說到生二胎，不禁令人想起了黃宏、宋丹丹合演的小品《超生游擊隊(duì)》，一對民工夫妻為了多生孩子，到處東躲西藏。全面放開二胎，存在兩個(gè)最大的疑問：第一個(gè)，以前超生二胎的罰款是否退回？第二個(gè)，以前奉公守法，只生一胎的獎(jiǎng)勵(lì)政策是否繼續(xù)有效？

第一個(gè)疑問，以前超生二胎的罰款是否退回？

實(shí)際上，很多人在全面放開二胎之前，早就生了二胎，絕大多數(shù)人都被因此繳納了巨額罰款或名曰：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?，F(xiàn)在全面放開二胎，也就是說生二胎不僅合法，而且還有先見之明，那么，以前超生的那些人是否應(yīng)該正名？繳納的罰款是否又應(yīng)該退回？下面舉兩個(gè)典型的例子看看以前對超生處罰的嚴(yán)厲程度。

張藝謀夫妻和他們的三個(gè)娃，作為2013年“鬧”得最久，影響最大，議論最多的“名人超生案”，終于在2014的開年，有了一個(gè)“神結(jié)尾”——748萬元巨額罰款。

　　2014年1月9日，負(fù)責(zé)調(diào)查張藝謀“超生門”的江蘇無錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局通過無錫市濱湖區(qū)委宣傳部官方微博@無錫濱湖發(fā)布，向社會(huì)公布了對張藝謀夫婦的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，對陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，依法征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。若夫妻倆不提起行政復(fù)議或訴訟，需在30日內(nèi)一次性繳清。

　　漢網(wǎng)消息（劉少龍、黎棠） 近年來，湖南少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員、名人、高收入者、企業(yè)主、高級知識(shí)分子等特殊人群違反計(jì)劃生育法律規(guī)定的問題比較嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年，湖南省共有1968名黨員干部、21名人大代表、24名政協(xié)委員、112名企業(yè)主、6名高級知識(shí)分子違法生育。

　　湖南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)日前通報(bào)了該省特殊人群違法生育的名單。全國人大代表、祁東縣某集團(tuán)公司董事長李某與幾個(gè)女人同居生育4個(gè)孩子，至今未受處理，在群眾中造成惡劣影響。被通報(bào)的違法生育的人大代表還有：湖南省人大代表、華容縣環(huán)城學(xué)校校長何某，于2000年違法生育第二胎；長沙縣人大代表、湖南星火建筑股份有限公司董事長閻某，2002年9月違法生育第三胎；湘潭市岳塘區(qū)人大代表唐某，2003年5月違法生育第三胎。

　　通報(bào)說，湘西土家族苗族自治州原副州長彭某、婁底市原副市長趙某、郴州市原副市長雷某均因貪污受賄案發(fā)，帶出包二奶超生事實(shí)。這3人均已被判刑，但未落實(shí)對其違法生育的處罰。

　　此外，岳陽市城管局原局長廖某因經(jīng)濟(jì)問題帶出包二奶超生事實(shí)。邵陽市委組織部原常務(wù)副部長陳某、大祥區(qū)原副區(qū)長姚某采取欺瞞手段，騙取生育證超生，被開除公職。婁底市人防辦原主任彭某超生一胎。湖南科技學(xué)院副教授陳某違法生育一胎。

　　通報(bào)還指出，一些地方對部分違反計(jì)劃生育的人和事不敢處罰或從輕處罰，也是造成特殊人群違法生育屢禁不止的主要原因之一。

第二個(gè)疑問，以前奉公守法，只生一胎的獎(jiǎng)勵(lì)政策是否繼續(xù)有效？

   絕大多數(shù)家庭遵守國家政策法令，一對夫婦只生育一個(gè)孩子，前幾年，國家剛出臺(tái)了一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，如下：

國家對獨(dú)生子女及其家庭有哪些獎(jiǎng)勵(lì)政策？

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

目前，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的《計(jì)劃生育條例》，都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女及其家庭采取了不同程度的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)政策。廣東省在《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十八條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（四）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎(jiǎng)。

 在第三十九條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

無子女的職工或者因獨(dú)生子女死亡造成無子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

   上述獎(jiǎng)勵(lì)或者生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位的列入成本稅前開支。

   在第四十條條規(guī)定：各級人民政府對農(nóng)村的獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定優(yōu)待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作，安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟(jì)、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

在第四十二條規(guī)定：對模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

   行政、事業(yè)單位的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的5%計(jì)算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，可在當(dāng)年計(jì)稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。來源：中國勞動(dòng)咨詢網(wǎng)2010/11/30

在全面放開二胎后，這些對獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)政策是否依然有效？如果無效，豈不是遵紀(jì)守法的吃虧，不遵紀(jì)守法的反而占了便宜？讓老百姓如何信服國家政策的翻手為云，覆手為雨？這也許是最需要澄清的兩個(gè)矛盾。