摘要：突發(fā)事件應(yīng)急救援能力是加強公共安全治理能力重要組成部分，更是現(xiàn)代化國家治理能力的重要體現(xiàn)。《應(yīng)急科學(xué)與工程》公眾號邀請河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所錢洪偉所長等撰寫《應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系認知框架下突發(fā)事件應(yīng)急處置影響因素的幾點思考》，從應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系認知視角，本研究提出發(fā)生突發(fā)事件后，提高應(yīng)急救援效率是核心問題，對涉及的影響因素，涉及的具體現(xiàn)實問題，該采取哪些具體措施等進行了深入探討。突發(fā)事件應(yīng)急處置影響因素及其相關(guān)現(xiàn)實問題都是應(yīng)急科學(xué)工作者必須面對的。該項研究一方面有助于提升突發(fā)事件應(yīng)急處置效果，一方面有助于推動應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系不斷完善。
突發(fā)事件頻發(fā)，預(yù)防手段在一定程度上能減緩突發(fā)事件造成的損傷，但能否科學(xué)有效控制事故造成的影響很大程度上取決于突發(fā)事件應(yīng)急救援及處置措施是否得到，可以認為應(yīng)急救援與處置是事故預(yù)防的第二道防護屏障。然而在應(yīng)急救援及處置中存在救援效果不理想或失敗的結(jié)果，深入探討造成救援效果不理想或失敗的原因，對于減緩?fù)话l(fā)事件造成的損失具有重要現(xiàn)實意義。參照歐美國家突發(fā)事件應(yīng)急管理階段劃分特點，突發(fā)事件應(yīng)急處置處于應(yīng)急管理核心環(huán)節(jié)，也是短時期內(nèi)存在技術(shù)性、管理性瓶頸，急需深入研究的課題。應(yīng)急管理工作好壞某種程度上，是通過應(yīng)急處置效果體現(xiàn)的，或者說，突發(fā)事件應(yīng)急處置效果是衡量應(yīng)急管理工作水平的重要衡量指標之一。而應(yīng)急處置效果好壞受到多種因素影響，如應(yīng)急指揮體系的整體設(shè)計質(zhì)量、應(yīng)急管理與現(xiàn)場應(yīng)急處置的匹配、應(yīng)急準備工作對災(zāi)時救援處置的影響及補充、應(yīng)急預(yù)案編制是否具有可操作性、日常訓(xùn)練的應(yīng)急場景是否考慮周密、應(yīng)急演練設(shè)計與操練是否科學(xué)有效、應(yīng)急避難逃生教育是否到位、應(yīng)急裝備及現(xiàn)代高科技是否得到有效運用、應(yīng)急救援隊伍是否訓(xùn)練到位、救援的多主體性是否得到考慮等對應(yīng)急處置都有很大影響。在此基礎(chǔ)上，筆者從應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系出發(fā)，以應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理等五位一體的邏輯思路[1,2]，給出了方向性探索思路。希冀此項工作一方面有助于提升突發(fā)事件應(yīng)急處置效果，一方面推動應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系不斷完善，進而指導(dǎo)實際工作。
1應(yīng)急科學(xué)視角解析應(yīng)急管理與應(yīng)急處置差異性
按照應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系認知理念，應(yīng)急科學(xué)解決認識論、方法論等系列基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)實驗問題。其中，認識論是解決整體應(yīng)急思想觀念的問題，是應(yīng)急工作的前提。在此，以應(yīng)急管理與應(yīng)急處置差異性話題，來談?wù)剳?yīng)急科學(xué)認識論問題。眾所周知，目前我國救災(zāi)體系存在一個模糊不清的問題是將應(yīng)急管理與應(yīng)急處置混為一談，應(yīng)急管理的行政性質(zhì)似乎更濃一些，應(yīng)急處置專業(yè)技能性更多。目前我國對此還存在很大爭議，造成在災(zāi)難應(yīng)急救援中暴露了許多行政官員介入專業(yè)性極強的救援過程中，一定程度上有積極的一面，但有時也貽誤了戰(zhàn)機。這方面應(yīng)借鑒美國、德國救災(zāi)的做法，美國應(yīng)急管理專家認為，應(yīng)急管理與應(yīng)急處置的實施主體是不同的。此外，德國的應(yīng)急管理體制也是將應(yīng)急管理與應(yīng)急處置區(qū)分進行配置的，德國應(yīng)急管理體制分為應(yīng)急行政管理部門、技能處置部門，應(yīng)急行政管理部門主要是為現(xiàn)場處置部門提供服務(wù)，配合現(xiàn)場處置部門救援工作。可以看到國外救災(zāi)過程中，把應(yīng)急管理與應(yīng)急處置從理論上進行了明確區(qū)分，對于救災(zāi)職責(zé)有分工，對救災(zāi)效果起到積極推動作用。就我國實際來說，是否也可以考慮應(yīng)急管理人員職責(zé)是協(xié)調(diào)不同部門，為應(yīng)急處置提供配套服務(wù)、后勤保障，而不要過多干預(yù)現(xiàn)場救援處置工作，這一點一定程度上與現(xiàn)行行政官員應(yīng)急責(zé)任體系有些沖突，這需要現(xiàn)行責(zé)任體系是否考慮進行匹配性修訂。而現(xiàn)場應(yīng)急處置人員是救災(zāi)主體，但應(yīng)急處置人員種類繁多，也暴露很多問題，如不同救援力量來自全國各地、來自各行各業(yè)、來自各軍兵種，甚至來自世界各地，具有不同背景、專業(yè)、技能，可以發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難救援隊伍是來自不同區(qū)域，不同行業(yè)背景，在搶險救災(zāi)過程中，對不同類型隊伍沒有劃分明確職責(zé)。據(jù)此，對于應(yīng)急處置人員如何科學(xué)、合理組織分工及協(xié)調(diào)也是需要關(guān)注的問題。除了應(yīng)急管理與應(yīng)急處置差異認知外，應(yīng)急管理部成立后，從應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系角度，如何定位其他應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)理論，如方法論、實踐論思想，以及應(yīng)急科學(xué)基礎(chǔ)實驗研究工作都是非常急迫的研究課題。
2應(yīng)急技術(shù)視角解析應(yīng)急預(yù)案、演練及情景仿真技術(shù)
按照應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系認知，應(yīng)急技術(shù)主要是包括不同行業(yè)或領(lǐng)域的實戰(zhàn)技能，分為基礎(chǔ)技能、通用技能及專業(yè)技能類型，從而形成面向?qū)嵺`的應(yīng)急技能體系。這里以應(yīng)急預(yù)案、演練及情景仿真技術(shù)來談?wù)剳?yīng)急技術(shù)認識問題，應(yīng)急預(yù)案、演練及情景仿真技術(shù)屬于通用技能范疇。應(yīng)急預(yù)案最早源于工礦企業(yè)的事故處置方案，2003非典以一案三制為抓手，開始我國從上到下系統(tǒng)性應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，迄今應(yīng)急預(yù)案在防控突發(fā)事件方面起到了積極作用。但應(yīng)急預(yù)案在實際工作中也暴露出不足，預(yù)案的功能是預(yù)防、救災(zāi)，但同一個區(qū)域不同時間聯(lián)系發(fā)生同樣的事件、同類型的事件頻發(fā)等現(xiàn)實問題，不得不反思，應(yīng)急預(yù)案的功能到底有多大，還是預(yù)案編制上有問題，還是預(yù)案的演練設(shè)計及操練不足或不科學(xué)等系列學(xué)理性問題必須需要深入探索思考。對于應(yīng)急預(yù)案主要針對一突發(fā)事件，諸多職能部門應(yīng)該怎么做，采取哪些有效措施（采用何種方法、何種救援裝備、如何調(diào)配人力及物力等資源）、具體應(yīng)對任務(wù)是什么，針對不同環(huán)節(jié)或救援時機該采取何種應(yīng)對響應(yīng)的計劃等問題，反觀目前的政府預(yù)案、企業(yè)預(yù)案普遍存在重原則、框架描述，對于具體事故災(zāi)難缺乏詳細具體的操作性方案，這也是目前應(yīng)急預(yù)案必須正視的問題。此外，檢驗應(yīng)急預(yù)案最有效的辦法是實戰(zhàn)，但突發(fā)事件情況特殊，不可能，也不希望它經(jīng)常發(fā)生，這就給我們做應(yīng)急預(yù)案評價提出了難題，為此應(yīng)急演習(xí)是檢驗應(yīng)急預(yù)案截止目前被認為是最可行的途徑。
但目前對于應(yīng)急演習(xí)一個瓶頸問題便是演習(xí)的有效性，應(yīng)急演習(xí)有效性表現(xiàn)在是否進行了演習(xí)、演習(xí)是否具有針對性等。演習(xí)一般分為觀摩示范性演習(xí)、實操性盲演習(xí)，目前以前者居多，而后者更具針對性、實效性。準備一次演習(xí)需要做大量準備工作，演習(xí)場景設(shè)定、演習(xí)腳本編寫、演習(xí)成本效益預(yù)分析、演習(xí)道具配置、參演人員培訓(xùn)等。演習(xí)過程中涉及到演習(xí)人員安全防護、演習(xí)任務(wù)順暢性、演習(xí)程序及人員動作行為可觀測性等。演習(xí)終止還要考慮演習(xí)評估、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進、演習(xí)成本效益最終分析等內(nèi)容。可以看出，一場演習(xí)涉及到許多方面，如何結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開展一場逼真的演習(xí)是需要下大功夫的。
針對如何搞好一次演習(xí)，國內(nèi)外開展了大量研究，目前國際上比較推崇的是構(gòu)建基于應(yīng)急情景-任務(wù)-能力的方法來設(shè)計一場演習(xí)，實際上，這一點對于編制科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案同樣有效。
由此，問題就轉(zhuǎn)移到如何構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急情景體系問題。目前情景構(gòu)建以美國國家應(yīng)急場景最為權(quán)威，但美國所構(gòu)建的情景體系究竟是如何設(shè)置、操作開展的，對我國是否適合都是需要深入思考的。針對應(yīng)急情景構(gòu)建是否可以考慮兩種思路：其一，借鑒軍隊作戰(zhàn)推演體系進行探討；其二，由于突發(fā)事件在一定程度具有發(fā)生征兆不明顯，難以預(yù)測等特點，給開展科學(xué)研究帶來很大困難。如何將已經(jīng)及即將發(fā)生的災(zāi)難重現(xiàn)是突發(fā)事件應(yīng)急研究客體，最有效、可行的路徑就是借助計算機仿真，開展應(yīng)急情景模擬仿真研究。談到模擬仿真就涉及到模擬軟件效果問題，國內(nèi)軟件的實際模擬效果亟待提高，模擬軟件的開發(fā)要基于大量的真實逼真可重復(fù)實驗，以大量實驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來調(diào)整模擬軟件具體參數(shù)，這樣的模擬軟件研制才有實際價值。實際上，作為開展現(xiàn)實工作的前提便是基礎(chǔ)科學(xué)研究問題，沒有大量的事故及實驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析深入研究，很多所謂的情景仿真模擬很難說有多大價值。這也是目前應(yīng)急預(yù)案與演習(xí)技術(shù)如何實現(xiàn)科學(xué)、可操及有效的瓶頸。預(yù)案與演練存在的上述種種困境的原因是什么？筆者認為，缺乏大量的基礎(chǔ)研究工作，從這個意義上說，可否以應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系作為切入點，推動以應(yīng)急預(yù)案及演練技術(shù)為抓手的應(yīng)急技術(shù)實驗研究，進而打通應(yīng)急技術(shù)對接實際應(yīng)用工作，這是需要深入思考的。
3應(yīng)急工程視角解析應(yīng)急指揮體系標準化工程
應(yīng)急工程主要從工程視角來研究突發(fā)事件發(fā)生、演變及防控過程。應(yīng)急工程包括硬工程和軟工程，前者一般指避難場所施工工程、危化品泄露堵漏工程；后者如應(yīng)急指揮信息平臺工程、應(yīng)急管理信息平臺工程等。這里以應(yīng)急指揮體系標準化工程為例，對應(yīng)急工程發(fā)展情況進行闡釋，加深對應(yīng)急工程的認知。目前我國突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系側(cè)重日常應(yīng)急準備工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急指揮體系暴露出許多問題，由于缺乏有效的處置、協(xié)調(diào)機制，造成許多問題，遺誤了救災(zāi)時機，如汶川地震時最先到達受災(zāi)地點的時候徒步趕到的救援部隊，缺乏必要的救援工具和救援技能，面對受災(zāi)人員無能為力；由于信息溝通不暢，造成受災(zāi)區(qū)域存在許多救災(zāi)盲區(qū)，產(chǎn)生救災(zāi)盲區(qū)救災(zāi)物資極其“匱乏”，而有的地方救災(zāi)物資又造成很大浪費；當(dāng)救災(zāi)隊伍把物資運達受災(zāi)區(qū)域時，發(fā)現(xiàn)災(zāi)民已經(jīng)被直升飛機轉(zhuǎn)移等，這些問題許多都是由于災(zāi)難信息獲取障礙，但根本原因還是缺乏有效的應(yīng)急指揮體系，為此，強化應(yīng)急指揮的頂層設(shè)計與標準化設(shè)計，同時把握現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)機制設(shè)計，以屬地管理為主的現(xiàn)場指揮體系建設(shè)等是目前急需加大研究的重點。在這方面，德國聯(lián)邦政府制定了《現(xiàn)場操作指揮規(guī)章（DV100）》，美國國土安全部出臺了“全國突發(fā)事件管理系統(tǒng)（NIMS）”，國際標準化組織專門建立了公共安全委員會（ISO/TC 223）等對我國應(yīng)急指揮體系建設(shè)具有重要參考價值。為此我國可以借鑒國外救災(zāi)指揮體系經(jīng)驗及，把應(yīng)急指揮體系劃分為兩部分，即應(yīng)急管理、應(yīng)急處置兩個層面，應(yīng)急管理層面由政府相關(guān)人員主導(dǎo)，其主要責(zé)任是配合現(xiàn)場應(yīng)急處置人員，做好各部門協(xié)調(diào)工作，為處置人員做好救災(zāi)后勤保障及服務(wù)工作，而不要過多進行專業(yè)性救災(zāi)干預(yù)；應(yīng)急處置層面主要由專業(yè)性救援隊伍人員主導(dǎo)，主要負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場專業(yè)性救災(zāi)工作，在整個救災(zāi)過程中起主導(dǎo)作用。還有一個策略是否可以考慮借鑒我國軍隊指揮體系思路，軍隊作戰(zhàn)指揮體系對于應(yīng)急指揮體系建設(shè)具有非常好的借鑒價值。在上述基礎(chǔ)上，設(shè)計和建立全國統(tǒng)一的規(guī)范化、標準化的應(yīng)急指揮體系。在這個問題上，應(yīng)急指揮屬于應(yīng)急工程的綜合知識與經(jīng)驗運用。實際上，筆者提出應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系研究課題時，認為，應(yīng)急工程是應(yīng)急技術(shù)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)之間過渡的銜接環(huán)節(jié)。如何從工程哲學(xué)層面對相關(guān)應(yīng)急工程進行系統(tǒng)理解與定位對于推動應(yīng)急工作意義重大。
4應(yīng)急產(chǎn)業(yè)視角解析應(yīng)急裝備產(chǎn)品的多元研發(fā)
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)及應(yīng)急工程的落地工作。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的成熟時也是應(yīng)急市場真正開啟之時，目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)尚存諸多問題，這里以應(yīng)急裝備產(chǎn)品研發(fā)來談?wù)剛€中問題。應(yīng)急裝備可以說是現(xiàn)代應(yīng)急救援的載體，也是主要手段措施。針對應(yīng)急裝備研發(fā)問題可以考慮大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)問題，近幾年，我國許多部門都在做，如國家發(fā)改委出臺了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)條目，這需要不同職能部門做好政策、制度等配套服務(wù)工作，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，加強科研院校利用傳統(tǒng)優(yōu)勢在應(yīng)急裝備技術(shù)方面的支撐作用，國家出政策鼓勵科研院校開展應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、編制應(yīng)急標準等。最后，一定要考慮國家倡導(dǎo)的“以人為本，生命至上”理念在進行救援裝備研發(fā)時的影響，比如應(yīng)急救援裝備在產(chǎn)品造型設(shè)計環(huán)節(jié)是否融入工效、安全風(fēng)險因素，直接影響救援裝備使用時的救災(zāi)效果；產(chǎn)品造型設(shè)計時如果不考慮模塊化、可拆卸等功能，一旦發(fā)生事故，如何對所涉已投入使用的產(chǎn)品進行破拆都直接影響救災(zāi)進度，如溫州動車事故對車廂破拆無法進行等問題暴露出在進行車廂設(shè)計環(huán)節(jié)要考慮模塊化、可拆卸及防災(zāi)減災(zāi)等因素。在這方面可否以應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系作為切入點，推動以應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理等五位一體的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，打通應(yīng)急學(xué)科的上游，即應(yīng)急科學(xué)（基礎(chǔ)研究）到下游應(yīng)急技術(shù)與應(yīng)急工程，最終依靠應(yīng)急產(chǎn)業(yè)落地，這個體系或許為應(yīng)急裝備產(chǎn)品研發(fā)提供一定理論創(chuàng)新思路。
5應(yīng)急管理視角解析應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系認為，應(yīng)急管理是應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的綜合體現(xiàn)，從這個認識上，應(yīng)急管理分支包括內(nèi)容比較廣泛，如應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急教育等系列問題。這里結(jié)合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)談?wù)剳?yīng)急管理問題。應(yīng)急隊伍包括不同層面隊伍人員，即指揮人員、現(xiàn)場救援處置人員，也可以包括有自救能力的受難者。一般來說，現(xiàn)場指揮人員的素質(zhì)能力對于突發(fā)事件處置工作關(guān)系重大，如何培養(yǎng)、選撥合格的指揮人員意義重大，指揮人員必須熟悉現(xiàn)場救援實際情況，掌握現(xiàn)場人、機及環(huán)境整體狀況，由于不同災(zāi)害類型不同，涉及到的指揮措施或手段都存在差異，這就要求指揮人員的選撥范疇?wèi)?yīng)立足一線救援人員，沒有扎實、豐富的一線救援經(jīng)驗，很難了解救災(zāi)實際狀況，這一點也說明應(yīng)急指揮人員屬于技術(shù)型管理人才。從目前我國不同突發(fā)事件類型救援實際來看，也比較吻合。國外在將應(yīng)急管理與應(yīng)急處置不同人員職責(zé)劃分時，也強調(diào)，應(yīng)急管理人員最好擁有現(xiàn)場應(yīng)急處置經(jīng)驗，也證明了現(xiàn)場救援經(jīng)驗的重要性，這也避免紙上談兵的指揮者出現(xiàn)，貽誤戰(zhàn)機。對于現(xiàn)場救援處置人員，屬于干活的人，依照國際救援標準，救援隊伍是劃分不同專業(yè)類型的，比如搜救人員、醫(yī)療救護人員、安全防護人員等。針對不同專業(yè)救援隊伍，要熟練掌握各自專業(yè)崗位技能，熟悉操作維護救援裝備等。目前對于我國來說。無論是指揮人員，還是不同專業(yè)救援人員都是缺乏的，目前開展比較早、比較好的如地震救援隊、礦山救援隊等都積累了豐富的救援經(jīng)驗，但由于我國應(yīng)急工作重視程度時間短，還有許多問題亟待研究，如針對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)急管理部成立后，我國未來救援體系如何實現(xiàn)科學(xué)化整合，構(gòu)建何種模式的救援體系是值得做深入系統(tǒng)的探索研究的。此外，對于我國救援培訓(xùn)問題日益得到重視，如原國家安監(jiān)總局陸續(xù)建立了陸地搜救基地、礦山救援基地等培訓(xùn)平臺，國家地震緊急訓(xùn)練基地目的是對救援隊伍開展日常訓(xùn)練，以應(yīng)對災(zāi)難突發(fā)情況。對于此問題，一個不容忽視的問題是，國家應(yīng)急管理部成立后，對應(yīng)急人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)和機遇。而作為人才培養(yǎng)的高等院校，迄今尚無專門培養(yǎng)應(yīng)急救援學(xué)科專業(yè)，應(yīng)該說高等院校在應(yīng)急救援人才培養(yǎng)方面擁有豐厚的智力資源，目前高等院校與企業(yè)相比，專業(yè)理論認識深刻，突發(fā)事件現(xiàn)場救援效果不好，不僅僅是現(xiàn)場救援技術(shù)落后，也有許多救援基礎(chǔ)理論沒有得到全面掌握，如前述所言應(yīng)急預(yù)案的情景構(gòu)建問題，情景體系構(gòu)建涉及整套情景理論體系設(shè)計的基礎(chǔ)研究工作，單就此迫切需要高等院校開展深入前沿性探索工作。當(dāng)然，企業(yè)及救援基地擁有熟悉現(xiàn)場救災(zāi)的技術(shù)優(yōu)勢，據(jù)此，應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)工作應(yīng)考慮加強高等院校與企業(yè)的協(xié)同工作。
6應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系視角解析突發(fā)事件應(yīng)急體系解構(gòu)與重構(gòu)
災(zāi)難頻發(fā)，針對災(zāi)難的應(yīng)對措施繁多，但都是在既有應(yīng)急體系框架下實施。盡管現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急體系在一定時期起到了一定作用，也產(chǎn)生了一定效果，但存在的問題很多，成為理論界與實務(wù)界一直在爭議的話題。造成突發(fā)事件應(yīng)急體系效果沒有達到理想狀態(tài)的一個重要原因其實是我國尚未有一套適合國情的成熟理論認知體系，大多是借鑒歐美等國家應(yīng)急體系，從而使其應(yīng)用到我國效果大打折扣。在這個意義上，筆者曾基于STEM教育理念，提出了應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系的分析框架思路，得到學(xué)術(shù)界與實務(wù)界關(guān)注。我們在探索各個涉應(yīng)急領(lǐng)域而整合生成的應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系如何成系統(tǒng)體系的學(xué)理背景下，結(jié)合中國現(xiàn)實，提出對我國突發(fā)事件應(yīng)急體系進行解構(gòu)和重構(gòu)的時代研究課題，并探索應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系視野下突發(fā)事件應(yīng)急體系重構(gòu)框架如何真正能與實際工作對接，進而來解釋、解決實際問題，開展此項研究，資料借鑒少，具有一定前瞻性，希冀對我國應(yīng)急工作有所裨益。這方面研究邏輯遵循：應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系框架五分支，即應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理為基點，結(jié)合我國實際，提出圍繞業(yè)務(wù)持續(xù)性、以人為本、精準救援為綜合目標的一案三制一保障（預(yù)案、體制、機制、法制及保障）的應(yīng)急框架體系方案路徑。其關(guān)鍵點主要涉及突發(fā)事件應(yīng)急體系解構(gòu)、應(yīng)急科學(xué)與工程體系演變生成機理、突發(fā)事件應(yīng)急體系重構(gòu)等問題。
7結(jié)語
可以看出，突發(fā)事件應(yīng)急處置影響因素眾多，除了上述應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急管理與現(xiàn)場應(yīng)急處置、應(yīng)急準備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急避難逃生教育、應(yīng)急裝備、及應(yīng)急救援多主體性等因素外，還包括災(zāi)害信息獲取及時性、全面性，應(yīng)急管理體制等系列方面。突發(fā)事件應(yīng)急救援能力是加強公共安全治理能力重要組成部分，更是現(xiàn)代化國家治理能力的重要體現(xiàn)。本研究提出發(fā)生突發(fā)事件后，依據(jù)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系角度，如何提高應(yīng)急救援效率是核心問題，對涉及的影響因素，涉及的具體現(xiàn)實問題，該采取哪些具體措施等問題進行了初步探討。
參考文獻
[1]錢洪偉.應(yīng)急管理學(xué)科重構(gòu)的前沿思考[J].安全 2017,38(10)：7.
[2]錢洪偉.應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科知識體系發(fā)展策略——應(yīng)急科學(xué)學(xué)初步探索[J]，災(zāi)害學(xué)，2018,33(1):175-182.
文章發(fā)表在《中國應(yīng)急救援》2018年第3期。
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