溆 浦 農 村
第四期
中共溆浦縣委農村工作部
溆浦縣人民政府農村工作辦公室
溆浦縣社會主義新農村建設領導小組辦公室 2010年4月9日
本期內容：
●四月份工作要點
●我縣小農水建設成效顯著
●洑水灣鄉(xiāng)綠色臍橙實現提質增效富民
●農民致富又有新產業(yè)—我縣試種黑木耳成功
●完善運作機制 實現社農雙贏
4月份工作要點
1、深入開展農業(yè)宣傳月活動；扎實推進新農村建設環(huán)境整治工作。
2、繼續(xù)抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)運行監(jiān)管工作；組織實施農村沼氣項目。
3、抓好農業(yè)春耕生產，深入開展農資市場打假專項整治行動，加強早稻秧田培管技術服務；搞好重點農業(yè)技術推廣項目的組織實施及示范落實；加強油菜、柑桔等農作物培管技術指導；組織實施陽光工程、基層農技推廣體系改革與建設示范縣、測土配方施肥和土壤有機質提升項目；繼續(xù)抓好萬畝臍橙生產基地建設和農產品質量安全抽樣檢測工作。
4、加強“三邊”綠化及工業(yè)原料林的后續(xù)管護工作；繼續(xù)抓好林政執(zhí)法管理、山林糾紛調處、森林防火以及病蟲害防治工作。
5、加強汛期氣象、水文預測預報，落實防汛措施；抓好山塘清淤擴容工程、7處人飲工程和在建電站建設；完成溆水灌區(qū)2009年中央投資900萬元項目工程建設。
6、全面完成春季動物防疫免疫任務；抓好生豬生產定點監(jiān)測、龍?zhí)敦i遺傳資源調查和魚種場改擴建工作；開展打擊電炸毒魚專項整治行動。
7、組織實施農機購置補貼項目；開展農機推廣和技術培訓服務；繼續(xù)抓好農機安全監(jiān)管工作。
8、抓好村內公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作；完善農資網點建設。
9、開展春耕春播氣象服務；加快推進農網、城網改造。
10、抓好2009年度土地治理項目工程掃尾和驗收工作，加強優(yōu)質桃產業(yè)化基地建設；組織實施2009年度600元以外移民后扶項目；發(fā)放2009年第四季度和2010年第一季度移民后扶資金；開展移民生產開發(fā)項目督促檢查。
我縣小農水建設成效顯著
近日，在水東鎮(zhèn)萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)內，一條條硬化的水渠穿梭于油菜花海，清澈的水流暢通無阻，新建的水壩和整修好的水塘都已開始蓄水，為今年的農業(yè)豐收奏響了前奏曲。據了解，去冬今春，全縣小型農田水利建設共完成配套渠道改造119條195.6公里，改造小型河壩8處，整修加固山塘8口，總投資1765.4萬元，恢復和新增灌溉面積0.55萬畝，改善灌溉面積1.02萬畝。
2009年，我縣被列為全國“小農水”建設重點縣，水利部門與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織，搶抓工程進度，嚴格施工質量，大力推進項目建設，為農業(yè)增產、農民增收提供堅實保障。一是規(guī)劃到位。去冬今春，縣水利局從客觀實際出發(fā)、從現實需求出發(fā)科學規(guī)劃和實施了江口盧沖元、水東五化壩、北斗溪坪溪、盧峰鎮(zhèn)萬水瑤頭和譚家灣幸福等5個小農水項目區(qū)，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村，其中雙季稻區(qū)15個，確保了農民真正受益；二是領導到位。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級項目建設領導小組，各項目區(qū)組建了農民用水戶協會，并明確了相關的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的領導管理機制；三是服務到位。對5個項目區(qū)，分別派駐了3-5名專業(yè)技術人員進行全程監(jiān)督、技術指導，嚴格把好項目規(guī)劃、工程設計和項目驗收等三道技術關；四是監(jiān)管到位。縣水利局成立了專門的檢查督導組，對工程質量、進度、資金實行全方位監(jiān)管，每個項目都明確了業(yè)主、質監(jiān)、監(jiān)理、設計、施工單位等五方責任人，項目建設嚴格實行“五制”管理，即：項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、社會監(jiān)督制。
（縣水利局 劉愛艷）
洑水灣鄉(xiāng)綠色臍橙實現提質增效富民
近日，農業(yè)局在洑水灣鄉(xiāng)蓮花村舉辦的第二期綠色臍橙培管技術培訓會引來了近百名當地桔農，專家講授通俗易懂，桔農聽課專心致致。據了解，該村柑桔園去年通過實施優(yōu)質臍橙高產栽培和生態(tài)技術應用，畝均收益達到了4800元，種植效益的提升，大大激發(fā)了群眾的生產干勁，果農們學技術用技術熱情高漲。
洑水灣鄉(xiāng)是我縣柑桔傳統(tǒng)主產區(qū)，由于品種雜，標準化生產程度低，品質不高，使桔柑產業(yè)一直面臨有規(guī)模優(yōu)勢，無效益優(yōu)勢境地，尤其是2008年金融危機和廣元柑蛆事件沖擊很大，群眾生產積極性下降。為調動群眾生產熱情，實現從規(guī)模優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉化，縣農業(yè)部門積極聯手當地政府和福香等桔柑專業(yè)合作社，創(chuàng)辦優(yōu)質臍橙高產栽培及生態(tài)技術應用萬畝示范片。2009年，投入20多萬元，在蓮花村千畝核心示范片內安裝頻振式殺蟲燈20盞，實施糖醋液掛罐2萬瓶，掛黃板1萬片，禁用高毒高殘留農藥，應用覆蓋銀色反光膜面積100畝。通過一年實踐，核心示范片內病蟲基數明顯減少，優(yōu)果率從2008年82%的提高到2009年的94%，病蟲果率由13.9％下降到3.8％，病蟲害防治由年均用藥4.7次降到2.6次，農藥費由279元/畝下降到157元/畝，不但大大節(jié)省了勞動工日，每畝節(jié)省農藥費122元，同時，鮮果產量由畝產1000公斤增加到1500公斤，更因產品質量好，市場價格比周邊同類產品高出0.2-0.3元/斤，畝均增效2000元以上。
2010年，農業(yè)部門將以蓮花村為核心，帶動合農、新民、洑水等村推廣應用柑桔病蟲綠色防控技術1萬畝，年內安裝頻振式殺蟲燈100盞，實施懸掛糖醋液20萬瓶、黃板20萬片。并通過整合水庫移民、退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，加大基地基礎設施建設投入。力爭通過以點帶面，整村推進，在2-3年內建成萬畝綠色臍橙基地，把柑桔產業(yè)真正打造成優(yōu)質高效，致富一方的支柱產業(yè)，以此重振溆浦柑桔雄風，使我縣的柑桔產業(yè)在市內有位置、省內有影響。 （縣農業(yè)局 楊 平 黃 輝）
農民致富又有新產業(yè)—我縣試種黑木耳成功
日前，在春和菌業(yè)有限公司黑木耳試種基地小橫垅鄉(xiāng)高臺村，6戶黑木耳試種農戶正在忙碌著采摘黑木耳，該村6組的米慶平手捧著剛采摘的黑木耳，心里樂開了花。原來一算賬，今年他試種的6畝黑木耳，第一批采摘干制后，每畝產黑木耳950斤，預計第二批產量達250斤，合計畝產將達到1200斤，按公司訂單收購的最低保護價22元/斤，畝收入將達26400元，扣除菌包和生產成本18000元，每畝地純收入8400元，6畝地一年下來，純收入將達到5萬多元，比他往年外出打工收入翻了好幾倍。據悉，今年，在農辦的組織協調下，春和菌業(yè)公司和農業(yè)銀行聯手扶持，在統(tǒng)溪河楓林、橋江新坪、水東黑巖、盧峰瑤頭以及小橫垅高臺等5個村試種黑木耳30畝，第一批黑木耳采摘，產量都達到了每袋產干品0.13斤以上，從而標志著黑木耳在我縣大面積試種成功。由于我縣第一次試種，季節(jié)沒有趕上，推遲了近2個月，如果正常生產，元月份即可采摘第一批黑木耳，全年可采4批，每袋產干品0.2斤以上，每畝地可種7000-8000袋，畝產量達1400斤以上。
黑木耳是一種營養(yǎng)豐富的著名食用菌，富含多種微量元素，食用價值和藥用價值極高，素有“烏金”之稱，市場前景廣闊。為了發(fā)展我縣黑木耳產業(yè)，2009年，縣農辦積極組織春和菌業(yè)公司和農業(yè)銀行領導，到全國各地學習考察，引進了先進制種設備和黑木耳品種，攻克了液態(tài)育種技術難關，下半年開始試種，在小橫垅高臺等5個村建立種植基地30畝，由春和公司提供菌包，派技術人員蹲點，上門全程技術跟蹤服務，產品訂單收購，固定銷售渠道銷售。這種黑木耳生產培管技術簡單，采用室外露天全光照栽培，平時農戶只需注意保濕，按標準采收，無需大棚等設施。針對種植黑木耳資金投入較大，每畝投入成本在18000元（其中菌包16800元）以上，農業(yè)銀行主動服務，積極聯系黑木耳種植戶，為每戶發(fā)放農村聯保惠農資金貸款3萬元，有效地解決了農戶生產籌資難題。
為了推進我縣黑木耳產業(yè)發(fā)展，帶動更多農戶致富，公司已申報了“警予基地”商標注冊和綠色食品、食品質量安全認證，并計劃投資2000萬元，建占地100畝日產十萬包黑木耳菌包生產線和黑木耳加工生產線。同時，采取“公司+農戶+基地”的模式發(fā)展黑木耳基地1200畝，公司統(tǒng)一提供菌包、統(tǒng)一訂單收購和免費提供技術服務?？h農業(yè)銀行對黑木耳種植戶繼續(xù)提供農戶聯?；蒉r資金貸款。
完善運作機制 實現社農雙贏
——對溆浦縣淳香果品專業(yè)合作社發(fā)展的調查
近年來，我縣農民專業(yè)合作社得到了長足的發(fā)展，在提升產業(yè)經營水平，為農增收致富中發(fā)揮了積極作用，成為推進我縣農業(yè)現代化進程的生力軍。以柑桔銷售大戶領頭成立的淳香果品專業(yè)合作社，因為社員謀出了好效益而在當地影響力不斷擴大，成為我縣柑桔生產中的領頭羊。為深刻剖析合作社的運作模式，為合作社的發(fā)展提供有益探討，最近我們組織力量對淳香果品專業(yè)合作社進行了專題調研。
一、淳香果品專業(yè)合作社的運作實踐
柑桔產業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，但由于品種雜，標準化生產程度低，缺少市場高端產品，資源優(yōu)勢無法變?yōu)樾б鎯?yōu)勢，隨著市場發(fā)展，必將面臨淘汰的風險。正是在這樣的背景下，從事十多年柑桔營銷的大戶黃友武，領頭創(chuàng)辦了淳香果品專業(yè)合作社。
淳香果品專業(yè)合作社于2007年10月經工商注冊成立，現已發(fā)展社員132人，種植基地4200畝，其中流轉土地2000畝，輻射小江口鄉(xiāng)、洑水灣鄉(xiāng)、思蒙鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)等三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，合作社擁有固定資產230余萬元，流動資金670萬元，年銷售量達4400噸，總產值達2200萬元。該社主要做法：
1、推行標準化生產，實現提質增效。合作社領頭人黃友武，有著多年柑桔營銷經驗，深刻認識到要把合作社做大做強，讓社員得實惠，關健要有自己的主打產品和當家品牌，才能保證優(yōu)質高效，產銷對路。為此，合作社成立后，積極推行標準化生產，打創(chuàng)品牌，提升品質。首先是統(tǒng)一基地柑桔品種。合作社經過市場調查和分析,確定了紐荷爾、尾張作為核心開發(fā)產品，大力引導社員通過低園改造和新栽，發(fā)展紐荷爾2400畝、尾張1800畝，一改以往農戶柑桔品種雜，質量參差不齊狀況。其次是推廣標準化生產技術。根據國家有關規(guī)定制訂了“淳香”牌紐荷爾、尾張綠色產品生產技術規(guī)程，社員嚴格按照技術規(guī)程進行生產，大力推廣病蟲害綜合防治技術，禁用高毒農藥，聯合農業(yè)部門開展測土配方施肥，有效地保證了產品品質。合作社通過標準化生產，全面提升了產品質量，增加了產業(yè)效益。2009年，社員柑桔基地紐荷爾、尾張平均畝產達分別達到了2100公斤和1700公斤，優(yōu)果率達70％。
2、開展社會化服務，推進良性互動。一是開展技術培訓服務。為了使社員能夠適應綠色柑桔產業(yè)發(fā)展，合作社積極組織開展技術培訓，2009年舉辦柑桔無公害栽培技術、綠色臍橙和蜜柑生產技術等培訓15期，受訓社員及農戶達1800人次，使柑桔生產水平得到提高，高效培管技術廣泛普及。二是統(tǒng)一供苗供肥服務。合作社每年為社員墊資統(tǒng)一購苗購肥，分配到社員，在收購社員產品中扣除。不但保障了合作社基地生產，而且大大方便了社員，減輕了種植成本壓力。2009年，合作社墊資2萬元統(tǒng)一供應紐荷爾苗2萬株、尾張苗1萬株，分別栽植500畝和200畝，墊資16萬元統(tǒng)一購置柑桔專用肥料、農藥，通過統(tǒng)一供苗供肥，為社員節(jié)省工日近80個，降低苗木和肥料成本2萬元。三是訂單售銷服務。合作社每年與社員簽訂了訂單收購合同，并按“就高不就低”的收購價原則實行敞開收購，解除了社員的后顧之憂，保證了社員的收益。2008年，受金融危機和廣元柑蛆事件影響，柑桔市場行場直轉急下，當時紐荷爾、尾張市場價分別為0.9元/斤和0.3元/斤，為不讓社員受損，合作社仍分別按1.1元/斤和0.5元/斤的合同價進行收購，使社員多得收入120萬元。2009年，與社員合同收購價分別為1.1元/斤、0.5元/斤，合作社實際以市場價1.7元、0.5元/斤進行收購。通過最低保護價訂單收購，給社員吃了“定心丸”，調動了生產的積極性。四是提供無息信貸服務。為鼓勵社員發(fā)展基地，開展柑桔生產，合作社每年為部分社員提供定額的無息貸款，在收購產品時抵扣本金。2009年，共為52戶農戶提供了3萬元的無息貸款，及時解決了社員生產資金周轉困難。
3、完善市場化營銷，增添增收活力。合作社成立后，把實現基地產品效益最大化作為產后為農爭利的重要抓手。一是注重品牌建設。2008年，合作社注冊了“淳香”商標，并積極開展綠色產品創(chuàng)建，同年“淳香”牌紐荷爾、尾張都分別通過“綠色產品”認證。為提升品牌品質，合作社購置了2臺選果分級打蠟機，開發(fā)了高檔次、多層次的柑桔包裝，通過分級分類包裝，外觀新穎，品質可靠，深受市場的歡迎。為擴大品牌的影響力，合作社主動參加省市農產品展銷會,通過參展了解市場需求和行業(yè)發(fā)展狀況,擴大品牌知名度，產品在2009年第五屆湖南西部農博會上榮獲金獎。二是完善營銷網絡。合作社成立了產品收購和銷售中心，在洑水灣鄉(xiāng)建有3200平方米的產品倉庫、1200平方米柑桔筐編織車間，每年可儲存柑桔4000噸；建立了專業(yè)營銷隊伍，有銷售人員35人，在長春市果品批發(fā)市場和哈爾濱哈達批發(fā)市場長期租用銷售門面4個280平方米，并與當地5家大型超市合作，進入超市賣場銷售，年銷售量都在4400噸以上，其中出口俄羅斯1100噸。合作社通過統(tǒng)一市場銷售，改變了過去農戶“單打獨斗”闖市場，成本高，時常出現相互壓價競爭的現象，現在每到鮮果的銷售季節(jié)，合作社每天發(fā)布更新柑桔產品市場價格信息，對社員產品實行統(tǒng)一收購和代銷，及時調整收購價格，大大降低了社員的銷售成本，提高了產品售價。同時，合作社每年拿出市場銷售盈利的2%返還給每位社員，增加了社員的收益。2009年，社員產品通過分類包裝，統(tǒng)一使用“淳香”綠色品牌流入市場，紐荷爾、尾張銷價分別達到2.8元/斤和1.6元/斤，比同類產品高出0.3元/斤以上，合作社增收近88萬元（扣除分類包裝成本），為社員二次返利6萬元。
二、經驗啟示
啟示之一：農民專業(yè)合作社是提高農民組織化程度的一種新型組織形式。合作社把分散的農戶有機地組織起來，通過訂單收購和統(tǒng)一銷售，進入市場，提高了農戶抗風險能力，同時有效地規(guī)避了市場風險，尤其是在2008年柑桔生產危機中，合作社以自身的經濟實力化解了市場風險，確保了果農的收益。
啟示之二：農民專業(yè)合作社是實現農業(yè)社會化服務的有效載體。合作社以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢，較好地為農民提供了產前、產中、產后服務，解決了農村集體經濟組織“統(tǒng)”不起來、政府部門包攬不了、農民單家獨戶辦不了的事，形成了民辦、民營，優(yōu)勢互補，功能較全的服務機制。
啟示之三：農民專業(yè)合作社是引領農產品走向信息化市場的重要主體。合作社一頭聯結農戶，一頭聯結市場，通過打造高端產品，創(chuàng)建市場品牌，實現產品增值增效，從而有效地解決了小生產與大市場的矛盾。
啟示之四：農民專業(yè)合作社是促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。合作社科學合理地引導農民進行產業(yè)結構調整，通過標準化生產， “產、加、銷”一體化經營，提高了產業(yè)效益。同時，農民還能從產品流通環(huán)節(jié)中得到“二次分配”，提高了農民收益。
三、發(fā)展方向及存在的問題
在座談中，合作社代表黃友武看到這幾年國家政策對農民專業(yè)合作社的扶持越來越傾斜，各級政府也越來越重視，對合作社的發(fā)展前景充滿信心。今后五年，合作社將發(fā)展社員達到500人，擴大種植基地10個，基地面積5000畝，建冷藏庫1800平方米，修建占地600平方米的塑料包裝簍加工廠和5層綜合辦公大樓；加強對“淳香”綠色產品的培育，創(chuàng)建成省以上知名品牌，以強品牌開拓大市場，打造高效產業(yè)，增加農民收入，實現年銷售量過萬噸。
同時，在座談和調查中，我們發(fā)現合作社的發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，在今后的發(fā)展中要加以注意和解決，主要表現在：一是發(fā)展氛圍不濃厚，政府支持力度不大，資金扶持少，限制了合作社發(fā)展壯大；二是內部運作不規(guī)范，合作社章程還不完善，組織機構內控機制還不健全，運作和管理隨意性大，責權利不明，社員的合作意識和自律意識欠強，降低了合作社抗御市場風險能力；三是體制不建全，合作社主要由理事長一人管理，雖設有副理事長、監(jiān)事長等職位，但沒有發(fā)揮應有的作用，在合作社運營、資金運作等方面不規(guī)范，影響合作社的健康發(fā)展。 （經管局 宋仁喜 何 旋）
報：市委農村部、市農辦、市新農村建設辦公室及縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導
送：縣直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設試點村
編審：李水明 責任編輯：向長偉、黃建華 郵箱：zhanggq456@163.com
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