清朝總督和巡撫的配置有三種情況：
一是總督兼巡撫，如直隸和四川兩省，只設(shè)總督而不設(shè)巡撫，總督循例兼巡撫事；
二是巡撫兼提督銜，如山東、河南、山西三省，巡撫通過兼提督銜而有了和總督一樣的權(quán)力；
三是督撫并設(shè)，其余諸省兩省設(shè)一總督，每省設(shè)一巡撫，督撫分權(quán)并治。
大致來說，總督之權(quán)側(cè)重軍事，掌握“槍桿子”，而巡撫之權(quán)側(cè)重民事，掌握“錢袋子”?？偠郊嫜矒峄蛘哐矒峒嫣岫降慕?，可謂是一手握著“槍桿子”，一手還攥著“錢袋子”。
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