中國對外貿(mào)易：2011年分析和2012年展望

China’s ForeignTrade: An Analysis of 2011 and the Outlook of2012

梁明 副研究員

2011年，中國的對外貿(mào)易取得了不錯的成績。中國的進(jìn)出口額再創(chuàng)歷史新高、對外貿(mào)易平衡狀況持續(xù)得以改善、對外貿(mào)易方式持續(xù)得以優(yōu)化、對外貿(mào)易伙伴持續(xù)得以多元。與此同時，2011年的對外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些細(xì)微的問題，對外貿(mào)易已現(xiàn)放緩跡象。2012年，中國的對外貿(mào)易環(huán)境將更加復(fù)雜和具有不確定性。我們要采取積極的措施，保持出口增長的基本穩(wěn)定，積極加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。我們預(yù)計(jì)，2012年，中國的對外貿(mào)易將會延續(xù)持續(xù)增長的態(tài)勢，但增速較2011年將會有較大幅度的下滑。

一、2011年中國對外貿(mào)易特點(diǎn)

2011年，中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口取得不俗業(yè)績，再創(chuàng)歷史新高。對外貿(mào)易平衡狀況、對外貿(mào)易方式、對外貿(mào)易伙伴等結(jié)構(gòu)問題都持續(xù)得以優(yōu)化。與此同時，中國的出口商品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些細(xì)微的問題，對外貿(mào)易也已呈現(xiàn)出減弱的苗頭。

（一）貿(mào)易額度再創(chuàng)歷史新高

2011年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化的情況下，中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口取得了不錯的成績，進(jìn)出口額再創(chuàng)歷史新高。2011年全年，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到36420.59億美元，同比增長22.51%。其中，中國出口總額達(dá)到18986.00億美元，同比增長20.32%；中國進(jìn)口總額達(dá)到17434.59億美元，同比增長24.99%。從圖1 可以看出，2000年以來，中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額一直延續(xù)良好的上升態(tài)勢。雖然起源于2008年的金融危機(jī)給我國的對外貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并使得2009年中國對外貿(mào)易出現(xiàn)大幅下降，但2010年，中國的對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了較為完美的復(fù)蘇，并于2011年再創(chuàng)歷史新高。

注釋：（1）2012年數(shù)據(jù)為作者預(yù)測數(shù)據(jù)；（2）其他數(shù)據(jù)來源為《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）貿(mào)易平衡狀況持續(xù)改善

2000-2008年，中國的對外貿(mào)易順差從2000年的241.10億美元增加到2008年的2981.31億美元，一直呈現(xiàn)出增加到趨勢。2008年以后，中國歷年的貿(mào)易順差開始逐年減少。2011年全年，中國實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易順差1551.41億美元，這是我國在2008年達(dá)到貿(mào)易順差頂峰之后的連續(xù)第三年下降，貿(mào)易平衡狀況得到了進(jìn)一步的改善。近年來，中國一直在加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，逐步提高進(jìn)口的便利化水平，拓寬了進(jìn)口渠道，增加了能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及消費(fèi)品的進(jìn)口比重。近年來，中國擴(kuò)大進(jìn)口的政策使得中國進(jìn)口的同比增速一直大于出口的增速，這也直接導(dǎo)致了中國對外貿(mào)易平衡狀況的持續(xù)改善。

（三）貿(mào)易方式持續(xù)得到優(yōu)化

2007年，中國啟動了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。近年來，中國通過各種方式，積極調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易方式得到了持續(xù)不斷的優(yōu)化。中國2011年的對外貿(mào)易方式持續(xù)得以優(yōu)化。出口方面，2006年，中國的一般貿(mào)易出口額占出口總值的比例為42.96%，此后逐年增加，到2011年，這一比例增加到48.31%，增加了5.34個百分點(diǎn)；來料加工裝配貿(mào)易出口和進(jìn)料加工貿(mào)易出口所占的比例則是逐年減小，二者的比例分別從2006年的9.75%和42.92%下降到2011年的5.67%和38.33%，別分下降了4.08和4.59個百分點(diǎn)。進(jìn)口方面也顯示出同樣的趨勢，2006年，中國的一般貿(mào)易進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比例為42.06%，此后也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，到2011年，這一比例增加到57.79%，增加了15.70個百分點(diǎn)；來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口和進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口所占的比例也是逐年減小，二者的比例分別從2006年的9.33%和31.29%下降到2011年的5.37%和21.58%，別分下降了3.96和9.71個百分點(diǎn)。

（四）貿(mào)易伙伴現(xiàn)多元化趨勢

2011年，中國對歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的出口份額持續(xù)下降，對自由貿(mào)易伙伴以及新興市場國家的出口份額不斷上升。2000-2011年，中國對歐盟的出口份額呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢，2000年，歐盟所占的比重為16.47%，到2008年，增加到20.50%，此后逐年下降，到2011年，歐盟所占的比例下降到18.74%；中國對美國的出口份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，其所占的份額從2000年的20.92%下降到2011年的17.08%；日本所占的份額也呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，其所占的份額從2000年的16.70%下降到2011年的7.76%。相反，中國對東盟、印度、俄羅斯和巴西的出口份額則呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，中國對它們的出口份額分別從2000年的6.96%、0.63%、0.90%和0.49%上升到2011年的8.94%、2.66%、2.05%、和1.68%。

中國早在提出“七五”計(jì)劃之時就倡導(dǎo)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，并于“八五”計(jì)劃正式啟動出口市場多元化戰(zhàn)略。主要思路是有重點(diǎn)、有計(jì)劃地調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上努力開拓新市場，改變出口市場過于集中的狀況，逐步建立起出口市場多元化的總體格局。近年來，對歐美國家出口份額的下降以及對自由貿(mào)易伙伴和新興市場經(jīng)濟(jì)體國家出口的份額增加是我國出口市場多元化戰(zhàn)略的必然結(jié)果。

（五）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化不大

2011年，中國的出口的商品結(jié)構(gòu)與2010年變化不大，出口所占比例最大的分別是機(jī)電設(shè)備（HS85）和機(jī)械器具（HS84），2011年二者所占的比例分別為23.47%和18.63%，二者所占的比例分別比2010年下降了1.17和1.01個百分點(diǎn)。中國進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)則主要集中在機(jī)電設(shè)備（HS85）、礦物燃料（HS27）、機(jī)械器具（HS84）以及礦石上。值得指出的，2011年，中國礦物燃料進(jìn)口所占的比例較2010年有較大幅度的增長，增長了2.8個百分點(diǎn)。

表1 中國主要進(jìn)口商品所占比例情況（%）

注釋：（1）商品名稱為簡稱，詳見HS編碼；（2）2011/2010指的是2011年較2010年的同比增長率；（3）數(shù)據(jù)來源為WTA數(shù)據(jù)庫。

而2011年我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面則出現(xiàn)了一些細(xì)微的問題。2011年，中國機(jī)電產(chǎn)品的出口額為10854.78億美元，同比增長16.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為5487.88億美元，同比增長11.5%；紡織產(chǎn)品的出口額為946.69億美元，同比增長22.9%；服裝類產(chǎn)品的出口額為1532.20億美元，同比增長18.3%。從數(shù)據(jù)可以看出，2011年中國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)的出口的增長速度要小于傳統(tǒng)的紡織和服裝類產(chǎn)品的增長速度，這與以往的數(shù)據(jù)完全不符，也與我國歷年來調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的預(yù)期不符。這說明，2011年，我國對外貿(mào)易取得不錯成績的同時，出口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也足以看出低迷的世界經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)對我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。一個可能的解釋是，在經(jīng)濟(jì)困難時期，大家會普遍減少機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)，而價格低廉的基本消費(fèi)品則基本不會受到影響，消費(fèi)量反而可能會增加。

表2 中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況（億美元，%）

注釋：數(shù)據(jù)來源：《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》

（六）月度進(jìn)出口額整體平穩(wěn)

2011年全年，中國對外貿(mào)易的月度進(jìn)出口額整體保持平穩(wěn)態(tài)勢。月度出口額最高的月份出現(xiàn)在7月，當(dāng)月的出口額為1751.28億美元，同比增速為20.40%；月度進(jìn)口額最高的月份出現(xiàn)在11月，當(dāng)月的進(jìn)口額為1599.36億美元，同比增速為22.10%。月度出口額、進(jìn)口額最低的月份均出現(xiàn)在2月。2月當(dāng)月，中國的出口額和進(jìn)口額分別為967.36億美元和1040.64億美元，同比增長率分別為2.34%和19.74%。

（七）對外貿(mào)易發(fā)展弱勢已現(xiàn)

雖然2011年中國的對外貿(mào)易取得了相對不多的成績，但隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的日漸黯淡，中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口已經(jīng)呈現(xiàn)出走弱的苗頭。從圖4可以看出，2011年中國月度對外貿(mào)易的出口額和進(jìn)口的額的同比增速呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。2011年1月當(dāng)月，中國出口和進(jìn)口的同比增速分別為37.69%和51.38%，此后，二者呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢。到2012年1月，中國的出口和進(jìn)口的同比增長率分別變成-0.5%和-15.3%，紛紛變?yōu)樨?fù)值，出現(xiàn)了罕見的同比負(fù)增長。2012年2月份，雖然出口和進(jìn)口的同比增速均實(shí)現(xiàn)了正增長，但卻出現(xiàn)了9年來最大幅度的單月貿(mào)易逆差。且2012年出口和進(jìn)口同比增速的“返正”與2011年2月份中國糟糕的進(jìn)出口表現(xiàn)有直接的關(guān)系。

總體而言，2011年，中國的對外貿(mào)易還是交出了一份滿意的答卷。進(jìn)出口貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易方式得以持續(xù)優(yōu)化，市場多元化效果逐漸顯現(xiàn)等等。但是，2011年的對外貿(mào)易仍然存在著一些結(jié)構(gòu)性的問題，中國對外貿(mào)易走弱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性更為強(qiáng)烈，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不甚樂觀，這些都將會增加2012年中國對外貿(mào)易的不確定性。

二、2012年中國對外貿(mào)易環(huán)境

2012年，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力將嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險持續(xù)增強(qiáng)。與此同時，日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，頻繁波動的大宗商品價格以及中國出口企業(yè)面臨的眾多問題等都使中國2012年的外貿(mào)環(huán)境變得更加復(fù)雜。

（一）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，下行風(fēng)險持續(xù)增強(qiáng)

2011年的世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個由較快增長到明顯減速的變化。5月以前，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)較強(qiáng)走勢，顯示出可持續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢，6月以后，世界經(jīng)濟(jì)噩耗頻傳，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)基本面數(shù)據(jù)再現(xiàn)疲態(tài)。2012年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險難以消除，歐元經(jīng)濟(jì)將陷入溫和衰退，發(fā)展中國和新興經(jīng)濟(jì)體由于持續(xù)惡化的外部環(huán)境和較弱的內(nèi)部需求，經(jīng)濟(jì)增長也將呈現(xiàn)出疲態(tài)。由此，世界投資者和消費(fèi)者信心將明顯走弱，市場避險情緒將不斷高漲，國際金融市場也會持續(xù)震蕩，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險持續(xù)增加。總體而言，2012年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力依然不足。據(jù)IMF 2012年2月最新的世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測，2012年的世界經(jīng)濟(jì)將會持續(xù)下滑，2012年的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長率將會下降到3.3%，比2011年9月的預(yù)測值下調(diào)了0.6個百分點(diǎn)。其中，歐洲地區(qū)的產(chǎn)出增長率比2011年9月的預(yù)測下調(diào)了1.6個百分點(diǎn)。對意大利和西班牙的下降幅度更是分別達(dá)到了2.5個2.8個百分點(diǎn)。發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出增長率也被下調(diào)了0.7個百分點(diǎn)。

（二）貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重，世界貿(mào)易持續(xù)萎縮

世界經(jīng)濟(jì)需要較長期的調(diào)整才能走出國際金融危機(jī)陰影，而與危機(jī)相伴生的貿(mào)易保護(hù)傾向在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。特別是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速再次下滑，使一些國家維持自由貿(mào)易的意愿降低，正在誘使它們尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。第一，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低速增長，國內(nèi)消費(fèi)和投資疲弱，需要通過國外需求的增加來彌補(bǔ)國內(nèi)需求的低迷，為此各國都在強(qiáng)化出口支持政策，市場競爭更加激烈。第二，經(jīng)濟(jì)低迷、高失業(yè)率、財(cái)政緊縮、貿(mào)易失衡、匯率問題等將會繼續(xù)成為一些國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的借口。在實(shí)施以出口促就業(yè)的同時，限制海外競爭成為政策制定者可以選擇使用的重要政策之一。第三，部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放緩與選舉政治周期疊加，為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，經(jīng)貿(mào)問題政治化傾向明顯，可能采取更多的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的措施，以滿足國內(nèi)各種利益團(tuán)體的保護(hù)主義訴求。[①] 貿(mào)易保護(hù)主義的日趨嚴(yán)重，使得2012年的世界貿(mào)易環(huán)境將持續(xù)惡化，世界貿(mào)易的增速將顯著放緩。IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2012年世界商品和服務(wù)貿(mào)易額的增長率預(yù)測值為3.8%，比2011年下降3.1個百分點(diǎn)，比2011年9月的預(yù)測數(shù)據(jù)下調(diào)了2.0個百分點(diǎn)。出口方面，發(fā)達(dá)國家、新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長率預(yù)測值分別為2.4%和6.1%，比2011年9月的預(yù)測數(shù)據(jù)分別下調(diào)了2.8和1.7個百分點(diǎn)；進(jìn)口方面，二者的增長率的預(yù)測值分別為2.0%和7.1%，分別比2011年的預(yù)測值下調(diào)了2.0和1.0個百分點(diǎn)。

（三）商品價格漲勢減緩，上升風(fēng)險仍然存在

2011年以來，由于全球需求的萎縮，世界大宗商品的價格整體上呈現(xiàn)出了下降的趨勢。然而，最近幾個月，由于原油的供應(yīng)問題以及原油的生產(chǎn)的地緣政治問題，油價又開始呈現(xiàn)出抬頭的趨勢。2012年前幾個月，導(dǎo)致油價上漲的原油還將會繼續(xù)存在，但總體而言，2012年的油價將保持相對穩(wěn)定，IMF對2012年世界原油價格的預(yù)測值為每桶99美元。非原油大宗商品方面，由于供給條件的改善以及全球需求的持續(xù)放緩，2012年非原油商品的價格整體上將會呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。IMF預(yù)測，2012年，世界非原油商品的價格將會下降14%左右。由于需求減弱和大宗商品價格的穩(wěn)定，2011年出現(xiàn)的世界消費(fèi)者價格高漲的情況將會得到緩解，2012的消費(fèi)者價格指數(shù)將會穩(wěn)中有降。然后，影響世界大宗商品價格的不穩(wěn)定因素仍然存在，國際原油市場仍存在大幅波動的可能，并且有傳導(dǎo)到其他非原油大宗商品的可能。

（四）中國企業(yè)問題較多，生產(chǎn)成本不斷上升

2011年以來，我國采取了相對緊縮的貨幣政策。這給一些出口企業(yè)，尤其是以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)和小微企業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中小企業(yè)很難從大銀行獲得貸款，一般都是從中小銀行取得資金。在信貸收緊的大背景下，原本就貸款難的中小企業(yè)，會被首先擠出市場。雖然，近來央行鼓勵銀行對中小企業(yè)加大貸款投放力度，但由于信貸規(guī)模整體緊縮，除了一些比較好的中小企業(yè)之外，其他中小企業(yè)獲得貸款的難度仍然很大。即便得到貸款，也要在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上浮35%左右，使得企業(yè)的貸款壓力巨大。由于銀行貸款困難加劇，很多資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)尋求民間借貸的支持。但由于民間借貸利率高昂，年化收益率普遍在30%以上，使得中小企業(yè)無法承受，這使得一些中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂，部分企業(yè)也因此倒閉。另外，當(dāng)前的民間資本開始出現(xiàn)遠(yuǎn)離實(shí)業(yè)的傾向，這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)空心化。實(shí)業(yè)越來越難做，中小企業(yè)疲于求生存，而很難求發(fā)展。另外，人民幣的升值也給外貿(mào)企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)，自2005年人民幣匯率改革以來，人民幣匯率已經(jīng)累計(jì)升值了30%，2011年，人民幣整體上仍呈現(xiàn)出升值的趨勢，年內(nèi)升值率達(dá)4%，已接近中小企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)，這給利潤本就薄弱的中小企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，2012年以來出現(xiàn)的勞動力價格上漲以及由此已發(fā)的“用工荒”問題都提高了中小企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。

三、2012年中國對外貿(mào)易展望

2012年的世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，中國的對外貿(mào)易環(huán)境具有復(fù)雜性和更多的不確定性?？傮w來講，2012年中國的對外貿(mào)易將呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn)。

（一）貿(mào)易額度將再創(chuàng)新高

據(jù)我們預(yù)測，2012年，我國的對外貿(mào)易進(jìn)出口將保持較快的增長速度，全年仍有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，但同比2011年，增速將會有較大幅度的下降。預(yù)計(jì)2012年全年，中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額將會達(dá)到41023.82億美元，同比增長12.64%。其中，中國的出口額將達(dá)到21125.72億美元，同比增長11.27%；進(jìn)口額將會突破19000億美元，達(dá)到19898.10億美元，同比增長14.13%。[②]

（二）貿(mào)易平衡將持續(xù)優(yōu)化

按照預(yù)測，2012年全年，中國與世界的貿(mào)易順差將會進(jìn)一步收窄至1200億美元左右，達(dá)到1227.62億美元，比2011年減少323.79億美元，同比大幅減少20.87%。中國的貿(mào)易順差將持續(xù)得以優(yōu)化，由外貿(mào)順差帶來的壓力也將持續(xù)得以減緩。

（三）貿(mào)易方式將更趨合理

在我國積極鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的大背景下，2012年我國的對外貿(mào)易方式將持續(xù)歷年以來的優(yōu)化趨勢。2012年，一般貿(mào)易所占的比重將會繼續(xù)增加，而加工貿(mào)易所占的比重將會持續(xù)減小。預(yù)計(jì)2012年一般貿(mào)易出口所占的比重將會超過50%。

（四）貿(mào)易伙伴將更趨多元

隨著我國出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國2012年的出口市場將更加多元化。歐、美、日所占的比重將會持續(xù)減小。而自由貿(mào)易伙伴以及新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所占比重將會持續(xù)增加。隨著歐美國家通過國外需求的增加來彌補(bǔ)國內(nèi)需求的低迷以及貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)，中國向歐美國家出口的比重將會進(jìn)一步下降。

（五）外貿(mào)小企業(yè)壓力巨大

由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際市場需求萎縮以及國內(nèi)小企業(yè)面臨的融資難、招工難以及人民幣匯率等問題。以出口為導(dǎo)向的加工貿(mào)易類中小企業(yè)在2012年將會承受較大的壓力，部分企業(yè)可能會出現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，這些需要引起我們的高度重視。

四、2012年中國對外貿(mào)易建議

鑒于2012年我國對外貿(mào)易面臨的復(fù)雜國際、國內(nèi)形勢，我們必須積極應(yīng)對，避免出口出現(xiàn)大幅下降。2011年的全國商務(wù)工作會議也深入研究部署了2012年我國外貿(mào)領(lǐng)域面臨的重點(diǎn)工作，將努力保持出口穩(wěn)定增長確定為2012年的主要工作。

（一）保持外貿(mào)政策穩(wěn)定

歷年來，我們一起強(qiáng)調(diào)要保持對外貿(mào)易政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這在不確定性突出的2012年顯得更為重要。對外貿(mào)易政策穩(wěn)定可以穩(wěn)定企業(yè)的出口預(yù)期，減小出口企業(yè)不確定性風(fēng)險。2012年，我們要繼續(xù)保持出口退稅政策的基本穩(wěn)定，完善退稅機(jī)制，加快退稅進(jìn)度。與此同時，我們要繼續(xù)穩(wěn)定加工貿(mào)易政策、出口信用保險政策以及出口信貸政策。此外，我們還要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，減少外貿(mào)企業(yè)的匯兌風(fēng)險。同時，我們還要繼續(xù)擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的范圍和規(guī)模，力爭2012年內(nèi)在全國全部推開，穩(wěn)定推進(jìn)人民幣的“國際化”進(jìn)程。

（二）轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

2012年，我們要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)培育自主品牌、完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心。與此同時，還要推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。同時，要采取針對性措施，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，深度開拓新興市場。鞏固傳統(tǒng)商品競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值商品的出口。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)進(jìn)口工作

在保持出口穩(wěn)定增長的同時，我們還要加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，提高進(jìn)口便利化水平，拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品的進(jìn)口規(guī)模，敦促歐美國家放寬對我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。充分重視進(jìn)口在推動出口和拉動中國經(jīng)濟(jì)增長方面的作用，通過擴(kuò)大進(jìn)口減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，并且為其他國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供機(jī)會。

（五）妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦

2012年，注定是貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重的一年，也注定是貿(mào)易摩擦更為嚴(yán)重的一年。因此，2012年，我們要扎實(shí)做好摩擦應(yīng)對和進(jìn)口救濟(jì)工作，維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法利益，規(guī)范市場競爭秩序。我們要繼續(xù)降低進(jìn)口壁壘，推動進(jìn)口便利化，主動擴(kuò)大進(jìn)口的規(guī)模，樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象。與此同時，中國要充分利用雙多場合，積極倡導(dǎo)貿(mào)易和投資的便利化和自由化。面對國際社會惡意的貿(mào)易攻擊，我們也要積極應(yīng)對，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警、依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)系機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

（六）積極支持中小企業(yè)

2012年，我們要高度中小外貿(mào)中小企業(yè)的發(fā)展和生存環(huán)境，給予中小企業(yè)以更多的關(guān)懷和幫助。首先，我們要逐步解決中小企業(yè)的融資難題，研究制定專門針對中小企業(yè)信貸制度；其次，幫助中小企業(yè)解決“招工難”問題，建立中小企業(yè)用工信息平臺；再次，幫助中小企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

本文發(fā)表于《國際經(jīng)濟(jì)合作》2012年第4期。

作者簡介：梁明，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，商務(wù)部研究院副研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易以及中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系等。

作者聯(lián)系方式：liangming@foxmail.com