“邯鄲的空氣是辣的”。

　　2013年12月末，我去河北邯鄲市參加朋友婚禮，出高鐵的那一刻，習慣了北京霧霾的我居然被帶著微辣的空氣嗆到了。坐車進入市區(qū)后，濃重的霧霾籠罩了整個城市，伸手不見五指，宛如《寂靜嶺》之城。當?shù)亟哟呐笥迅嬖V我，面對這么嚴重的霧霾，當?shù)氐拇胧┦牵浩噯坞p號限行，鋼鐵廠繼續(xù)生產(chǎn)。

　　邯鄲自古就是中國的鋼鐵重鎮(zhèn)，它是環(huán)繞著北京的河北省重工業(yè)群的一部分，南有邯鄲、東有唐山，倘若風向有變，二氧化硫、二氧化氮、PM2.5和各種粉塵將飄到北京，華北上空霧蒙蒙一片。

　　徐建（化名）曾是河北某市一家鋼鐵廠的負責人。他之前是河北一家大型民營鋼企的工程師，2005年正值鋼鐵行業(yè)鼎盛之時，普通板材價格從3000元飆升至六七千元仍供不應求。徐建決定辭職，融資建廠。在河北，像這樣規(guī)模的鋼廠很多，特別是4萬億帶動的基建最紅火的時候，依傍鋼鐵基地的優(yōu)勢，河北的各家鋼鐵廠賺得盆滿缽滿。

　　但行業(yè)效益紅火的背后是空氣污染加重。

　　前媒體人柴靜制作了一部引起熱議的紀錄片《穹頂之下》，片子認為河北的鋼鐵、水泥、玻璃等重工業(yè)是華北霧霾的重要污染源。生產(chǎn)一噸鋼，需要消耗600公斤煤炭、3—6噸水，排放1.53公斤二氧化硫、1公斤煙塵。即使是在被壓縮了鋼鐵產(chǎn)量，2014年，河北依然生產(chǎn)了2億噸鋼鐵，其中絕大部分是低端的粗鋼。以此計算，共排放了20萬噸煙塵和30.6萬噸二氧化硫，這其中很多是環(huán)衛(wèi)未達標的企業(yè)排放的。

　　在片中，柴靜問國家環(huán)保部科技標準司司長（原華北督查中心主任）熊躍輝說為什么不取締那些違規(guī)的鋼鐵廠時，熊躍輝說：“監(jiān)管部門都不想去，觸及這一塊，關(guān)得了嗎，你取締得了嗎？一千萬噸鋼是多少人就業(yè)，十萬人就業(yè)，河北的鋼鐵已經(jīng)到了你取締不了的程度。”

　　事實上，并非取締不了，但不是以環(huán)保的名義，而是“化解產(chǎn)能過剩”以及治理虧損的名義。

　　徐建的好日子沒過幾年，到了2012年，隨著需求拐點，鋼鐵行業(yè)開始步入“寒冬”，鋼鐵生產(chǎn)出來了，卻很難賣出去，號稱“賣鋼鐵不如賣白菜”，徐建的工廠也不例外。據(jù)測算，當時中國的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩了2億多噸，并且隨著經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)能過剩還將增加，隨之帶來的是鋼企效益下滑和負債嚴重。

　　行業(yè)形勢嚴峻，2013年10月國務院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，《意見》指出，如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、 生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。意見提出到2017年，我國將壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。

　　在中央政府的嚴厲壓力下，2014年，河北共壓減煉鐵產(chǎn)能1500余萬噸、煉鋼1500余萬噸，超額完成年初所定壓減鋼鐵3000萬噸產(chǎn)能的任務。

　　但所付出的代價就是——2014年，河北省的GDP增速僅為6.5%，位列全國倒數(shù)。有河北省發(fā)改委人士曾表示，等到河北省完成工業(yè)調(diào)整時，估計將失去20萬個鋼鐵業(yè)工作崗位。

　　徐建工廠的產(chǎn)能也一壓再壓，加上嚴厲的環(huán)保整治，2014年6月徐建最終下定決心關(guān)掉工廠，“我也知道鋼鐵生產(chǎn)會污染空氣，但工廠生存都成問題了，如果按照要求上環(huán)保設(shè)備，一是無錢投入，二是即便投入了，鋼鐵市場不景氣，何時能夠擠壓出來這么多利潤是個問題”。

　　河北省還推動國營鋼鐵集團陸續(xù)兼并民營鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)能曾迅速擴張。但在“節(jié)能減排”的壓力下，不但徐建所在城市的民營小鋼鐵廠日子難過關(guān)門了事，就連其他重工業(yè)城市的國營鋼鐵大廠也自身難保。

　　邯鄲鋼鐵廠是中國最大鋼鐵企業(yè)河北鋼鐵集團旗下的公司，曾是邯鄲人就業(yè)的首選，被當?shù)厝艘暈槭恰拌F飯碗”，都想進去工作。曾有工人對媒體說：“我們的設(shè)備落后，而且也的確污染空氣，但我們有大約3萬名工人，是這里最大的企業(yè)?！?/p>

　　河北省還有3000萬噸的產(chǎn)能壓減指標，這勢必將影響到國有大鋼鐵集團，也將影響上百萬的產(chǎn)業(yè)工人。

　　鋼鐵企業(yè)從業(yè)者們認為，這個進程將是緩慢的。另一位在邯鄲某鋼鐵廠工作的人士對搜狐財經(jīng)說：“環(huán)保肯定是要的，為了長久發(fā)展是值得的，我想政府也不可能大規(guī)模關(guān)停企業(yè)。只能是一步步的來。環(huán)保重要吃飯更重要！產(chǎn)能過剩不僅僅是中國存在?！?/p>

　　對于《穹頂之下》一片中對環(huán)保部門不作為的批評，該位人士并不認同。他說“就拿我們鋼廠來說吧，當?shù)氐沫h(huán)保部門那是真卡喲。不排除個別企業(yè)和當?shù)卣摷俨m報。總得來說環(huán)保力度是很大的。這是工業(yè)化經(jīng)濟大發(fā)展必然帶來的后果。治理也不是一蹴而就的，一如當年的西方發(fā)達國家?！?/p>

　　事實上，鋼鐵企業(yè)不過是為了滿足中國這個世界第二大體量的經(jīng)濟體的需求，中國每年需要消耗掉8億噸鋼鐵。為了讓鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)極為重要的上市鋼鐵公司，地方政府不斷給予專項補貼。根據(jù)iFinD數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年中期，滬深兩市34家以鋼鐵為主業(yè)的上市公司分別得到政府財政補貼12.92億元、26.99億元、44.72億元、29.86億元和14.07億元。

　　然而，眼下，就業(yè)、經(jīng)濟增長與環(huán)保的天平正在向環(huán)保一邊傾斜，不但是因為《穹頂之下》引發(fā)的爭論，更重要的是，今年1月6日北京與張家口冬奧申委在瑞士洛桑向國際奧委會提交2022年冬奧會的申辦報告。冬奧會在冬天舉行，那時正是霧霾的高發(fā)期，要想申奧成功，就不可避免要控制住空氣污染。

　　在3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)發(fā)言人呂新華在面對記者提問時說：“關(guān)于治理大氣污染，冬奧申委主席、市長王安順認為申辦和籌辦冬奧會能夠加速區(qū)域大氣污染治理的進程，從現(xiàn)在算起至2022年還有7年時間。如加速推進北京市清潔空氣行動計劃，原定2030年實現(xiàn)藍天白云的目標有可能提前?！?/p>

　　可以做比較的是，2008年奧運會期間，首鋼的5座高爐中有4座關(guān)閉，北京和周邊地區(qū)大約1100家制造廠停工，1.63萬個燃煤鍋爐改用清潔燃料。這次整治空氣污染力度或許還要更嚴厲。

　　呂新華說：“加速大氣污染治理不僅京津冀1億多常住人口受益，受首都圈榜樣示范作用影響，全國各地也會加速。”

　　這意味著，7年的倒計時開始。為了京津冀1億多常住人口和冬奧會，鋼鐵廠的股東、工人、家屬們的命運或許就此改變。