作者：David E.Bloom，哈佛大學(xué)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)教授

來源：IMF F&D《Population 2020》發(fā)表于2020年3月

編譯：王嫄，西澤研究院研究員

人口紅利漸衰，隱患畢現(xiàn)；

本文邏輯：

（1）人口增長(zhǎng)

（2）死亡率，生育率和跨國(guó)移民

（3）年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演繹

（4）全球老齡化

（5）寫在最后

(6000字，7-9分鐘）

正文

“人口即命運(yùn)”（換言之，“人口決定一切”）是一個(gè)常被引用的表述。它表明一個(gè)國(guó)家的人口規(guī)模，增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)決定了其長(zhǎng)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政治結(jié)構(gòu)。這句話強(qiáng)調(diào)了人口在塑造社會(huì)面臨的眾多復(fù)雜挑戰(zhàn)和機(jī)遇中起到的作用，包括但不限于——與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有關(guān)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

然而，單純講“人口決定一切”，確有些言過其實(shí)。因?yàn)檫@一種說法弱化了人口（變化）軌跡及其發(fā)展影響會(huì)對(duì)一系列要素（如經(jīng)濟(jì)刺激、政策與體制改革、技術(shù)、文化規(guī)范以及人類行為）的變化做出回應(yīng)的事實(shí)。

我們所處的世界正經(jīng)歷著一場(chǎng)重大的人口劇變，其中包含以下三個(gè)關(guān)鍵組成部分:人口增長(zhǎng)，生育率和死亡率的變化，以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。

（1）人口增長(zhǎng)

全球人口，耗時(shí)五萬多年才突破了10億關(guān)口。但同時(shí)，自1960年以來，我們每隔十到二十年就會(huì)增加十億人口。1960年，世界人口為30億。在2000年前后，這一數(shù)字攀升到約60億；根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，世界人口到2037年將超過90億。然而，人口增長(zhǎng)率一直在放緩——從20世紀(jì)60年代末的年峰值超2％，下降至目前的1％左右，到2050年預(yù)計(jì)只有0.5%。

盡管在1960-2000年間，全球人均收入增加了一倍多，預(yù)期壽命增加了16年，小學(xué)入學(xué)普及率前所未有之高；但是，人口的快速增長(zhǎng)也帶來了諸多令人生畏的挑戰(zhàn)，兼具私人和公共領(lǐng)域的議題。上述挑戰(zhàn)包括但不限于：我們需要更多的食品、衣物、住所、教育資源，以及基礎(chǔ)設(shè)施；此外，還需要將大量新增人口吸收到生產(chǎn)性就業(yè)中，與之相隨的，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的需求日益迫切。盡管全球人口的爆炸性增長(zhǎng)已相對(duì)地有所減弱，但十年來的增長(zhǎng)量仍然相當(dāng)可觀，且計(jì)算的基數(shù)越來越大。

在某種程度上，早期對(duì)全球人口爆炸的擔(dān)憂已經(jīng)引發(fā)了對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的人口快速增長(zhǎng)的擔(dān)憂。事實(shí)上，世界人口增長(zhǎng)率的全面放緩掩蓋了不同發(fā)展?fàn)顩r和地理區(qū)域劃分下世界人口分布的重大變化。

1950年，被聯(lián)合國(guó)列為欠發(fā)達(dá)國(guó)的國(guó)家人口占到世界人口的68％；今天，這一比例上升到了84％，且該比例還將繼續(xù)增長(zhǎng)；原因在于，在未來三年中，預(yù)計(jì)世界人口近20億的凈新增人口——幾乎都將出生在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這是一個(gè)令人關(guān)切的重大問題，因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)在政治，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上比其較發(fā)達(dá)地區(qū)更加脆弱。

圖1. 中國(guó)：1949-2019年人口年齡結(jié)構(gòu)變化

（注：中國(guó)的人口紅利主要來自1962-1976年的嬰兒潮與農(nóng)民工遷移）

圖源：王廣州，《中國(guó)人口科學(xué)》2019年第3期

圖2. 中國(guó)：不同年齡段出生人數(shù)，勞動(dòng)力數(shù)量與相對(duì)占比變化趨勢(shì)

圖源：王輝，楊卿栩，《新中國(guó)70年人口變遷與老齡化挑戰(zhàn)》

中國(guó)目前有14.4億人口，是世界上人口最多的國(guó)家，緊隨其后的是擁有13.8億人口的印度。但到2030年前后，印度將成為人口最多的國(guó)家（預(yù)計(jì)將有15億人口，而中國(guó)的人口峰值為14.6億）。在2020年至2050年之間，尼日利亞（預(yù)計(jì)將超過美國(guó)成為世界第三大人口大國(guó)），和巴基斯坦（已躋身世界十大人口大國(guó)）的人口將持續(xù)大幅增長(zhǎng)。而亞洲將依然在世界人口中占據(jù)主導(dǎo)地位，但比例將不斷下降（目前為60％，到2050年預(yù)計(jì)為54％）。

盡管全球人口持續(xù)增長(zhǎng)，但在目前全球人口占29％的61個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，2020-2050年的人口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為負(fù)增長(zhǎng)，其中保加利亞的人口降幅最大（預(yù)計(jì)約為-23％）。

（2）死亡率，生育率和跨國(guó)移民

人口規(guī)模與增長(zhǎng)情況反映了死亡率，生育率和國(guó)際遷徙背后的潛在力量。這些力量因國(guó)別而異，亦有助于解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和表現(xiàn)等方面的主要差異，如物質(zhì)資本、勞動(dòng)力、人力資本積累；經(jīng)濟(jì)福祉和增長(zhǎng)，以及貧窮與不平等。上述力量通常會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊作出反應(yīng)，同時(shí)還可能作用于政治事態(tài)發(fā)展（如發(fā)動(dòng)并開始戰(zhàn)爭(zhēng)、結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，以及治理危機(jī)等等）。在許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，人口增長(zhǎng)與一種被稱為“人口過渡（demographic transition）”的現(xiàn)象有關(guān)，即從高死亡率向低死亡率的過渡，并后續(xù)伴隨著出生率的相應(yīng)過渡（即由高出生率向低出生率過渡）。

在人類歷史的絕大部分時(shí)間里，人均壽命約為30歲。但是在1950年到2020年間，人類的預(yù)期壽命從46歲增加到了73歲，預(yù)計(jì)到2050年還將再增加四年。此外，到2050年，至少有91個(gè)國(guó)家和地區(qū)的預(yù)期壽命將超過80歲，而這些國(guó)家和地區(qū)將占據(jù)全球人口的39％。長(zhǎng)壽是一項(xiàng)偉大的人類成就，它足以反映整個(gè)生命周期（尤其是嬰兒和兒童）的生存前景得到改善。

不同國(guó)家之間預(yù)期壽命的差異在逐漸縮小。譬如，1950年的非洲和北美之間的預(yù)期壽命差為32年，到了2000年為24年，現(xiàn)如今這一差值僅為16年?？鐕?guó)間的保健水平差異（兼具歷史和預(yù)期數(shù)據(jù)）的下降可以反映出中低收入國(guó)家的收入增長(zhǎng)、營(yíng)養(yǎng)攝入的增加、創(chuàng)新性健康技術(shù)的有效傳播、更多衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局，以及國(guó)際援助的分配情況。

在1950年代和1960年代，平均每個(gè)婦女在生育期間約生育五個(gè)孩子。如今，平均每個(gè)婦女僅有不到2.5個(gè)子女——這或許反映了當(dāng)前（1）撫育子女的成本不斷攀升（包括機(jī)會(huì)成本，主要體現(xiàn)在婦女的工資上）（2）獲得有效避孕的機(jī)會(huì)也在增加（3）女性收入保障大不如前（職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈）（4）女性不安感與日俱增。

圖3. 某海外置業(yè)投資機(jī)構(gòu)打出“搶占英倫高端學(xué)區(qū)房”的吸睛標(biāo)語

圖源：百度

生育率下降對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。在不考慮其他因素的情況下，較低的生育率可以幫助大部分婦女減輕生育和撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)，還對(duì)加強(qiáng)她們?cè)诩彝ブ?，社區(qū)和社會(huì)中的話語權(quán)作出了些許貢獻(xiàn)，使其更為積極地參與有償勞動(dòng)力市場(chǎng)——上述因素均提高了人們對(duì)于低生育率的偏好。

在1970年至2020年之間，世界上所有國(guó)家的生育率都在下降。原來高生育率的國(guó)家，生育率下降的更多，這是人口趨同(demographic convergence)的另一個(gè)方面。按地理區(qū)域劃分，非洲和歐洲目前分別是生育率（fertility rates）最高（4.3）和最低（1.6）的地區(qū)。（譯者注：生育率即指一定時(shí)期內(nèi) (通常為一年) 出生活嬰數(shù)與同期平均育齡婦女人數(shù)之比，是反映婦女生育強(qiáng)度的重要指標(biāo)；它也是影響人口增長(zhǎng)速度的核心因素，同時(shí)也是制定人口計(jì)劃和進(jìn)行人口預(yù)測(cè)的重要指標(biāo)）

圖4. 生育率：1990年，2019年，2050年和2100年全球、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)區(qū)域及樣本國(guó)（注：根據(jù)中位變量預(yù)測(cè)）

圖源：聯(lián)合國(guó)《2019世界人口展望》，西澤研究院

如果人口的年齡結(jié)構(gòu)充分偏向于處于最佳生育年齡的人口，那么即使生育率為2.1，也可以在短期和中期轉(zhuǎn)化為人口的正增長(zhǎng)，因?yàn)槊棵麐D女的低生育率足以抵消生育子女的婦女人數(shù)。

人口動(dòng)態(tài)的這一特征被稱為人口動(dòng)量(population momentum)，有助于（連同移民一起）解釋為什么有69個(gè)國(guó)家和地區(qū)盡管生育率低于2.1，但人口仍在增長(zhǎng)。

跨國(guó)移民也與人口增長(zhǎng)有關(guān)。在某些國(guó)家，例如圭亞那，薩摩亞和湯加，這種影響非常重要（數(shù)據(jù)顯示過去30年來這些國(guó)家的凈移民數(shù)十分可觀）。巴林，卡塔爾和阿聯(lián)酋的凈移民率最高。在世界十大人口超級(jí)大國(guó)中，移民在美國(guó)的相對(duì)存在率最高（2019年為15％）。當(dāng)然，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言，國(guó)際移民并不是人口的主要力量，因?yàn)槟壳笆澜缟嫌?6％以上的人口居住在其出生國(guó)。

（3）年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演繹

人口的年齡結(jié)構(gòu)主要反映了其生育率和死亡率歷史。在高死亡率群體中，存活率的改善多發(fā)生于兒童群體，繼而有效地創(chuàng)造了嬰兒潮。最終，出生率隨著人們對(duì)于改善兒童存活率的認(rèn)知漸深以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)預(yù)期生育的需求而下降，嬰兒潮結(jié)束。但是，隨著相對(duì)規(guī)模較大的嬰兒潮人群進(jìn)入青春期以及成年期，人口同樣迎來了工作與儲(chǔ)蓄的高峰時(shí)期。

如此一來，人均經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力不僅得到了提升，且為迅速增加收入與減少貧困創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。過去十年的事件，從阿拉伯起義到最近在智利和蘇丹的大規(guī)模抗議活動(dòng)也都表明了：那些未能為大量年輕人提供足夠工作的國(guó)家，更容易出現(xiàn)社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

“人口紅利”是指不斷變化的年齡結(jié)構(gòu)可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程，取決于若干復(fù)雜的因素，包括：人口變化的性質(zhì)和速度、勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)的運(yùn)作、宏觀經(jīng)濟(jì)管理和貿(mào)易政策、治理成效以及人力資本積累狀況。

人口紅利模型可以解釋不同國(guó)家和地區(qū)（如東亞，拉丁美洲，撒哈拉以南非洲）過去經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的巨大差異，并就研判未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境起到重要的作用。例如，我們預(yù)計(jì)在2020年到2030年間：尼泊爾、約旦、不丹，埃斯瓦蒂尼的勞動(dòng)年齡人口與非勞動(dòng)年齡人口的比率將有助于極大地推進(jìn)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

撫養(yǎng)比（即工作年齡人口與非工作年齡人口的比率的倒數(shù)）是用來衡量在工作年齡的人除了自己之外還面臨著的，撫養(yǎng)那些未達(dá)到工作年齡的人的經(jīng)濟(jì)壓力。1990年，該比例在發(fā)達(dá)地區(qū)（0.68）明顯低于欠發(fā)達(dá)地區(qū)（1.04）。但是到了2020年，由于不同模式下的生育率下降和人口老齡化，發(fā)達(dá)地區(qū)的這一比例增加到0.70，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比例下降到0.75。到2050年，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的撫養(yǎng)比（0.89）將比欠發(fā)達(dá)地區(qū)（0.77）更大。這一轉(zhuǎn)變表明，在未來幾十年中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口狀況將比發(fā)達(dá)地區(qū)更為有利（僅從統(tǒng)計(jì)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)福祉的影響來看）。預(yù)計(jì)到2050年，非洲是唯一一個(gè)該比例將下降的地區(qū)。

對(duì)于那些尚未經(jīng)歷顯著人口轉(zhuǎn)變的國(guó)家（如乍得，中非共和國(guó)，索馬里和塞拉利昂），政策應(yīng)適當(dāng)?shù)匾源龠M(jìn)這些轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向。這類政策包括：加大對(duì)促進(jìn)嬰兒和兒童生存議題的投資，如擴(kuò)大疫苗覆蓋面、完善基本設(shè)備供應(yīng)、提供并利用充足的專業(yè)人員，保障其基本衛(wèi)生保健系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)于已經(jīng)歷了衛(wèi)生和存活紅利（指健康水平和生存能力均得到明顯提高）的人口，各國(guó)可受益于允許生育率下降的政策，例如促進(jìn)女童教育以及獲得生殖健康和計(jì)劃生育服務(wù)。

至于那些人口高比例集中在——人生周期的高工作量和高儲(chǔ)蓄階段的國(guó)家，需要制定的政策——應(yīng)傾向于以促成其人口結(jié)構(gòu)潛在利益的變現(xiàn)為目的；這些政策包括但不限于：支持勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)的運(yùn)作、為工人配備人力資本（提供技能培訓(xùn)）、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全宏觀經(jīng)濟(jì)管理、精心設(shè)計(jì)貿(mào)易政策，營(yíng)造良好的政府治理（此外，高齡工作人口的比例增加了上述政策建議的必要性）。最后，在一些國(guó)家，對(duì)上述一系列政策進(jìn)行投資可能極具挑戰(zhàn)性（因?yàn)檫@些國(guó)家目前的人均實(shí)際收入低于可對(duì)標(biāo)同一人口時(shí)期的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）。

（4）全球老齡化

人口老齡化是二十一世紀(jì)的主要人口趨勢(shì)，不僅反映了壽命的延長(zhǎng)，生育力的下降，還預(yù)示著大批人群在不遠(yuǎn)的未來將步入老年生活。

圖源：百度

以前，我們或許從未有過如此鮮活的經(jīng)歷——與如此龐大的65歲（傳統(tǒng)意義上的老年人門檻）以上的人群為伴，同住地球村。我們預(yù)計(jì)，在未來三十到四十年內(nèi)，將在今天的7億老年人群基礎(chǔ)上再增加10億老年人。在高齡人口中，年齡在85歲以上的人口增長(zhǎng)特別迅速，預(yù)計(jì)在未來80年中將超過5億。這種趨勢(shì)非常重要——85歲以上人群的需求和能力顯著不同于65歲-84歲的人群。

盡管世界上每個(gè)國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷人口老齡化，但這種現(xiàn)象的進(jìn)展差異仍然很大。日本目前是這方面的世界領(lǐng)導(dǎo)者，其65歲以上的人口占其總?cè)丝诘?8％，是世界平均水平的三倍。到2050年，將有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的老年人口在數(shù)量超過今天的日本。實(shí)際上，大韓民國(guó)的老年人口最終將超過日本，達(dá)到歷史上前所未有的38.1％。日本的年齡中位數(shù)（48.4）目前也是所有國(guó)家中最高的，這個(gè)中位數(shù)是非洲中位數(shù)（19.7）的兩倍多。但是到2050年，韓國(guó)在中位數(shù)上（2050年韓國(guó)的中位年齡約為56.5）也有望超過日本（54.7）。

圖源：百度-日本風(fēng)情

三十年前，世界人口的青少年和年輕人人口數(shù)量（15至24歲）是老年人的三倍多。從現(xiàn)在起的三十年內(nèi)，這兩個(gè)年齡組數(shù)量將大致相當(dāng)。

按收入組別，在目前被歸類為中等收入的國(guó)家中，老年人口增長(zhǎng)最快，這不足為奇，因?yàn)檫@些國(guó)家人口總和占到了世界人口的74％。令人真正驚訝的是，中等收入國(guó)家中老年人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于低收入和高收入國(guó)家。

此外，與高收入國(guó)家相比，今天的中等收入國(guó)家的老年人口比例達(dá)到相應(yīng)的較高水平時(shí)，其實(shí)際收入將大幅提升——這與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體未富先老的普遍認(rèn)知相矛盾。

中等收入國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)不是收入不足以照顧老年人，而是機(jī)構(gòu)和政策如何以財(cái)務(wù)上可持續(xù)的方式在老齡社會(huì)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全保障。

人口老齡化正在世界范圍內(nèi)敲響警鐘。長(zhǎng)壽，是否與一個(gè)人的身體虛弱程度或多或少有關(guān)？——這可能是當(dāng)前全球公共和私人決策者面臨的最為突出，亦懸而未決的問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此表示出進(jìn)一步的擔(dān)憂——上述問題的答案，關(guān)系到與勞動(dòng)力和資本短缺以及未來資產(chǎn)價(jià)格下跌導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，因?yàn)橛性絹碓蕉嗟睦夏耆巳赫趯で笸ㄟ^變賣投資來養(yǎng)活自己。另一個(gè)主要問題與財(cái)政壓力有關(guān)。養(yǎng)老金負(fù)債的增加，以及諸如癌癥以及其他慢性病的發(fā)病率和患病率的預(yù)期增長(zhǎng)，與之相關(guān)的醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用，將使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)極為沉重。然而，樂觀的一面在于，上述挑戰(zhàn)將通過老年人通過從事生產(chǎn)性非市場(chǎng)活動(dòng)（如志愿者和護(hù)理工作）所創(chuàng)造的不斷增長(zhǎng)但通常被忽視的價(jià)值所部分抵消。

“低齡老人”志愿者在給吳德成量血壓

圖源：余姚新聞網(wǎng)，張敏攝

身處老齡化的時(shí)代，倘若沒有這些歷史教訓(xùn)予以警示，關(guān)于我們共同未來的不確定性無疑會(huì)更大。然而，對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)采取一切照舊的做法將是極其不負(fù)責(zé)任的行為。

目前來看，有多種措施可用于緩解人口老齡化的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些措施包括：政策改革，以促進(jìn)醫(yī)療保健和養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和代際公平；提高退休的法定年齡（過去幾十年來在幾乎所有國(guó)家中都相對(duì)穩(wěn)定）也將減輕負(fù)擔(dān)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，推動(dòng)生育的稅收優(yōu)惠政策也是一種政策選擇，但其對(duì)生育率的影響迄今尚未得到證實(shí)。

其他方法包括：增加衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)疾病的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)防的重視，如通過更好地了解體育活動(dòng)的益處以及補(bǔ)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼或激勵(lì)。另外，放寬對(duì)來自工作年齡人口相對(duì)較多地區(qū)的國(guó)際移民的體制和經(jīng)濟(jì)障礙，可以部分緩解勞動(dòng)力短缺的問題。

最后，技術(shù)創(chuàng)新可能會(huì)減輕人口老齡化的影響。首先，新藥可減緩衰老過程并為人們的生活增加更多健康的歲月；其次，還有輔助設(shè)備（如機(jī)器人）的發(fā)明和應(yīng)用——這兩種技術(shù)均是諸多此類改進(jìn)的兩個(gè)可選項(xiàng)。此外，機(jī)構(gòu)創(chuàng)新諸如家庭保健的新模式，公共交通系統(tǒng)，城市布局設(shè)計(jì)和金融工具等也將初顯成效。

（5）寫在最后

自1950年代初以來，全球、地區(qū)和國(guó)家間的人口指標(biāo)發(fā)生了巨大變化，并有望在未來幾十年內(nèi)發(fā)生同樣顯著的變化。人口老齡化繼續(xù)取代人口增長(zhǎng)，成為全球人口現(xiàn)象中關(guān)注的焦點(diǎn)。誠(chéng)然，上述兩種現(xiàn)象及其潛在驅(qū)力，已經(jīng)并且將持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)福祉，以及社會(huì)多維度進(jìn)步的諸多指標(biāo)與內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。最后，需要牢記心間的是，我們口中的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其對(duì)于個(gè)人和集體福祉的影響，也在與時(shí)俱進(jìn)。