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合作社突然倒閉 政府曾為其背書

位于徐州賈汪區(qū)新夏路的賈汪農(nóng)村資金互助合作社門頭已經(jīng)不見蹤影，在這里存了50多萬的老顧告訴江蘇新聞廣播記者，合作社去年5月份就倒閉了，在農(nóng)戶眼里這家互助合作社是區(qū)政府牽頭成立的，因?yàn)橄嘈耪男庞貌虐彦X存進(jìn)去，怎么說倒閉就倒閉了呢？

老顧表示：“（合作社）他就說這是賈汪區(qū)辦的，不是私人的，不會出問題，如果出了問題找賈汪區(qū)。也就相信就存了，后來存了以后也挺正常，再后來不知不覺一下子就關(guān)門了。找了主管單位當(dāng)時也沒人過問?！?/p>

老顧說，自己一開始也不敢把錢存進(jìn)來，一看有政府文件，并且宣傳說利息加上年底分紅大概是銀行同期利息的兩倍，所以把自己全部的家當(dāng)都存在這家合作社。政府不應(yīng)該不管。

合作社財(cái)務(wù)不規(guī)范 相關(guān)部門監(jiān)管缺位

記者了解到，賈汪區(qū)農(nóng)村資金互助合作社由鎮(zhèn)政府審核，區(qū)農(nóng)工辦批準(zhǔn)、民政局注冊。然而一份由江蘇富邦會計(jì)事務(wù)所發(fā)布的審計(jì)報(bào)告中顯示，這家合作社財(cái)務(wù)并不規(guī)范：“賈汪農(nóng)村資金互助合作社未見賬單、財(cái)務(wù)報(bào)表、合作社未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)賬套”。那么在審計(jì)中暴露的問題賈汪區(qū)相關(guān)部門是否履行了日常的監(jiān)管？農(nóng)村資金合作社經(jīng)營是否規(guī)范？面對于記者的這些問題，賈汪區(qū)農(nóng)工辦一位姓王的副主任卻以領(lǐng)導(dǎo)不在不熟悉情況為由不愿回應(yīng)。認(rèn)為合作社出了問題應(yīng)該還是企業(yè)自己承擔(dān)。

審計(jì)報(bào)告

但江蘇新聞廣播記者注意到，在相關(guān)媒體的公開報(bào)道中當(dāng)?shù)剞r(nóng)工部門曾承諾：“為促進(jìn)資金互助社健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，賈汪區(qū)農(nóng)工辦采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)管。包括日常監(jiān)管一月一調(diào)度，一季一檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并嚴(yán)格資產(chǎn)負(fù)債表、存款對賬單等材料報(bào)送工作?！?/strong>顯然，賈汪區(qū)農(nóng)工辦對合作社的財(cái)務(wù)資金安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

新型融資模式尚不成熟？

然而該合作社實(shí)際經(jīng)營者劉玲認(rèn)為，農(nóng)工辦的監(jiān)管并不專業(yè)，合作社也起不到服務(wù)三農(nóng)的作用，因?yàn)橘J給農(nóng)民根本就賺不到錢，利息和分紅償付壓力讓她最終選擇關(guān)閉合作社：“真正放（貸）給農(nóng)戶的都不多，也不愿意放給農(nóng)戶，利益太低掙不到錢。農(nóng)工辦平時監(jiān)管的都是農(nóng)業(yè)上的問題，它對金融也不懂。為什么這個合作社不成熟就推廣下去，為什么倒閉的那么多，我認(rèn)為就是這個原因。我認(rèn)為這是個不成熟的東西?！?/p>

農(nóng)村資金合作社是伴隨多種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速發(fā)展的新型融資模式，對農(nóng)村金融長期積蘊(yùn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的分散作用。近年來，農(nóng)民資金互助合作社在江蘇各地快速發(fā)展，目前已經(jīng)超過400家。但已有多地發(fā)生當(dāng)?shù)睾献魃绲归]甚至跑路的情況，農(nóng)村資金合作社究竟出了什么問題？

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授閆海峰認(rèn)為，政府牽頭成立合作社，出現(xiàn)問題政府不應(yīng)完全推給企業(yè)，很多出現(xiàn)問題的合作社都是政府缺乏有效的監(jiān)管：“既然是政府牽頭建合作社，實(shí)際上帶有政府信用做背書了，農(nóng)村合作社出問題說明政府對合作社資金運(yùn)作、合伙人股權(quán)、投資去向都沒有監(jiān)管。”

江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員葛守昆認(rèn)為，農(nóng)村資金互助合作社屬于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，目前銀監(jiān)會和金融辦并不愿意監(jiān)管，只能是政府監(jiān)管，但管理人員素質(zhì)低，政府監(jiān)管不夠?qū)I(yè)。還是應(yīng)該在國家宏觀管理和頂層設(shè)計(jì)上就要把農(nóng)村金融組織納入到監(jiān)管中來。

記者也在中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村資金互助社示范章程》中對照發(fā)現(xiàn)，無論是業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)管理，賈汪經(jīng)濟(jì)合作社都存在諸多不規(guī)范。