01劉忻：樹立“大抓項目抓大項目”鮮明導向
要認真學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，樹立“大抓項目抓大項目”鮮明導向，強化項目謀劃全方位把關、項目引育全周期管理、項目落地全要素保障，千方百計擴大有效投資，更好發(fā)揮投資的“壓艙石”和“助推器”作用，為杭州經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”提供有力支撐、注入強勁動能。
今年以來，各地各部門把擴投資、抓項目擺在突出位置，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，推動全市固定資產(chǎn)投資力度不斷加大、工業(yè)投資創(chuàng)歷史最好水平、招商引資質(zhì)效明顯提升，總體成績值得充分肯定。同時要清醒看到，工作中還存在項目落地慢審批慢建設慢見效慢、結(jié)構“軟硬”不均衡、產(chǎn)出效益不夠高等問題和短板，要精準施策突破難點堵點、靶向發(fā)力有效加以解決。
新的一年，要以杭州經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”為全國全省發(fā)展大局多做貢獻，必須始終堅持項目為王，著力發(fā)揮投資關鍵性作用，重點抓好四個方面工作。一要扎實做好疫情防控，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，健全“三責”聯(lián)動、“三區(qū)”管控、“五快”循環(huán)等防控工作機制，用最短時間阻斷病毒傳播鏈，最大限度降低疫情影響，擰緊項目落地推進的“安全閥”。二要緊緊圍繞項目生成，聚焦國家需要、產(chǎn)業(yè)需求、百姓期盼、資源稟賦，謀深抓實重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目，積極引育新一代信息技術、生命健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等“大好高”項目，集聚產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的新動能。三要著力激發(fā)要素活力，發(fā)揮新型實驗室、大科學裝置等“科研重器”作用，推動財政金融政策靠前發(fā)力、精準直達，持續(xù)打造全球人才“蓄水池”，在創(chuàng)新驅(qū)動、資本推動、人才帶動上形成新優(yōu)勢。四要奮力推進改革攻堅，堅持以數(shù)字化改革為引領，持續(xù)深化國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，優(yōu)化完善“專班抓項目、專人盯企業(yè)、專注深改革、專題促落實”的工作機制，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，有力助推杭州好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。
02劉忻：招商引資要正確處理招大引強和反壟斷的關系！
過去一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國際形勢，各區(qū)縣（市）全面落實中央和省、市委“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”決策部署，努力在危機中育新機、于變局中開新局，始終把做好招商工作擺在重要位置，突出產(chǎn)業(yè)特色、精準服務、機制創(chuàng)新、要素保障抓招商，成功招引了一批“高精尖缺”優(yōu)質(zhì)項目，為杭州經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)穩(wěn)復蘇、向上向好發(fā)展提供了“硬核”支撐。
全市上下要以翻篇歸零的姿態(tài)再出發(fā)，在新一年招商工作中加碼再加碼、加力再加力，比學趕超鼓干勁，爭先創(chuàng)優(yōu)求突破，以新作為、新氣象、新成效推動杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要進一步明晰招商目標，按照“宜居宜業(yè)宜人”“增稅增資增品質(zhì)”的總體目標，有的放矢、靶向聚焦，研究制定招商地圖和招商路徑。
要科學把握招商維度，圍繞“國產(chǎn)城人”的需要、“點線面體”的聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)平臺的定位，從需求端、供給端、載體端同步發(fā)力，牢牢把握招商工作主動權。要精準鎖定招商生成路徑，從國家和省市戰(zhàn)略、城市功能、產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新驅(qū)動、資源稟賦等9個方面切入，主動出擊、定點爆破，招引落地一批標志性、引領性、示范性重大項目。全市招商干部要切實做好“專業(yè)招商、專注項目服務、專心環(huán)境營造”三篇文章，打造一支拉得出、沖得上、打得贏的招商鐵軍。
要正確處理招大引強和強化反壟斷、防止資本無序擴張的關系。要堅決落實中央和省、市委關于反壟斷和反不正當競爭的部署要求，引導平臺企業(yè)自覺接受監(jiān)管、增強規(guī)則意識、守牢法律底線，構建既有活力又有秩序的監(jiān)管體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動平臺經(jīng)濟在法治合規(guī)軌道上行穩(wěn)致遠。
平臺經(jīng)濟聯(lián)動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，具有強大的網(wǎng)絡效應和輻射帶動力，對促進產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、更好滿足消費者需求具有重要作用。杭州是數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的大市和強市，在充分享受其發(fā)展紅利的同時，更應在促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、維護市場公平競爭秩序上走在前、作表率。
我們要扛起責任擔當、保持戰(zhàn)略定力，在強化反壟斷和防止資本無序擴張上旗幟鮮明、一抓到底，大力推進監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新，不斷健全公平競爭制度規(guī)則，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展，為各類市場主體營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。
03劉忻：如何搞好招商引資隊伍建設？
做好招商引資，隊伍建設是關鍵。要實施全員招商提氛圍，推進專業(yè)招商攻難關；要做到“四明”，即政策英明精準扶持、領導開明大氣待商、干部精明專業(yè)懂行、城市文明樹立形象；要做到“五懂”，即懂政治、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務、懂科技、懂法律；要做到六個“千萬”，即說盡千言萬語，走過千山萬水，歷經(jīng)千辛萬苦，排除千難萬險，想盡千方萬計，對企業(yè)要千恩萬謝；要懷揣一顆火熱執(zhí)著、有責任感的事業(yè)心，憑借真心、熱心、誠心、恒心、信心和坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，扎實做好招商引資工作。
04劉忻：招商人員必須掌握的招商手段！
要圍繞“三篇大文章”、“兩座金山銀山”等開展項目包裝，引進稅源型企業(yè)；要通過高質(zhì)量專題片、項目可研PPT、項目冊等多角度推介自身優(yōu)勢；要運用行之有效的招商手段，在國內(nèi)外高端展會上開展招商活動，派干部在目標企業(yè)和發(fā)達地區(qū)掛職、在上市公司年報和各地新聞中搜集投資信息，并通過以商招商、中介招商、部委招商等方式，加大招商引資力度。
05劉忻：必須促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
要進一步總結(jié)經(jīng)驗，利用現(xiàn)有工業(yè)資源，大力開展招商引資工作，加快推進一批高新技術項目、外向型項目落戶，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
要深入研究消費趨勢，打造新模式、新業(yè)態(tài),提升消費體驗,實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要深挖自身內(nèi)在優(yōu)勢，盤活閑置資產(chǎn)，釋放人才潛力,綜合各類要素基礎,抓好招商引資工作,進一步豐富提升城市功能。
市城投集團要致力于當好城市運營商,為城市創(chuàng)造更多的財富。要做好土地一級開發(fā)，用足用好國家政策,運營城市土地,擴大融資渠道。要做好投資主體,采取PPP模式,深化與企業(yè)的合作。要引進國際戰(zhàn)略投資者,發(fā)揮“外援”作用,吸納高端發(fā)展理念,開拓發(fā)展視野。要注重創(chuàng)新機制,充分調(diào)動各類人才積極性,打造國內(nèi)一流的管理水平。
06劉忻：招商引資工作“4步法”！
①發(fā)揮領導帶頭作用，主要領導要把招商工作緊緊抓在手上，把注意力、主攻方向、著力點都放在大項目和招商引資上，掀起新一輪項目建設、招商引資熱潮，使項目向園區(qū)、縣城和有規(guī)模的小城鎮(zhèn)聚集。要通過外出學習考察，學先進、找差距，提高產(chǎn)業(yè)項目建設水平。
②要深入開展項目拉練檢查，保持緊逼加壓的工作態(tài)勢。要在抓政策對接上下功夫，抓住全國城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌試點機遇，組織專門力量做好對接，研究好先行先試的突破方向；要借力國家出臺的棚戶區(qū)改造政策，推進棚戶區(qū)改造工作；
③抓住東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略機遇，打通陸海聯(lián)運大通道，促進產(chǎn)業(yè)集聚，釋放區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽蛔プ±瞎I(yè)區(qū)搬遷改造試點機遇，結(jié)合實際研究對接政策，充分利用好政策。
④要抓好包括交通、治安、法治等在內(nèi)的環(huán)境建設，暢通渠道，定期反饋外來投資者的訴求，進一步提高對已落戶我市的大企業(yè)服務質(zhì)量。
07劉忻：招商引資要提升到新層次！
針對當招商引資和項目建設中存在的問題，各相關部門要加大對國家規(guī)劃和土地政策的研究力度，引導項目向園區(qū)集中；要加強部門聯(lián)動，進一步清理環(huán)節(jié)外的審批程序，為項目的開工建設提前做好各方面準備工作。產(chǎn)業(yè)項目建設和招商引資工作要提升一個新層次，就必須加強集約用地、提高投資強度，堅持數(shù)量質(zhì)量雙提升，軟硬環(huán)境一起抓，找準經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的最佳結(jié)合點。
08劉忻：精準產(chǎn)業(yè)招商“3步曲”！
①扎實做好“三篇大文章”。改造升級“老字號”。用新技術新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式全面升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力支持傳統(tǒng)企業(yè)技改升級，用好用足國家政策；大力支持嫁接重組，壯大企業(yè)實力；大力支持平臺整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)合降低成本；大力支持價值鏈組合，贏得競爭優(yōu)勢；大力支持相關產(chǎn)業(yè)融合，增強產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度。力推企業(yè)上市，培育知名品牌，打造“百年老店”，建立包保責任，發(fā)揚釘釘子精神，一個行業(yè)一個行業(yè)抓，一個企業(yè)一個企業(yè)抓，直到抓出成效。深度開發(fā)“原字號”。圍繞“五頭五尾”要求，抓好“糧林藥礦水”等重點領域，在玉米、北藥、石墨、高嶺土、礦泉水開發(fā)及深加工上生成大項目，立足開放優(yōu)勢，促進俄羅斯資源落地加工，建設一批“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結(jié)合的龍頭企業(yè)和精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年要在玉米等糧食深加工和石墨深加工上有所突破。培育壯大“新字號”。明晰方向，突出重點，圍繞醫(yī)藥、生物、醫(yī)療設備、機器人、新材料、新一代信息技術等領域，各地要加快形成兩三個具有競爭力和關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)。要把高端醫(yī)療、教育、文化作為重要產(chǎn)業(yè)去培植，以市場為導向提供有效供給。要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，做大“兩座金山銀山”，促進旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
②要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目生成落地機制。實施產(chǎn)業(yè)建設“五路并進”：“定點爆破”，對接世界500強、央企和民企500強精準招商；“按圖索驥”，按照產(chǎn)業(yè)目錄推進產(chǎn)業(yè)鏈和各產(chǎn)業(yè)50強招商；“共享共生”，打造醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)群，智能裝備、智能家居、智慧城市項目產(chǎn)業(yè)群，以及生物、生命科學、大健康產(chǎn)業(yè)群等三大共生產(chǎn)業(yè)基地；“筑巢引鳳”，提升境內(nèi)境外園區(qū)承載能力，園區(qū)軟硬件建設協(xié)同推進，加快實現(xiàn)園區(qū)信息、資金、人才、物流、技術、語言、法規(guī)、市場、環(huán)境“新九通”；“產(chǎn)城融合”，舉全市之力開展新城建設，著力提升城市功能，帶動人才集聚、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、服務集約。
③要打好促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”。落實中央及省委關于供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，著力降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，降低各類中介評估所產(chǎn)生的企業(yè)成本，爭取開放政策引進俄羅斯“油氣水電”等資源，降低能源、物流、融資、人才、原材料等成本，推動企業(yè)降本增效。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，設立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，遵循市場規(guī)則，與企業(yè)合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊盯有實力的大企業(yè)，與之建立戰(zhàn)略伙伴關系，靠大聯(lián)強促進投入產(chǎn)出關系最優(yōu)化。
09劉忻：如何優(yōu)化招商營商環(huán)境？
加強服務型政府改革。深入推進重點領域改革，打造精簡統(tǒng)一高效、集中集約集成的服務型政府。集成市政府審批職能，入門審批按分鐘、建設審批按小時計算時間，加快審批速度，實行牽頭部門聯(lián)審會辦、一章辦結(jié)。集中中介機構服務，集成服務內(nèi)容，降低服務資費。集約政府職能，按照一件事一個部門的原則，歸并部門職能，解決政出多門、職能交叉問題；加快電子政務建設，用信息化進行政府流程再造，深度集成政府職能；整合土地、房產(chǎn)、林地、草原等產(chǎn)權管理職能，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，啟動預算管理制度改革，加強地方政府債務管理，推進公共資源配置市場化改革，拓展政府購買服務領域和事項。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立和規(guī)范“三個清單”，依法公開政府“權力清單”和“責任清單”，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。建立市場“負面清單”，實現(xiàn)市場準入的公平一致，做到清單之外無審批、法無禁止即可為。維護企業(yè)經(jīng)營秩序，建立門禁制度，除安全監(jiān)管、環(huán)境保護和食品藥品監(jiān)督等事項外，其他入企檢查收費行為實行向市級主管領導報備登記制。充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心作用，對企業(yè)投訴的慢作為、不作為、亂作為等問題一律嚴格問責。全面落實涉企收費減免政策，加強涉企部門收費監(jiān)管。推進政府信用管理，對特許經(jīng)營、購買服務、政府采購等事項實行合同化和備案制管理；對企業(yè)和投資者，突破政策規(guī)定的不承諾，超越法律法規(guī)的不承諾，以政府誠信帶動社會誠信建設。
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