同志們：
在這歲末年初、各項(xiàng)任務(wù)都很繁重的時(shí)候，縣上決定召開(kāi)全縣應(yīng)急管理培訓(xùn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視。之前大家先后聽(tīng)取了亞格同志的工作匯報(bào)，聽(tīng)取了梁斌助理和幾位同志關(guān)于應(yīng)急知識(shí)的講座。市應(yīng)急辦常江雷主任既充分肯定了我縣的成績(jī)，又對(duì)我縣的應(yīng)急工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。這樣的會(huì)，開(kāi)得非常有意義，有必要，大家回去之后要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)掌握，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們必須深化認(rèn)識(shí)，深入理解加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。
一要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是建設(shè)生態(tài)文明芮城、和諧芮城的有力保障。我縣每年都會(huì)不同程度地受到各種自然災(zāi)害的影響，道路交通安全事故時(shí)有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件也嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。種種突發(fā)性公共事件，不僅造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這就要求我們要進(jìn)一步提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜局面的能力，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)、困難和危機(jī)，高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二要深入認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)。人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。應(yīng)急就是應(yīng)人民群眾之所急，為人民群眾謀福利，保障人民群眾的利益不受侵害、少受損失，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是政府義不容辭的責(zé)任。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復(fù)雜、判斷困難、蔓延迅速、危害嚴(yán)重、影響廣泛的特點(diǎn)。如果沒(méi)有完善的預(yù)警體系、高效的應(yīng)急機(jī)制，就會(huì)給社會(huì)造成重大損失。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
三要深入認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要舉措。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。應(yīng)急管理是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，這方面工作我們還相對(duì)滯后。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們必須把應(yīng)急管理作為政府十分重要的工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強(qiáng)公共安全意識(shí)，全面履行職能，采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)抓好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。
因此，樹(shù)立社會(huì)管理新理念、扎實(shí)抓好應(yīng)急管理工作具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。但在實(shí)際工作中，我發(fā)現(xiàn)許多地方和部門還存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、行動(dòng)不力的問(wèn)題，具體來(lái)講有以下幾個(gè)方面：
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力。企業(yè)安全保障措施落實(shí)不夠，不同程度地存在無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴(kuò)張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)制度。
（二）安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。
（三）存在講在口頭忘在心頭的現(xiàn)象。對(duì)我們經(jīng)常提到的安全、信訪、穩(wěn)定工作，大家都知道它的重要性，在座的各位都在各種會(huì)議上講過(guò)或聽(tīng)講過(guò)，但仍有部分同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是講在口頭忘在心頭，并沒(méi)有在內(nèi)心深處引起高度警覺(jué)，仍然存在賭博心理、僥幸心理和麻痹心理。針對(duì)這些現(xiàn)象，各地各部門務(wù)必要引起重視，高度警醒，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地去抓好本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化兩個(gè)管理
（一）增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)案管理。預(yù)案的制訂和完善是做好應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)。目前，我縣各類應(yīng)急預(yù)案已基本編制完成，在預(yù)案的修訂和完善過(guò)程中，要認(rèn)真研究和把握各類突發(fā)公共事件的發(fā)生規(guī)律，充分借鑒外地成功做法，注重總結(jié)汲取以往工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛聽(tīng)取專家、部門和基層一線的意見(jiàn)和建議，確保預(yù)案具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。同時(shí)，要堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊”的要求，提高預(yù)案的系統(tǒng)性，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、基層單位，都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不能出現(xiàn)斷層；專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案要健全完備，各項(xiàng)預(yù)案之間要相互銜接，不留空檔。
（二）健全指揮體系，加強(qiáng)制度管理。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急管理部門的組織協(xié)調(diào)下，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理原則，建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各基層單位、村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基礎(chǔ)主體責(zé)任，明確責(zé)任主體和責(zé)任權(quán)限，該由哪一級(jí)負(fù)責(zé)、哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)的，必須主動(dòng)承擔(dān)，不能推諉扯皮。各成員單位要落實(shí)響應(yīng)機(jī)制，確保人員安排到位、責(zé)任落實(shí)到位、物資保障到位。二是加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。積極構(gòu)建集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)急專業(yè)化、信息化、社會(huì)化、法制化步伐，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、警民結(jié)合、群眾參與的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；重視以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立各類志愿者隊(duì)伍，把防控和應(yīng)急處置建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，滲透到各個(gè)領(lǐng)域，貫穿到各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中去，形成快速反應(yīng)、有效組織、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各方聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)法律制度建設(shè)。要持續(xù)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要多形式多渠道廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，讓全社會(huì)廣泛了解這部法律。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，堅(jiān)持學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部明確各單位的職責(zé)，所有人員明確自己在應(yīng)急管理中的責(zé)任和義務(wù)，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
三、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)
今年的省、市應(yīng)急管理工作會(huì)議為我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)急處置等方面的工作提出新的要求，貫徹上級(jí)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣當(dāng)前的應(yīng)急管理工作主要是抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化三項(xiàng)工作：
（一）抓住事前防范環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警工作。應(yīng)急管理要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，加大對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件隱患的治理力度，把防范措施落實(shí)在事故之前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把損失和危害控制到最低程度。要落實(shí)隱患排查制度，堅(jiān)決整改排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）抓住事中應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化處置準(zhǔn)備工作。現(xiàn)時(shí)值冬、春兩季交接，交通事故、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全等突發(fā)公共事件極易發(fā)生。一要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照行動(dòng)迅速、反應(yīng)快捷、業(yè)務(wù)嫻熟、英勇善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要求，整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，提高處置能力；同時(shí)要健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范應(yīng)急協(xié)調(diào)程序，提升應(yīng)急協(xié)調(diào)水平，確保應(yīng)急協(xié)調(diào)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h應(yīng)急辦要進(jìn)一步理順關(guān)系，配備年紀(jì)輕、素質(zhì)高的專職工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地域、本部門特點(diǎn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和具體工作人員，要建立專業(yè)和社會(huì)力量相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)明顯的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急工作需要。二要暢通信息渠道，加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門應(yīng)急值守工作規(guī)則，設(shè)立值班室，明確值守人員和值守電話，做好值班安排，確保聯(lián)系暢通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，明確信息報(bào)送要求，編寫時(shí)要明確事發(fā)地點(diǎn)、造成損失、救援措施、請(qǐng)求何種幫助及其他事項(xiàng)五要素，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)，甚至瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件信息的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要第一時(shí)間報(bào)告縣委辦、政府辦和應(yīng)急辦，這第一時(shí)間包括兩個(gè)概念，一是接到突發(fā)事件信息，立即電話報(bào)告；二是1小時(shí)內(nèi)將文字材料報(bào)送到位。三要做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)各類突發(fā)公共事件，要按照屬地管理原則，認(rèn)真履行第一責(zé)任，確保在第一時(shí)間趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)，靠前指揮，贏得應(yīng)急處置工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的原則，在確保人身安全的前提下組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，防止發(fā)生次生、衍生事件，造成新的傷亡、損失和危害。四要做好媒體發(fā)布工作。要根據(jù)政務(wù)信息公開(kāi)的有關(guān)要求，縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)事件信息發(fā)布工作的統(tǒng)一部署和安排正確引導(dǎo)輿論，管理協(xié)調(diào)媒體，掌握突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)輿論報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，使廣大群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解事件真相，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，為構(gòu)建和諧芮城，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（三）抓住事后總結(jié)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理工作。要著眼于構(gòu)建應(yīng)急管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善應(yīng)急管理各項(xiàng)政策、體制、機(jī)制，不斷完善有利于提高應(yīng)急管理水平、有利于保障公共安全、有利于維護(hù)公眾利益的制度體系，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。要堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”和事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，充分作好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，未雨綢繆，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，把人力、財(cái)力、物力等公共資源，盡可能多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決應(yīng)急管理工作中存在的各種矛盾、困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步完善檢查考核機(jī)制，加大督促檢查力度，特別是要把縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、防汛防火、防意外事故等涉及應(yīng)急管理工作的部署，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)管理內(nèi)容?？h應(yīng)急辦要根據(jù)有關(guān)要求，盡快制定應(yīng)急管理工作的檢查考核辦法，加強(qiáng)工作督查考核，促進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。
同志們，應(yīng)急管理事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切實(shí)利益。加之目前春節(jié)將至，應(yīng)急管理工作壓力更大、任務(wù)更重，我們要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的全局高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，把我縣應(yīng)急管理工作抓實(shí)抓好，為保障全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧芮城作出更大貢獻(xiàn)。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
