10月9日，來自杭州市發(fā)改委的一條消息引起了眾多關(guān)注——由浙江省發(fā)改委、杭州市政府和上海鐵路局聯(lián)合上報(bào)的《杭州鐵路樞紐規(guī)劃》（2016-2030年）獲中國鐵路總公司和浙江省人民政府聯(lián)合批復(fù)。
按已批復(fù)的《杭州鐵路樞紐規(guī)劃》（2016-2030年），蕭山機(jī)場(chǎng)要建高鐵站，就像現(xiàn)在的上海虹橋機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)空港和高鐵的合一。按目前規(guī)劃，將從杭州南站將高鐵引入機(jī)場(chǎng)，使高鐵機(jī)場(chǎng)站直接與杭長(zhǎng)、杭甬、杭黃、杭溫、杭紹臺(tái)等高鐵鏈接，實(shí)現(xiàn)蕭山機(jī)場(chǎng)與全省各地市快捷連接的目標(biāo)。
即杭州從5條高鐵線路（杭黃高鐵在建）、3個(gè)高鐵站（杭州南站即將投用），擴(kuò)增到11條高鐵線路、6大主要高鐵客運(yùn)站，杭州將變身“高鐵之城”。銜接9個(gè)方向，匯集11條高鐵。
本輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃年度2030年，遠(yuǎn)景展望2050年。杭州鐵路樞紐將形成一軸（既有滬昆、寧杭甬通道）兩翼（城西通道和江東通道）總體布局，新建杭州西站、江東站和蕭山機(jī)場(chǎng)站。2022年亞運(yùn)會(huì)召開前夕，力爭(zhēng)建成杭州西站等站點(diǎn)。
規(guī)劃年度杭州樞紐將形成銜接上海、南京（北京）、合肥、黃山、武漢、南昌、溫州、臺(tái)州、寧波等9個(gè)方向，滬杭、寧杭、商合杭、杭黃、杭長(zhǎng)、杭甬、杭臨績(jī)（杭武）、滬乍杭高鐵、杭溫、杭紹臺(tái)、滬杭城際，以及滬昆、宣杭、蕭甬鐵路等14條干線（11條高鐵和3條普速鐵路）引入的大型放射形樞紐。
一個(gè)杭州城區(qū)有6個(gè)高鐵站，未來杭州人該去哪兒坐火車呢？也即這6個(gè)高鐵站分工如何？
按照規(guī)劃設(shè)想：
杭州站主要辦理滬杭、寧杭高鐵中短途動(dòng)車始發(fā)終到作業(yè)，以及宣杭鐵路-滬昆、蕭甬鐵路普客通過作業(yè)，杭州站普客始發(fā)終到外遷至杭州南站。
杭州東站主要辦理杭長(zhǎng)、杭甬高鐵全部動(dòng)車，滬杭、寧杭高鐵中長(zhǎng)途動(dòng)車，杭黃鐵路部分動(dòng)車始發(fā)終到作業(yè)；滬杭、寧杭高鐵-杭長(zhǎng)、杭甬、杭黃高鐵動(dòng)車通過作業(yè)，以及滬昆鐵路、蕭甬鐵路普客通過作業(yè)；視杭甬高鐵紹興北-杭州東區(qū)間能力情況兼辦部分杭紹臺(tái)城際動(dòng)車作業(yè)。
杭州西站主要辦理商合杭、滬乍杭、杭溫鐵路，以及部分杭黃、杭紹臺(tái)鐵路動(dòng)車始發(fā)終到作業(yè)；商合杭、滬乍杭鐵路-杭黃、杭溫鐵路動(dòng)車通過作業(yè)；辦理臨安（武漢）方向城際動(dòng)車作業(yè)。
杭州南站主要辦理樞紐各方向普客始發(fā)終到及通過作業(yè)，以及滬杭、寧杭高鐵-杭長(zhǎng)、杭甬、杭黃高鐵動(dòng)車通過服務(wù)業(yè)。
蕭山機(jī)場(chǎng)站辦理部分杭長(zhǎng)、杭甬、杭黃、滬杭城際、滬乍杭等動(dòng)車通過作業(yè)。
江東站主要辦理大部分區(qū)域城際動(dòng)車、樞紐環(huán)線市域客車始發(fā)終到及通過作業(yè)。
從規(guī)劃分工看，屆時(shí)的東站依然是主樞紐。在杭溫鐵路二期開工前，所有線路的車輛最后都會(huì)匯聚于此。蕭山機(jī)場(chǎng)站是個(gè)過路站，但安排的通過線路頗多，屆時(shí)車次也不會(huì)少。西站安排匯聚的線路不少，但這些線路較為冷門，且杭溫、杭黃鐵路要到西站，還有賴于杭溫鐵路的二期開工，即從義烏經(jīng)富陽等地到西站的杭州城西鐵路的繞行環(huán)線開建。南站會(huì)和現(xiàn)在的城站一樣逐步以普速列車為主，兼開些高鐵。
需要指出的是，這個(gè)規(guī)劃是個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，2016年到2030年，還包括了對(duì)2050年的展望。如何讓規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，還有很多路要走。而且規(guī)劃是會(huì)變的，需要不斷調(diào)整。
簡(jiǎn)單說影響規(guī)劃落實(shí)的重點(diǎn)是錢，哪里來錢來投資這么多的項(xiàng)目，從目前的鐵路投資體制改革發(fā)展情況看，地方和民間資金正越來越多地涌入，不過這些涌入的民間資本，目的主要是賺錢，那單個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可行性就十分重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從規(guī)劃的現(xiàn)有項(xiàng)目看，除蕭山機(jī)場(chǎng)高鐵站，大部分線路、項(xiàng)目的近期投資回報(bào)比起原有線路肯定低不少，要吸引資金困難不小。
比如去年就開工的杭紹臺(tái)高鐵，國鐵的投資僅占10%多，地方政府資金也只有10%多，在PPP框架下，靠民資投，投資股比到今年9月才談妥，資金籌措的難度可想而知。杭溫高鐵的情況也類似。顯然，在目前情況下，未來鐵路建設(shè)投資，主要要靠地方政府推動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)下在基本建設(shè)領(lǐng)域流行的PPP模式，其實(shí)質(zhì)不過是政府以未來財(cái)政收入、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)收入為依托，先借社會(huì)及民間資本推動(dòng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。
同時(shí)，此次獲批的是個(gè)整體的遠(yuǎn)景規(guī)劃，按照流程，其中的單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，還需再審批。
據(jù)了解，蕭山機(jī)場(chǎng)方面正積極籌劃?rùn)C(jī)場(chǎng)高鐵站的建設(shè)，初步設(shè)想將高鐵站建到籌建中的新航站樓——T4航站樓的地下，這個(gè)計(jì)劃獲批的話，屆時(shí)浙江將有首個(gè)地下高鐵站。
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