作為全國人口最大的省份，人口計生工作的任何一點動靜，都有標(biāo)志性的意義。
2016年1月1日馬上來了，河南的全面二孩放開準(zhǔn)確時間也經(jīng)過官方的首次權(quán)威確認(rèn)。不僅如此，12月30日下午，河南省衛(wèi)計委還首開新聞通氣會，河南省衛(wèi)計委副巡視員、新聞發(fā)言人王杰英對全面二孩實施的條條款款進(jìn)行了詳細(xì)解答。小編為你呈上最實惠的干貨，逐一送給你！
一、落地時間：2016年1月1日
根據(jù)《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。即從2016年1月1日起，不分城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，一對夫妻都可以生育兩個孩子。
二、搶生：兩種情況照罰
雖然馬上全面放開，但如果2015年12月31日之前不符合規(guī)定生育的，仍屬于違法生育行為。已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。
2016年1月1日后生育第二個子女的，均屬于合法生育，對違法生育第三個及以上子女當(dāng)事人的處理，待國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。
三、程序：只需一證、一照、一表
之前辦理過單獨二孩的夫妻都說，程序太繁瑣，很“頭大”。全面二孩怎么說？
王杰英說，明確取消二孩生育審批制度，實行生育服務(wù)登記。一句話概括就是“一證、一照、一表”即可。
具體步驟是：生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣鄉(xiāng)辦事大廳辦理生育服務(wù)登記。辦理登記的夫妻需持身份證、夫妻二人２寸合影照3張，填寫《生育服務(wù)登記表》后，即可領(lǐng)取生育服務(wù)證。
夫妻倆工作忙沒有時間怎么辦？
河南省衛(wèi)計委也將此類問題考慮到了，答案很人性化——“辦理生育服務(wù)登記也可以委托他人?！?/strong>
四、文件落地“時間差”：就是元旦，不能推諉不辦
新政策的實施，以往經(jīng)常會有“時間差”，很多法規(guī)通過了，但到具體辦理時，很多人會遇到“文件還沒有下發(fā)等借口?！睂Υ耍娑⒌膶嵤?，將會摒棄掉所有的問題，“一刀切”式的快捷。
全省各級衛(wèi)生計生部門已做好各項準(zhǔn)備工作，自2016年１月１日起，及時受理生育服務(wù)登記工作，特別對已經(jīng)懷孕第二個子女的夫妻，及時辦理生育服務(wù)登記。省衛(wèi)生計生委要求各地辦證機(jī)構(gòu)不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕登記。
五、獨生子女獎勵：已領(lǐng)的不退 再生的停發(fā)
全面二孩放開后，獨生子女光榮證將成為一個歷史，獨生子女的獎勵問題會出現(xiàn)哪些變動？
王杰英介紹，對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨生子女父母獎勵；已經(jīng)享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助；已有的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。
對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度；原來領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，2016年1月1日以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經(jīng)享受的獎勵不再退還。
除此，河南省衛(wèi)生計生委還要求各地采取措施，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的困難和問題。
六、生育假：還要等省人大常委會修訂后再定
對于大家一直關(guān)心呼吁的“延長生育假”的問題。
王杰英也給了詳細(xì)解釋，他說，是否延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》后依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目前，按現(xiàn)行《條例》實施。關(guān)于生育第三個子女的條件，根據(jù)《人口與計劃生育法》授權(quán)，應(yīng)按照修訂后的《條例》辦理，若省際間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
七、生育登記：一孩和二孩同
全面二孩雖然取消了生育審批，但對于具體的流程，有哪些具體要求？
王杰英介紹，實施全面兩孩政策后，衛(wèi)計委員將進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，在取消二孩生育審批的同時，對生育第一個子女和第二個子女均實行生育登記服務(wù)制度。
為此，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》，并已放在衛(wèi)生計生委網(wǎng)站上，規(guī)定生育登記的流程如下：
1、登記對象：準(zhǔn)備生育第一個子女或第二個子女的夫妻；
2、登記時間：無子女的于生育第一個子女前登記，已有一個子女的于生育第二個子女前進(jìn)行登記；
3、登記地點：夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或辦事大廳；
4、登記材料：夫妻雙方身份證，夫妻2寸合影照3張，代理登記的應(yīng)提供委托書；
5、登記形式：填寫《生育服務(wù)證登記表》，免費發(fā)放生育服務(wù)證；
6、登記時限：即時登記，即時發(fā)證。
八、生育潮：年均預(yù)計增加26萬人
2014年6月3日，河南單獨二孩政策開始實施。根據(jù)之前的預(yù)估，生育率一直在可控范圍內(nèi)，甚至一度遇冷。
此次全面二孩正式放開，我省是否會出現(xiàn)生育堆積和出生高峰？
王杰英介紹，根據(jù)測算，按戶籍人口口徑，我省全面兩孩政策目標(biāo)人群（已育一孩按現(xiàn)行政策尚不允許生育二孩的已婚育齡婦女）約420萬人。其中，40歲以下和以上婦女各占一半。實施全面兩孩政策后，短期內(nèi)出生人口可能明顯增加，2016年至2020年累計增加符合該項政策出生人口130萬人左右，年均增加符合該項政策出生人口26萬人左右。
九、借鑒單獨二孩：實施一年半，發(fā)證六萬五
河南省單獨兩孩政策于2014年6月3日開始實施。截至2015年11月30日，全省共受理單獨二孩生育申請67999件，發(fā)證65003個，生育22008人；其中2015年1月至11月，共受理生育申請36797件，發(fā)證35600個，生育13791人。申請情況基本符合預(yù)期。每月申請人數(shù)基本穩(wěn)定在3000多人。
十、醫(yī)院擠嗎？河南多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)“二胎門診”
自“二孩”政策即將全面放開的消息，河南省多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已提前做了應(yīng)對措施。
記者從河南省婦幼保健院、鄭州市婦幼保健院、鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院等多家醫(yī)院打探獲悉，日前，針對這一情況，省內(nèi)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開設(shè)“二胎門診”，為計劃二胎的大齡媽媽們提供二胎評估服務(wù)。
12月30日，在鄭州市婦幼保健院優(yōu)生遺傳門診專設(shè)的“二胎門診”里，20多位女性正在就診咨詢。年齡均在40歲左右。
鄭州市婦幼保健院二胎門診主任張富青介紹，最近來咨詢二胎的人很多，每天門診里約10%—20%屬于計劃二胎人群，主要集中在35歲到45歲間，70后以上的占多數(shù)，李女士算是自己在門診中見到的年齡較大的，這個年齡究竟能不能生還得看檢查結(jié)果再確定。
據(jù)悉，僅鄭州市婦幼保健院一家就專門設(shè)立了5個“二胎門診”，開展二胎生育評估，專門針對高齡女性，開展了抗苗勒氏管激素（AMH）檢測，評估卵巢功能，再結(jié)合年齡、月經(jīng)期基礎(chǔ)內(nèi)分泌檢測、陰道B超檢查雙側(cè)卵巢竇卵泡數(shù)等全面分析，對女性生育能力進(jìn)行綜合評估，結(jié)合個體情況提高受孕機(jī)率，為未來普遍的二胎媽媽提供服務(wù)。
十一、備好錢：高檔酒店變身“月子中心”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多高檔酒店，也趁著“全面二孩”放開的市場需求，悄悄變身為“月子中心”。
12月26日，河南首家有著婦幼保健院背景的婦幼·金橋國際月子中心在鄭州開業(yè)。對于月子中心的市場，記者打探到，目前河南市場上月子中心的價格從2萬元到20萬不等，多集中在各個醫(yī)院附近，10多萬元一個月的月子中心深受追捧，已成全面二孩放開后同步的一個社會變化。
十二、計劃懷二孩最好不要超過35歲
河南省婦幼保健院婦產(chǎn)科專家提醒，從優(yōu)生學(xué)上講，女性最佳生育年齡為25-28歲。臨床上把年齡35歲以上的產(chǎn)婦歸為高齡孕產(chǎn)婦。35歲后，卵巢功能開始減退，卵子質(zhì)量開始老化，容易造成胚胎停育、流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)，胎兒宮內(nèi)發(fā)育遲緩、早產(chǎn)以及不孕，胎兒畸形等，出生缺陷的發(fā)生率明顯增高，年齡越大風(fēng)險越高。同時高齡產(chǎn)婦因為身體機(jī)能下降，相對年紀(jì)輕的產(chǎn)婦，出現(xiàn)產(chǎn)科妊娠并發(fā)癥機(jī)會增加，比如妊娠期高血壓和妊娠期糖尿病等，所以計劃懷二孩有條件的話最好不要超過35歲，同時注意夫妻雙方做好充分的孕前檢查，合理營養(yǎng)，放松心情，提前做好孕育計劃和準(zhǔn)備。
專家說，對年齡相對偏大的女性，生育力只是出現(xiàn)下降，年齡越大下降越快，并非無生育能力。因此，想要二孩要趁早。
如果出現(xiàn)生育力低下以及不孕，經(jīng)過內(nèi)分泌調(diào)節(jié)，必要時通過輔助生殖技術(shù)等也會圓自己的”二孩”夢想。
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