房屋裝修合同效力 一、厘清室內(nèi)裝飾裝修工程是否屬于建設(shè)工程，是審查該合同是否需要資質(zhì)的前提?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二條規(guī)定，本條例所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建筑工程，指通過對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動所形成的工程實體。其中“房屋建筑”指有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)、公共活動等需要，包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等;“附屬設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等?！熬€路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、通信、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動。顯然，建筑工程為建設(shè)工程的一部分，與建設(shè)工程的范圍相比為種屬概念，建筑工程的范圍相對為窄，其專指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程，因此也被成為房屋建筑工程。如《建筑法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動?！惫?，《建筑法》只適用于建筑工程，不完全適用于建設(shè)工程。如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程?！?br> 建筑工程可以分為新建、擴建、改建工程。所謂新建，是指從地基及基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目;所謂擴建，是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的建設(shè)項目，是指在原有基礎(chǔ)上加高加層;所謂改建，是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量，在原有基礎(chǔ)上，改進質(zhì)量或方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的建設(shè)項目。
又如，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《合同法》第十六章“建設(shè)工程合同”以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》均適用于建設(shè)工程，當(dāng)然也適用于建筑工程。所以：(1)與房屋建筑配套進行，同步設(shè)計、招標、施工的室內(nèi)外裝修工程，屬于房屋建筑活動的一部分，當(dāng)然屬于建筑工程概念的范疇;(2)雖不是與房屋建筑工程同步進行，但室內(nèi)外裝修涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)的變動時，因該等室內(nèi)外裝修會危及建筑工程本身的安全，因此《建筑法》第四十九條對此做出了明確的規(guī)定，該等情況下，室內(nèi)外裝修屬于建筑工程概念的范疇;(3)住宅竣工驗收合格后，業(yè)主或者住宅使用人委托裝修人對住宅室內(nèi)進行裝飾裝修，在不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動時，不具備建筑工程的特點，不會影響建筑物的安全，其性質(zhì)屬于承攬合同，不屬于建筑工程范疇，也不屬于建設(shè)工程的范疇。因此，不適用《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《合同法》第十六章“建設(shè)工程合同”以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等規(guī)定。所以，我們在類似建設(shè)部的部門規(guī)章《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》中，均沒有發(fā)現(xiàn)其在立法依據(jù)中援引《建筑法》。
二、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》是部門規(guī)章，不能作為合同無效的法律依據(jù)。
《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》雖然要求承接住宅室內(nèi)裝飾裝修需要取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，但這只是部門規(guī)章，不能作為判定合同無效的依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第58條規(guī)定：“違反法律或者社會公共利益的”合同無效，以及《合同法》第52條關(guān)于“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的合同無效的規(guī)定，這里必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接導(dǎo)致合
同無效，這是合同法解釋一明確規(guī)定的，且必須符合合同法解釋二中的效力性條款之規(guī)定。
三、室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)審查早已經(jīng)被取消
2002年11月1日，國務(wù)院在國發(fā)[2002]24號《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》中已明令取消原國家經(jīng)貿(mào)委“建筑裝飾資質(zhì)審查”、“室內(nèi)裝飾行業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查”行政審批項目。國家經(jīng)貿(mào)委在宣布取消三十項象征審批事項時，明確宣布“將其改為運用市場機制、行業(yè)自律或者事后監(jiān)督”。也就是說，室內(nèi)裝飾企業(yè)行業(yè)資質(zhì)不再作為該行業(yè)企業(yè)的強制性要求，資質(zhì)已經(jīng)不是合同主體資格必備條件了。故，對室內(nèi)裝飾合同的效力，首先要審查該工程是否屬于建筑工程，其次再審查合同無效所依據(jù)的其它法律規(guī)定。
四、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使
2004年12月8日《最高人民法院關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》體現(xiàn)至少那么一種結(jié)論裝修裝飾工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有人之間沒有合同關(guān)系的除外，也就是說，如果發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或者與該建筑物的所有權(quán)人之間沒有合同關(guān)系的，承包人對建筑物因裝修裝飾增加價值沒有優(yōu)先受償權(quán)。換句話說，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)依附于發(fā)包人，不依附于建筑物本身。
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