”戰(zhàn)略，或“加強(qiáng)核遏制”的戰(zhàn)略。俄軍事戰(zhàn)略的基本觀點(diǎn)如下：
1.關(guān)于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)類型和性質(zhì)。俄軍認(rèn)為：按軍事政治，可分為正義戰(zhàn)爭(zhēng)和非正義戰(zhàn)爭(zhēng)；按使用武器，可分為核戰(zhàn)爭(zhēng)和常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)；按規(guī)模，可分為武裝沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。武裝沖突是試圖利用武裝斗爭(zhēng)手段來(lái)解決民族、種族、宗教等矛盾的結(jié)果，通常不進(jìn)行戰(zhàn)略展開(kāi)，斗爭(zhēng)雙方僅追求具體的軍事政治目的。武裝沖突有可轉(zhuǎn)變成局部戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)戰(zhàn)。局部戰(zhàn)爭(zhēng)將由部署在沖突地區(qū)的軍隊(duì)集團(tuán)實(shí)施，必要時(shí)可從其他方向增調(diào)兵力兵器，并實(shí)施部分戰(zhàn)略展開(kāi)，斗爭(zhēng)雙方追求有限的軍事政治目的。局部戰(zhàn)爭(zhēng)有可能升級(jí)為地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)可以能由某一地區(qū)的兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家參加，動(dòng)用本國(guó)的或聯(lián)盟的武裝力量，既可能使用常規(guī)武器，也可能使用核武器，斗爭(zhēng)雙方追求重要的軍事政治目的。大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)可能是武裝沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)、世界各地區(qū)大多數(shù)國(guó)家被卷入的結(jié)果，大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)極有可能轉(zhuǎn)變成核大戰(zhàn)。無(wú)論是大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)還是核大戰(zhàn)，斗爭(zhēng)各方都將追求極端的軍事政治目的。大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)要求參戰(zhàn)國(guó)全面動(dòng)員所有的物質(zhì)和精神資源。
3.關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。俄軍認(rèn)為：俄羅斯面臨的主要外部威脅包括北約東擴(kuò)、美國(guó)和北約的人道主義干涉理論、國(guó)際恐怖主義和世界軍事競(jìng)賽。而俄南部境外宗教極端主義武裝勢(shì)力的擴(kuò)張活動(dòng)，對(duì)俄南部戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)安全構(gòu)成了巨大危害，是最緊迫而現(xiàn)實(shí)的威脅。由此得出的結(jié)論是：當(dāng)前俄羅斯面臨大規(guī)模外部侵略的可能性很小，而爆發(fā)局部沖突的可能性相當(dāng)大。
4.關(guān)于戰(zhàn)備重點(diǎn)。俄軍認(rèn)為，俄面臨的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，既可能是以最先進(jìn)的武器進(jìn)行的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，也可能是使用一般武器進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，既可能是正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也可能是非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武器沖突有可能發(fā)展為更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。應(yīng)付局部戰(zhàn)爭(zhēng)也成為首要任務(wù)，打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突已成為俄軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)。
5.關(guān)于作戰(zhàn)對(duì)象和作戰(zhàn)地區(qū)。俄軍認(rèn)為，俄武裝力量的主要作戰(zhàn)對(duì)象是以美軍為首的北約軍隊(duì)，主要作戰(zhàn)地區(qū)是歐洲戰(zhàn)區(qū)。
6.關(guān)于軍隊(duì)的任務(wù)。俄軍認(rèn)為，武裝力量的主要任務(wù)有2項(xiàng)：一是實(shí)施戰(zhàn)略遏制和防止侵略，做好各種準(zhǔn)備，反擊任何形式的武裝沖突和侵略；二是2006年前在俄西南和中亞地區(qū)建立和部署常備戰(zhàn)略軍隊(duì)集團(tuán)，提高常規(guī)遏制能力，應(yīng)付不斷出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)威脅。
7.關(guān)于武裝力量及其他軍隊(duì)的使用原則。俄軍認(rèn)為，使用武裝力量及其他軍隊(duì)的最重要目的是，保衛(wèi)俄聯(lián)邦及其盟國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反擊或制止侵略，打退侵略者，迫使侵略者在符合俄聯(lián)邦及其盟國(guó)利益條件下停止軍事行動(dòng)。使用武裝力量的基本方式有5種：在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)中，實(shí)施戰(zhàn)略性戰(zhàn)役、戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗行動(dòng)；在局部戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際武裝沖突中實(shí)施反恐怖戰(zhàn)役；維和戰(zhàn)役。
8.關(guān)于戰(zhàn)略行動(dòng)的基本樣式，俄軍認(rèn)為，武裝力量在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)略行動(dòng)的基本樣式是空中一太空戰(zhàn)略性戰(zhàn)役、戰(zhàn)略核力量戰(zhàn)役、戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略性行動(dòng)和武裝力量戰(zhàn)略展開(kāi)。
9.關(guān)于戰(zhàn)略核力量的運(yùn)用。俄軍認(rèn)為，為了提高戰(zhàn)略核力量使用的主動(dòng)性和有效性，俄將放棄過(guò)去僅限于回?fù)舻姆椒?，而采用回?fù)襞c還擊相結(jié)合的方法。必要時(shí)，實(shí)施先發(fā)制人的核打擊。
10.關(guān)于一般力量的運(yùn)用。俄軍認(rèn)為，對(duì)付局部武裝沖突的任務(wù)，一般由一個(gè)地區(qū)(軍區(qū))的部隊(duì)來(lái)完成，而對(duì)付地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，則由2-3個(gè)軍區(qū)的部隊(duì)來(lái)完成。
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