2007.11.29
新聞發(fā)布會(huì)視頻（實(shí)錄）
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
省發(fā)改委副主任朱煥然介紹鄭州建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、定位與重點(diǎn)及主要任務(wù)
下面為新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄：
日前，省政府頒布實(shí)施了《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》。今天(11月29日)上午，河南省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委副主任朱煥然對鄭州建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、定位與重點(diǎn)及主要任務(wù)進(jìn)行了介紹。
四大優(yōu)勢為鄭州建設(shè)區(qū)域性金融中心奠定了基礎(chǔ)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融日益稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已跨上了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，進(jìn)入了全球提升產(chǎn)業(yè)層次，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，承擔(dān)著全面建設(shè)小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起，就必須加快金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮金融在資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能強(qiáng)化等方面的作用，建設(shè)金融中心能夠促進(jìn)金融資本及其他生產(chǎn)要素在中心城市的聚集和有效配置，最大程度滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供更加有利的支撐。
“十五”以來，金融業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作為逐步增強(qiáng)，但發(fā)展比較緩慢?！笆濉逼陂g，全省貸款平均增速為10.9%，低于全國15.6%的平均水平，低于全省生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2000年的2.82%下降到2006年的1.6%，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直徘徊在5%左右，明顯低于全國平均水平，與周邊省會(huì)城市相比，有一定的差距。目前，我省金融的整體功能不夠完善，城市金融機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，金融組織體系不健全等問題比較突出，制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，金融業(yè)的全面開放，社會(huì)資本的加快流動(dòng)，對我省整合金融資源、完善金融體系、發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融環(huán)境提出了新的更高的要求。依托鄭州現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心，對于增強(qiáng)鄭州的競爭力和輻射力、迎接區(qū)域競爭與挑戰(zhàn)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)中原率先崛起具有十分重要的意義。
我省日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了強(qiáng)大支撐。河南是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一、人口規(guī)模最大的省份。今年全省經(jīng)濟(jì)總量將突破1.5萬億元。省會(huì)鄭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中西部省會(huì)城市前列，206年生產(chǎn)總值超過2000億元；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心正在形成，大量的人流、物流、信息流、資金流在此交匯擴(kuò)散，對周邊地區(qū)的輻射作用不斷增強(qiáng)。
已經(jīng)形成的金融體系為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著金融體制的改革和發(fā)展，我省已形成了銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托各業(yè)并舉，調(diào)控、監(jiān)管和經(jīng)營各類機(jī)構(gòu)并存的金融體系。目前，全省擁有省級政策性銀行2家、國有商業(yè)銀行4家、股份制商業(yè)銀行7家，城市商業(yè)銀行6家，城市信用社11家、信托投資公司2恩家，省級保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)21家、企業(yè)財(cái)務(wù)公司2家、資產(chǎn)管理公司4家、綜合類證券公司1家、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)40多家2006年全省各項(xiàng)存款余額達(dá)到11492.5億元，居全國第9位，貸款余額達(dá)到8567.3億元，居全國第8位，全省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入252.31億元，居全國第8位，存貸款余額及保費(fèi)收入均居中西部地區(qū)首位。鄭州金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前全市金融營業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)近1500家，網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，服務(wù)設(shè)施齊全，2006年存貸款余額分別為3559.9億元、2722.9億元，均占全省存貸款余額的31%左右；金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品、新工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營管理模式不斷改進(jìn)，貨幣市場不斷完善，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績不斷提高，監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)放寬能力逐步增強(qiáng)，同時(shí)培養(yǎng)了大批金融管理人才，在全國銀行業(yè)形成了獨(dú)特的“鄭州現(xiàn)象”；多層次的資本市場體系初具規(guī)模，鄭州擁有我國中西部地區(qū)唯一的商品交易所，交易品種和規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券和產(chǎn)權(quán)交易市場區(qū)域活躍，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的金融功能，初步形成了資本市場與貨幣市場相互促進(jìn)共同發(fā)展的格局。
明顯的區(qū)位優(yōu)勢為建設(shè)鄭東區(qū)域性金融中心提供了便利條件。鄭州處在承東啟西、連南貫北的戰(zhàn)略布局，東鄰發(fā)展市強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接西部地區(qū)，在我國公路，鐵路大動(dòng)脈和通訊信息網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中樞地位，是東西南北大通道的交匯點(diǎn)，為資金等各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集提供了便利的條件，也為區(qū)域性金融中心的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
巨大的發(fā)展?jié)摿榻ㄔO(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了廣闊的前景。以鄭州為中心的中原城市群是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展獲利的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)之一。鄭州及周邊地區(qū)擁有超過1億人口的市場空間和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料基地、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和內(nèi)在需求不斷增強(qiáng)，為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。
鄭州區(qū)域性金融中心定位為中西部地區(qū)的投資中心、重要的區(qū)域保險(xiǎn)中心、商品期貨交易與定價(jià)中心
金融中心是金融資源整合、金融交易、金融機(jī)構(gòu)急劇、金融信息、金融服務(wù)和監(jiān)管的中心。根據(jù)鄭州目前的金融資源和比較優(yōu)勢，鄭州區(qū)域性金融中心定位于三大功能中心。一是中西部地區(qū)的投資中心；二是重要的區(qū)域性保險(xiǎn)中心；三是商品期貨交易與定價(jià)中心。
按照建設(shè)區(qū)域性金融中心的要求，在建設(shè)鄭東區(qū)域性金融中心中突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)。一是完善金融機(jī)構(gòu)體系，加快發(fā)展我省地方金融機(jī)構(gòu)，整合壯大現(xiàn)有城商行、城信社等金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立起競爭力強(qiáng)、服務(wù)高效的地方金融機(jī)構(gòu)體系。二是發(fā)展和利用資本市場。大力發(fā)展股票、債券、期貨、產(chǎn)權(quán)市場，培育多層次的資本市場的體系，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場融資，擴(kuò)大直接融資比重，改變過分依賴銀行貸款間接融資的現(xiàn)象。三是加快金融業(yè)改革開放。加快銀行、保險(xiǎn)、債券、信托的機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，壯大實(shí)力。大力發(fā)展金融擔(dān)保、金融租憑、票據(jù)中介、財(cái)務(wù)公司等金融中介機(jī)構(gòu)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，培育和引進(jìn)金融人才，提高公共信息服務(wù)水平，為金融業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
鄭州擬組建具有河南品牌、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行
(一)發(fā)展壯大銀行
在銀行機(jī)構(gòu)體系方面，一是加快地方銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展。重組城市商業(yè)銀行、城市信用社。支持規(guī)模較大、管理穩(wěn)健、業(yè)績優(yōu)良的城市商業(yè)銀行，加強(qiáng)與其他行、社之間的兼并和業(yè)務(wù)、技術(shù)聯(lián)合，鼓勵(lì)引進(jìn)境內(nèi)外投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力。支持城市信用社進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。已達(dá)到組建城市商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的城市信用社，要盡早組建成為城市商業(yè)銀行。組建省級股份制銀行。在重組改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行、城市信用社的基礎(chǔ)上，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建具有河南品牌、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行。發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行。支持部分城市商業(yè)銀行通過引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，或向社會(huì)公開出售部分股份，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，壯大資金實(shí)力。通過清收不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，完善內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)經(jīng)營良好的城市商業(yè)銀行跨區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，適度向縣市區(qū)域延伸，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，努力把地方商業(yè)銀行建成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)村中小型銀行，深化農(nóng)村信用社改革，支持資產(chǎn)狀況好、資金實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村信用社發(fā)展為農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。在完成全省145家縣級聯(lián)社一級法人社組建的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣級聯(lián)社和縣級農(nóng)村合作銀行對省聯(lián)社的參股比例，積極創(chuàng)造條件，組建省縣二級法人的河南省農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互動(dòng)社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。二是大力引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行。進(jìn)一步改善金融環(huán)境，大力吸引海內(nèi)外銀行落戶鄭州。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行與境內(nèi)外銀行合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
在擴(kuò)大銀行業(yè)務(wù)規(guī)模和推進(jìn)創(chuàng)新方面，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型資金需求量大和金融服務(wù)需求的多樣化，一是要努力擴(kuò)大貸款規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過創(chuàng)新存款業(yè)務(wù)品種、提高流動(dòng)性、加強(qiáng)同業(yè)合作、引進(jìn)省外資金、創(chuàng)新貸款方式等，提高貸款發(fā)放能力，引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)銀、政、企合作，加大對企業(yè)的信貸支持。二是進(jìn)一步發(fā)展票據(jù)市場，大力發(fā)展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推廣商業(yè)承兌匯票，積極開展融資行票據(jù)，提高資金吸納能力。三是鼓勵(lì)銀行業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行加快面向非公有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)人金融服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)開展離岸金融業(yè)務(wù)。加快金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化步伐。
(二)加快期貨業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮鄭州商品交易所這一稀缺資源和我省這一獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大鄭州商品交易所的聚集度和輻射力，多上品種，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，擴(kuò)大交易規(guī)模。力爭到2010年交易品種達(dá)到10個(gè)左右，到2020年把鄭州商品交易所建成集農(nóng)能源、原材料和金融產(chǎn)品為一體的現(xiàn)代化期貨市場，程度在國內(nèi)外具有重要影響的期貨定價(jià)中心之一。
(三)培育和發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)
“十五”以來，我省省級保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)從6家增至27家，保險(xiǎn)從業(yè)人員近來415萬人，2006年全省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入252.3億元，居全國第8位，中西部地區(qū)首位，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了零的度破，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為重要。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展上，著重推進(jìn)兩個(gè)方面工作：一是培育和完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。我省是全國的保險(xiǎn)大省之一，但沒有1家本生的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這與人口大省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，加快組建地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分必要。2006年省發(fā)改委同有關(guān)部門完成了發(fā)起人組織工作，目前統(tǒng)籌申請材料已上報(bào)中國保監(jiān)會(huì)，正在積極爭取批準(zhǔn)籌建。同時(shí)，大力引進(jìn)國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。今年我省引進(jìn)了5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，首創(chuàng)安泰的進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)了我省外資金融機(jī)構(gòu)零的突破。二是拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)；大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集所等方面推進(jìn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司自主創(chuàng)新品種，提升服務(wù)水平。
(四)大力發(fā)展其他金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)
重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是組建河南投資集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)完成。以省建投為核心在整合部分省級政府投資主體的基礎(chǔ)上，10月9日，具有金融投資公司性質(zhì)的河南投資集團(tuán)已正在成立，形成一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本向融合的金融控股集團(tuán)。二是積極推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場的改革和發(fā)展。加快對全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)品種，開拓服務(wù)領(lǐng)域，把產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展同培育上市后備企業(yè)結(jié)合起來，積極通過產(chǎn)權(quán)市場拓寬創(chuàng)業(yè)資本的退出通道，努力把我省產(chǎn)權(quán)交易市場建成全國重要的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，使之成為我省非上市公司股權(quán)交易平臺(tái)、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)和股權(quán)登記托管的信息共享平臺(tái)。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大現(xiàn)有投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大投資力度，支持更多的高成長型企業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展信托業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)充中原、百瑞兩家信托公司的資本，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。力爭到2010年新增信托業(yè)務(wù)量250億元，信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)到160億元以上。五是規(guī)模發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭、商業(yè)性和互動(dòng)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的信用擔(dān)保體系，積極探索多種擔(dān)保形式，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
政策措施和實(shí)施保障
為推進(jìn)鄭州區(qū)域性金融中心，將從軟件和硬件兩個(gè)方面對金融業(yè)發(fā)展提供支持。在硬件建設(shè)方面，結(jié)合鄭州城市規(guī)劃和鄭東新區(qū)的發(fā)展，在鄭東新區(qū)中心商務(wù)區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)鄭州金融商務(wù)區(qū)，使之成為全省金融機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成金融中心有形載體。在軟件方面，一是通過制定人才、工商、稅務(wù)登方面的優(yōu)惠政策、爭取國家支持、搞好相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)、建立健全激勵(lì)機(jī)制、改善相關(guān)部門服務(wù)、制定法規(guī)等，發(fā)揮省市政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。目前鄭州市政府已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)落戶鄭州的意見，設(shè)立1億元外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，對外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐給予支持。二是通過社會(huì)信用體系建設(shè)、信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、健全信用信息的使用機(jī)制，營造良好的信用環(huán)境。三是通過強(qiáng)化監(jiān)管部門的職能和各金融行業(yè)的自律性管理，建立防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。四是加快金融人才的培育和引進(jìn)。五是提高公共信息服務(wù)水平。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄭州區(qū)域性金融中心練習(xí)辦公會(huì)制度，研究確定重大政策、協(xié)調(diào)決策重大事項(xiàng)及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問題，負(fù)責(zé)區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的具體工作，共同推進(jìn)鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè)。
建設(shè)鄭東信譽(yù)性金融中心，需要省直各部門和鄭州市政府按照規(guī)劃綱要明確的目標(biāo)任務(wù)，通力合作，密切配合，更需要各金融機(jī)構(gòu)的不懈努力和不斷發(fā)展，同時(shí)還需要各位新聞界的朋友密切關(guān)注鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)進(jìn)程多為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)鼓與呼。謝謝大家！
鄭州市人民政府市長助理牛西嶺發(fā)布鄭州市關(guān)于入住的優(yōu)惠政策
何彧：下面請鄭州市人民政府市長助理牛西嶺發(fā)布鄭州市關(guān)于入住的優(yōu)惠政策。
鄭州市1億元資金專項(xiàng)鼓勵(lì)支持外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展
女士們、先生們、朋友們上午好！鄭州市區(qū)域中心建設(shè)規(guī)劃綱要這是我省發(fā)展的一件大使，這是鄭州市金融發(fā)展當(dāng)中的大事當(dāng)中的大事，為此我想把鄭州的一些情通報(bào)給各位朋友，近幾年來在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位媒體的大力支持，我們鄭州市委市政府對區(qū)域中心的工作非常重視，這幾年來做了大量的工作，出現(xiàn)了一些好的勢頭，至此《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施之際，為了鼓勵(lì)更多金融中心到鄭州的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，市政府歸納了幾點(diǎn)意見，并且以鄭州市人民政府的文件固定下來，就是鄭州2號文件，這十條意見具體內(nèi)容：
一、鄭州市政府全力支持外資發(fā)展專項(xiàng)資金。一億元人民幣從08年由市財(cái)政安排計(jì)算，專項(xiàng)鼓勵(lì)支持外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，專項(xiàng)資金管理辦法由市財(cái)政部門牽頭，與有關(guān)部門制定。
二、在鄭東新區(qū)設(shè)定的外資金融總部、地方總部和分支機(jī)構(gòu)給予一次性資金補(bǔ)助，具體是注冊資本10億元人民幣以上的補(bǔ)助1000萬元人民幣，注冊資本10億元以下5萬以上的補(bǔ)助7萬元，注冊資本5億元以下，1億元人民幣以上補(bǔ)助4萬人民幣。
三、對在鄭州新區(qū)設(shè)立總部，或地區(qū)總部的外資金融機(jī)構(gòu)，需要購買辦公用房的市政府給予一次性住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)每平方米1000元人民幣。除了總部地區(qū)總部外的其他外資金融機(jī)構(gòu)，凡是入住鄭東新區(qū)并在新區(qū)購買辦公用房的市政府按每平方米5000元人民幣給予一次性補(bǔ)貼。租賃辦公用房的3年內(nèi)每天按房屋租貼的15%給予補(bǔ)貼。
四、對在鄭東新區(qū)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)，從開業(yè)內(nèi)，三年內(nèi)有財(cái)政部門根據(jù)加納的營業(yè)稅50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，從盈利開始第一、第二按100%機(jī)遇獎(jiǎng)勵(lì)。第三第四按照50%獎(jiǎng)勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)用于業(yè)務(wù)發(fā)展。
根據(jù)本市外資金融機(jī)構(gòu)前兩年收益按企業(yè)實(shí)交所得稅地方流程部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級管理機(jī)構(gòu)，需要解決本市常駐戶口，本人或者未成年人子女的人口，并在教育方面提供幫助?；蛘咴谕赓Y金融機(jī)構(gòu)聘用，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障批準(zhǔn)，具有中級以上專業(yè)技術(shù)支撐的人員，二是具有大專以上的人員，三本市緊缺的工種的人員。
六、外資金融機(jī)構(gòu)可根本對外業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確定具備的人員，經(jīng)管理部門批準(zhǔn)優(yōu)先辦理護(hù)照。以及香港澳門特別行政區(qū)為外資金融機(jī)構(gòu)申請1-5年有效的往返簽證。
七、以外資金融為戰(zhàn)略投資，地方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的融資優(yōu)先，向外資金融機(jī)構(gòu)推薦。
八、外資金融機(jī)構(gòu)向本市企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款，參照鄭州市獎(jiǎng)勵(lì)下去金融單位及個(gè)人的辦法，市政府對成績突出的集體或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
九、外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國外企業(yè)來鄭投資，按照中共鄭州市人民政府關(guān)于擴(kuò)大招商引資的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十：定期座談、及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題，為外資金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
以上的意見從10月6日開始執(zhí)行，我們熱誠的歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，謝謝！
何彧：下面歡迎各位記者朋友就本次新聞發(fā)布會(huì)的相同內(nèi)容提問。
記者：牛市長，現(xiàn)在鄭州市關(guān)于促進(jìn)外資金融中心落戶的政策，我想問一下，現(xiàn)在的工作落實(shí)情況和有關(guān)的外資金融機(jī)構(gòu)接觸的一些情況。還有今年有消息傳出，香港匯豐銀行將會(huì)在鄭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，我不知道工作現(xiàn)在落實(shí)到什么程度？謝謝
牛西嶺：外資銀行已經(jīng)有這方面的銀行，以及香港的一些銀行，香港在上海的銀行都又一項(xiàng)，我們派了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到上海、香港招商，和他們多次接觸，去年三四月份，我和我們的書記到香港接觸過香港的10多家銀行，他們都有意愿到中原地區(qū)來，他們看好了中原地區(qū)的發(fā)展，尤其看好了一億人口的大省，河南的發(fā)展，鄭州的發(fā)展，尤其是中央提出來中原崛起的戰(zhàn)略以后，河南實(shí)行跨越式發(fā)展，鄭州市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這兩年整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。對香港的金融業(yè)、外資銀行都有很大的吸引力。尤其是這一次我們出臺(tái)這個(gè)政策，當(dāng)然其他地方也出臺(tái)了一些政策，我們也參考了深圳各個(gè)地區(qū)的一些政策，制訂了目前的10條政策。謝謝！
記者：我們對鄭州市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃了解，看到了鄭州三大中心的宏偉目標(biāo)，我想問大的規(guī)劃，怎么確保他們落實(shí)到實(shí)處。另外一個(gè)就是請朱煥然介紹我們在組建商業(yè)銀行和地方的法人的具體情況。
牛西嶺：對于建設(shè)鄭州區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心這一項(xiàng)大的工程，省委省政府高度重視，省政府專門成立了一個(gè)聯(lián)系辦公會(huì)制度，由省直有關(guān)部門參與，具體推動(dòng)。從工作的考慮上，我想主要是這么幾個(gè)方面：
1、加快鄭東新區(qū)金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)，這是一個(gè)很重要的措施。剛才牛市長也介紹了鄭州市出臺(tái)的對于金融機(jī)構(gòu)入住鄭東新區(qū)的一些政策。目前一部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)入住了鄭東新區(qū)，還有一些金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)入住到鄭東新區(qū)。那么推動(dòng)這么一個(gè)集聚區(qū)的建設(shè)，對于整個(gè)鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè)他實(shí)際上起一個(gè)龍頭帶動(dòng)作用。有這樣一個(gè)集聚區(qū)能夠聚集一定的金融機(jī)構(gòu)，這樣對鄭州市建設(shè)是比較大的推動(dòng)。
2、還是要加快我們現(xiàn)有的銀行保險(xiǎn)等金融業(yè)的發(fā)展，我想對建設(shè)鄭東區(qū)域更重要的，我們現(xiàn)有的鄭州市就是目前在鄭州的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一定程度。目前除了四家國有商業(yè)銀行，全省7家入住股份制商業(yè)銀行，還有我們鄭州市的商業(yè)銀行，那么怎么樣鼓勵(lì)和支持這些現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)做大，下一步就是實(shí)施建設(shè)鄭州區(qū)域中心的一個(gè)重點(diǎn)之一。這里就包括了下面還有一個(gè)問題，地方法人銀行機(jī)構(gòu)組建，包括地方現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行、信用社改革發(fā)展問題。
3、繼續(xù)加大招商引資金融機(jī)構(gòu)，包括對國內(nèi)外招商引資剛才牛市長也介紹了對招商引資金融方面我們現(xiàn)在力度也比較大，現(xiàn)在鄭州市成立了專門的政策。再一個(gè)我們對相當(dāng)一部分金融機(jī)構(gòu)的銜接、溝通還是比較順利。在今年中博會(huì)期間，我們外資金融機(jī)構(gòu)來河南來，這些金融機(jī)構(gòu)對河南的發(fā)展，特別是對鄭州的發(fā)展比較看好。像日本的瑞穗銀行，他們在中博會(huì)期間，他們負(fù)責(zé)中國區(qū)域的老總來了一部分，就非常對河南鄭州這一塊感興趣，他們又派了第二次人來了。今年10月份，他們一個(gè)團(tuán)組織了日本14家駐華金融保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)的首席代表專門到河南考察。這個(gè)代表團(tuán)考察完以后，他們也非常的震驚，他們有一個(gè)代表和張大衛(wèi)座談的時(shí)候，他們對鄭州這幾年的發(fā)展感到吃驚。
另外今年也組織了16家金融機(jī)構(gòu)到鄭州來考察，通過這些工作，也加深了這些外資金融機(jī)構(gòu)對河南的了解，通過目前的就我們的了解的情況，目前已經(jīng)向國家銀監(jiān)會(huì)保送計(jì)劃到鄭州來，落戶鄭州計(jì)劃的是2家一個(gè)是匯豐、一個(gè)是東亞，具體什么時(shí)候落實(shí)下來，還有待與銀監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。同時(shí)我們對招商引資國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也是抓的比較緊。目前股份制商業(yè)銀行也比較多，但是目前落實(shí)河南的有7家，原來是截至06年底是13家，現(xiàn)在到今年一年又成立了很多家。按06年底有13家，能夠招商引資更多的金融機(jī)構(gòu)到鄭州來，他可以加快形成效應(yīng)，同時(shí)他也是引進(jìn)品牌、技術(shù)、管理、理念，這樣有利于促進(jìn)我們整個(gè)河南、包括鄭州的金融業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在建設(shè)區(qū)域金融中心，鄭州區(qū)域中心方面，我感覺到還有很重要的就是不斷的完善鄭州的生態(tài)環(huán)境，我感覺生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展非常重要的條件。
關(guān)于組建商業(yè)銀行的情況我簡單的介紹。省委省政府對組建省級股份制商業(yè)銀行高度重視，在全省金融工作會(huì)上李成玉省長做了明確指示，最近成玉省長由專門做了批示，這項(xiàng)工作是省研究局牽頭做，前一段時(shí)間，省研究局、省發(fā)改委、人民銀行業(yè)就組建省級股份制商業(yè)銀行進(jìn)行了全面考察。遼寧、江蘇等幾個(gè)地方考察，也形成了初步的思維，這個(gè)還有待省政府進(jìn)一步研究。組建法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在我們的方案和申請都已經(jīng)報(bào)到保監(jiān)會(huì)了，張大衛(wèi)省長今年在4月份專門到保監(jiān)會(huì)進(jìn)行銜接和溝通。目前也是在待批。
記者：據(jù)我了解，我們周邊的城市長沙、武漢等都有意建設(shè)城市區(qū)域中心，在這個(gè)里面，武漢和鄭州競爭力是最大的，那么我想問，面對這樣的形勢，鄭州面臨的挑戰(zhàn)是什么？亟待解決的問題是什么？
牛西嶺：中部六省省會(huì)城市各自有各自的優(yōu)點(diǎn)、優(yōu)勢、長處，我們鄭州有鄭州的優(yōu)勢，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中部六省當(dāng)中排在前列。我大致講，前年我和省里和市里去美國考察，接觸美國的金融界朋友，他們這樣說，在發(fā)達(dá)的一些國家，銀行業(yè)、金融業(yè)是隨著企業(yè)走的，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較快、比較好，銀行業(yè)就跟著上去了，當(dāng)然這是重要的方面。他們就討論，我們?nèi)ピL問了，我們就討論鄭州的情況，河南的情況，河南在中部省份當(dāng)中他是中部大省，省委省政府提出跨越式發(fā)展，要把經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，盡管我們?nèi)丝诙?，但是我們的?jīng)濟(jì)總量在全國排在前五位，這么一個(gè)大省，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)程度，正是建設(shè)區(qū)域金融中心的大好時(shí)機(jī)，根據(jù)目前我們接觸到的一些金融界的外資銀行的以及內(nèi)陸的銀行，非?？春弥袊?，尤其看好我們鄭州。在河南省這個(gè)區(qū)域內(nèi)，在今后為了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，鄭州河南這個(gè)地方是引人關(guān)注的，河南的經(jīng)濟(jì)大省的地位不容置疑。所以說不管外資銀行、內(nèi)資銀行他們都看好河南的發(fā)展，鄭州的發(fā)展。剛才這位朋友說，目前武漢可以說確確實(shí)實(shí)很有他的優(yōu)勢，我們有4000多萬人，武漢大家500萬人，河南省9000多萬人，鄭州人7000萬人，我說這個(gè)意思，還是我們徐書記講的，鄭州市增強(qiáng)凝聚力、輻射力、吸引力。當(dāng)然在這方面不如武漢，武漢、西安發(fā)展都很快，中部六省大家都在積極努力的發(fā)展，但是我相信鄭州的社會(huì)發(fā)展不會(huì)比他們慢，也會(huì)大踏步的發(fā)展，從去年省委省政府提出跨越式發(fā)展，鄭州市提出來八大工程，一些重點(diǎn)的項(xiàng)目，今年財(cái)政收入已經(jīng)突破20多億，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常好。所以請各位朋友相信，鄭州的明天會(huì)更好。謝謝大家！
記者：我想問一個(gè)，目前我們在建設(shè)鄭東區(qū)域性金融中心方面還有哪些不足？另外在國家層面，我們爭取到了哪些政策？我們下一步建設(shè)金融中心有沒有具體的時(shí)間表，再下一步將出臺(tái)什么政策？
朱煥然：建設(shè)鄭東區(qū)域中心，我和這位記者朋友一樣，既關(guān)注我們的優(yōu)勢就像剛才牛市長講的我們同時(shí)也關(guān)注我們的不足，這些不足，實(shí)際上我剛才也講到了這些問題。目前河南金融業(yè)發(fā)展還是比較快，發(fā)展很快，對整個(gè)金融的發(fā)展起了重要的支撐，但是你總體看，我們金融業(yè)的增加值，占生產(chǎn)總值的比重是比較低的，我們06年達(dá)到1.6左右，當(dāng)然這個(gè)1.6比2000年有較大的降低，這也不能說我們金融業(yè)是萎縮的，金融業(yè)也是發(fā)展的，可能我們的二產(chǎn)長得太快，相對來講比重降低了。但是我們1.6跟全國比是什么概念？全國的平均值是3%，我們比全國平均水平低。但是在這種情況下，因?yàn)樗闹行奈镔|(zhì)比較突出，他們存貸款的規(guī)模，我們鄭州相對低一些，我們大概占31%左右。這個(gè)集聚的效應(yīng)還是有的。
鄭州市還有哪些困難？我們還有很多，比如說我們經(jīng)濟(jì)的外宣部相對比較低，全國的經(jīng)濟(jì)外宣部，就河南整個(gè)全省來講，跟全國的水平?jīng)]有辦法比。我們外宣部，我們在涉外的三資企業(yè)在河南投資相對還是比較少。
記者：剛才你講到從資料上看，河南是不是有投資集團(tuán)為平臺(tái)，來組建一些省級的機(jī)構(gòu)，前段時(shí)間聽說投資集團(tuán)收購商業(yè)銀行，是不是咱們組建競爭機(jī)構(gòu)的開始。
第二、投資集團(tuán)在中原證券的，另外聽說入住的對中原證券業(yè)感興趣，所以我想請問咱們河南省對中原證券是什么態(tài)度？
朱煥然：省政府組建投資集團(tuán)，可以說是完善地方金融機(jī)構(gòu)體系的舉措。省政府也非常重視，11月15號、李成玉省長、李克省長、以及張大衛(wèi)省長，以及省直有關(guān)部門專門到考察，也是為了解決組建以后的具體問題。按照我的理解，按照成玉省長講話的精神，我的理解省政府組建集團(tuán)他是形成金融資本控股集團(tuán)，他實(shí)際上是非銀行金融機(jī)構(gòu)，那么在它今后既要繼續(xù)投資產(chǎn)業(yè)，投資一些新興產(chǎn)業(yè)，投資技術(shù)設(shè)施，同時(shí)他實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到金融領(lǐng)域，因?yàn)樗仁侵性C券、中原信托也是投資金融。這樣他形成既有產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的向融合的大的平臺(tái)，既然組建省級股份制銀行是以誰為平臺(tái)，這個(gè)這個(gè)問題我也說不清楚。河南中原證券也是河南省政府的高度關(guān)注下，是河南唯一的證券公司。從發(fā)展以來，經(jīng)營很穩(wěn)健，應(yīng)力能力也很強(qiáng)，對中原證券引進(jìn)投資者，這個(gè)省里面高度關(guān)注，具體引進(jìn)那些單位，他們也有些接觸，這是處于前期的階段。
何彧：提問到此結(jié)束，金融工作在我省的建設(shè)工作中占有重要的地位，希望各位媒體在報(bào)道這次新聞媒體時(shí)給予關(guān)照，另外特別提醒大家，有些東西報(bào)道的時(shí)候注意。各位媒體、女士們、朋友們，金融業(yè)的工作任重道遠(yuǎn)，希望得到有關(guān)部門的支持。
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