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昆山市勞動爭議仲裁院解讀停工留薪期

 一、什么是停工留薪期?

停工留薪期又稱工傷醫(yī)療期,是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療,并依法享受原工資福利待遇的期間。

二、如何確定停工留薪期?

1.停工留薪期根據(jù)工傷職工受傷部位和程度確定。一般情況下,一定的受傷部位和受傷程度對應一定的停工留薪期;多部位或多組織器官受到傷害的,以對應的各停工留薪期中最長的期限作為該工傷職工的停工留薪期,不得累加。遭受原發(fā)性損傷引起感染及并發(fā)癥的,根據(jù)協(xié)議醫(yī)療機構的的診斷證明,可以在原停工留薪期的基礎上適當延長。工傷職工應及時將工傷醫(yī)療服務機構出具的診斷證明或醫(yī)事證明書提交給所在單位,申請停工留薪;用人單位應當根據(jù)協(xié)議醫(yī)療服務機構出具的診斷證明或醫(yī)事證明書,確定其停工留薪期。

2.停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊,經(jīng)設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月。2008年5月14日,蘇州市勞動能力鑒定委員會制定了《蘇州市工傷職工傷情相對穩(wěn)定期參照標準》,確定了工傷職工傷情相對穩(wěn)定期參考標準,傷情相對穩(wěn)定期一般不超過12個月,這也為用人單位確定停工留薪期提供了參考標準。工傷職工傷情嚴重或情況特殊,停工留薪期已滿12個月,仍需治療的,經(jīng)設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月,也就是說,停工留薪期的最長期限為24個月。

3.停工留薪期的起止時間。停工留薪期自職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療時起算,一般并無異議。關于停工留薪期的截止時間卻存在兩種不同觀點:(1)勞動能力鑒定結論作出之日。該觀點的依據(jù)在于《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定“工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關規(guī)定享受傷殘待遇”。(2)醫(yī)療終結之日。該觀點的依據(jù)在于《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內,原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付”。以上兩種觀點,從文義解釋來看,似乎都有一定道理,但從目的解釋來看,停工留薪期旨在保障工傷職工接受工傷醫(yī)療,恢復身體健康和勞動能力的權利。只有職工需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,才能計入停工留薪期;如果醫(yī)療終結,能夠提供正常勞動,不再需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,實際上喪失了享受停工留薪期的基礎和前提,不能計入停工留薪期;如果工傷職工為了獲得更長的停工留薪期,在傷情相對穩(wěn)定后不主動要求進行勞動能力鑒定或者拒絕單位的要求不進行勞動能力鑒定,也不提供正常勞動,由此導致停工留薪期延長,這對用人單位來說也有失公平。因此,以勞動者醫(yī)療終結之日作為停工留薪期截止時間更符合設立停工留薪期的立法本意。

4.用人單位與工傷職工無法就停工留薪期達成一致意見的處理。用人單位與工傷職工基于自身利益考慮,經(jīng)常無法就停工留薪期達成一致意見。在勞動爭議處理實踐中,勞動爭議仲裁機構或人民法院可以根據(jù)工傷職工受傷部位和程度,結合工傷醫(yī)療服務機構出具的診斷證明或醫(yī)事證明書,酌情認定工傷職工停工留薪期,一般不超過12個月。

三、如何計發(fā)停工留薪期待遇?

1.在停工留薪期內,原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。關于“原工資福利待遇”中“工資”的理解,主要有三種意見:(1)正常工作時間工資報酬?!督K省工資支付條例》第二十九條規(guī)定:“勞動者依法享有的法定節(jié)假日以及年休假、探親假、婚喪假、晚婚晚育假、節(jié)育手術假、女職工孕期產(chǎn)前檢查、產(chǎn)假、哺乳期內的哺乳時間、男方護理假、工傷職工停工留薪期等期間,用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資?!币曂瑒趧诱咛峁┱趧硬⒅Ц镀涔べY,即支付正常工作時間工資報酬,換言之,加班工資不應包含在內。(2)本人工資?!豆kU條例》第六十四條第二款規(guī)定:“本條例所稱本人工資,是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算?!保?)受傷前12個月的平均工資?;谟萌藛挝慌c勞動者在勞動合同中約定正常工作時間工資報酬為本地最低工資標準的現(xiàn)象比較普遍,實際履行過程中勞動者正常工作時間工資水平遠高于本地最低工資標準,因此目前勞動爭議處理實務中,傾向于采用第三種意見,即以受傷前12個月的平均工資作為核算原工資福利待遇的重要依據(jù)。

2.工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工醫(yī)療終結,完全喪失勞動能力,無法提供正常勞動的,用人單位不能停發(fā)原待遇,須待工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關規(guī)定享受傷殘待遇。大部分或部分喪失勞動能力,能夠提供正常勞動,不再需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,應當按照用人單位的安排提供力所能及的勞動,根據(jù)其提供的勞動支付勞動報酬。

3.生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的,由所在單位負責。生活自理范圍主要包括進食,翻身,大、小便,穿衣、洗漱,自主行動五項。護理依賴程度主要根據(jù)生活自理能力做出判斷。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的,由所在單位負責。根據(jù)《工傷保險條例》第三十四條規(guī)定:“工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的,從工傷保險基金按月支付生活護理費。生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付,其標準分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。”

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