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1953 年 2 月 15 日，中共中央正式公布了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》。10 月下旬，中央召開第三次農(nóng)業(yè)互助合 作工作會議，制定了全國互助合作運動的發(fā)展計劃。12 月 16 日，通過了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》。決議總結(jié)了新 中國建立以來黨領(lǐng)導(dǎo)開展互助合作運動的歷史經(jīng)驗，確認(rèn)了 從具有社會主義萌芽的互助組，到半社會主義性質(zhì)的初級社， 再到社會主義性質(zhì)的高級社，是農(nóng)業(yè)合作化的必由之路。它 標(biāo)志著全國互助合作運動的重心開始由鞏固發(fā)展互助組轉(zhuǎn)變 為有計劃地全面發(fā)展初級社。

滕縣縣委、縣政府于 1952 年 8 月在二區(qū)（羊莊）坡里鄉(xiāng)南臺村試辦全縣第一個初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

初級社的土地、牲畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料 仍歸私人所有，生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配、勞力安排由社委會統(tǒng) 一安排，分配比例為“地五勞五或地四勞六”，個別初級社 按“地三勞七”分配。據(jù) 1954 年統(tǒng)計，全縣建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級社 285 個，入社戶數(shù) 5826 戶。

1955 年春入社戶數(shù)達(dá)到 16879 戶。到 1956 年，全縣初級社達(dá) 到 2301 個，入社戶數(shù)達(dá)到 190371 戶。1953 年 2 月 3 日，薛城縣第一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社—西倉 村新華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在劉廣懷互助組的基礎(chǔ)上成立。入社 的有貧農(nóng) 12 戶、中農(nóng) 3 戶，74 人，232 畝耕地，9 頭大牲畜， 3 套耕具，3 張犁，2 盤耙。該社農(nóng)戶民主選舉劉廣懷任社長。同日薛城縣委在臨城中學(xué)召開合作社成立慶祝大會。合作社 本著“入社自愿、退社自由、勤儉辦社、民主理財、土地入 股、農(nóng)具折價、出勤記工、統(tǒng)一計劃”的精神辦社，取得了 很好的效果。1953 年冬，新華初級社擴大到 30 戶，140 人。

1953 年 2 月 10 日，嶧縣縣委批準(zhǔn)八區(qū)（郭里集）大辛莊 村的李岐山互助組與王啟洪互助組合并成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作 社，合作社共 19 戶 78 人，男女勞力 34 人，土地 218 畝，牛 9 頭，驢 2 頭，農(nóng)具 2 套，水車 2 部，土井 16 眼，社內(nèi)黨員 7 人，團(tuán)員 15 人。合作社實行土地全部入股（每戶留一小塊 菜園地自用），統(tǒng)一使用，牲畜私養(yǎng)公用，農(nóng)具私有公用公 修，按“地三畜二勞五”比例分紅。李岐山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 的成立，在全縣反響較大，前來參觀學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕，嶧 縣縣委多次在這里召開現(xiàn)場會，縣委派農(nóng)、工、青、婦、武 等部門工作人員前來幫助工作，李岐山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為 全縣的一面旗幟。同年，李岐山出席省勞動模范代表會議， 受到省委、省政府表彰。

嶧縣初級農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模一般七 八戶、十幾戶，大的也有幾十戶。初級社有著社員共同制定 的章程，實行嚴(yán)格的管理和合理分工，民主化程度較高，適 應(yīng)當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民的思想覺悟，受到了農(nóng)民的關(guān) 注和歡迎，使農(nóng)業(yè)的社會主義改造前進(jìn)了一大步。

為了加強對農(nóng)業(yè)合作化運動的領(lǐng)導(dǎo)，嶧縣縣委提出，要明確依靠互助 合作發(fā)展生產(chǎn)的觀點，將互助合作放到黨委的首要位置，設(shè) 立生產(chǎn)合作部，張云亭任第一部長，試辦了農(nóng)村信用合作社；加強了干部培訓(xùn)，先后舉辦 4 期建社骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)骨 干 2098 人。那些本來對互助合作持懷疑觀望態(tài)度的農(nóng)民，尤 其是生產(chǎn)能力較強的中農(nóng)也萌發(fā)了參加互助合作的愿望，不少農(nóng)戶全家老少推車牽牛放著鞭炮要求參加互助組，加入農(nóng) 業(yè)社。

至 1953 年底，全縣就試辦初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 70 處， 1954 年底迅速發(fā)展到 500 余處。截至 1955 年 11 月 8 日，全 縣建社 1970 處，入社 45292 戶。