核心內(nèi)容:農(nóng)村土地承包合同如何訂立?農(nóng)村土地承包合同訂立需要遵循平等行使承包權(quán)的原則,民主協(xié)商、公平合理的原則,承包方案必須經(jīng)過大多數(shù)集體成員討論同意的原則。還有訂立的程序,選舉產(chǎn)生承包工作小組,擬定并公布承包方案等。接下來法律快車小編為您詳細(xì)介紹。
一、農(nóng)村土地承包合同訂立的原則
1、平等行使承包權(quán)的原則。按照我國《憲法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》以及其他有關(guān)法律的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)享有平等的承包權(quán)?!?a target="_blank">農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組之成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。任何組織何個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?!痹摋l規(guī)定中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”之前并沒有特殊的限定語,這意味著只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,有能力和意愿承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,任何人無權(quán)干涉。同時(shí),《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定,“土地承包應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利……”這一規(guī)定清楚地表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員既有承包集體土地的權(quán)利,也有放棄承包集體土地的權(quán)利。但是,必須明確,放棄行為只能是一次性針對(duì)某一特定土地的承包權(quán),決不意味著永久放棄承包農(nóng)村集體土地的權(quán)利。在以后的集體土地發(fā)包中,作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,以前的放棄行為并不影響其新一輪土地承包的資格。
2、民主協(xié)商、公平合理的原則。由于我國法律規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的財(cái)產(chǎn)享有平等的權(quán)利,而土地是集體所有的財(cái)產(chǎn)中最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn),因此,平等的權(quán)利必須體現(xiàn)在對(duì)集體土地發(fā)包過程中的決策上。發(fā)包過程中要充分聽取承包方對(duì)承包方案的意見和建議,承包方案要努力做到公平合理,不同承包階段同等質(zhì)量、面積的土地承包指標(biāo)不能忽高忽低,要具有相對(duì)穩(wěn)定性,同一輪土地承包的各個(gè)不同地塊之間承包指標(biāo)的確定上,都要考慮到承包人之間獲益上的公平合理性。
3、承包方案必須經(jīng)過大多數(shù)集體成員討論同意的原則。我國法律規(guī)定,對(duì)于集體重大事務(wù)的決策,必須實(shí)行民主決策。各集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)參加村民大會(huì)或者推舉村民代表組成村民代表大會(huì),行使村級(jí)事務(wù)管理。只有這樣,才能真正體現(xiàn)集體成員基于身份平等所享有的集體利益,也能最大限度地避免一些村干部通過黑箱操作中飽私囊,損害集體利益現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村土地承包的情況復(fù)雜,且時(shí)間跨度比較大,如果沒有大多數(shù)村民參與討論,難免造成集體的利益受到損害。因此,《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定,承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本集體村民會(huì)議2/3以上成員同意,或者經(jīng)2/3以上村民代表同意,方可通過。這個(gè)規(guī)定與《土地管理法》第14條的規(guī)定也是完全吻合的,符合中央規(guī)定的對(duì)于第二輪承包實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”、“小調(diào)整”的方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)2/3以上成員同意的政策。
二、農(nóng)村土地承包合同訂立的程序
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