民宿是指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，為外出郊游或遠(yuǎn)行的旅客提供個(gè)性化住宿場(chǎng)所。除了一般常見(jiàn)的飯店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休閑中心、農(nóng)莊、農(nóng)舍、牧場(chǎng)等，都可以歸納成民宿類(lèi)。
國(guó)家層面民宿服務(wù)行業(yè)政策匯總
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)民宿服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景研究報(bào)告（2022-2029年）》顯示，近年來(lái)得益于我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展，民宿市場(chǎng)也發(fā)展迅猛，因此我國(guó)相關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了一系列政策，如文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合，支持文化主題酒店的提質(zhì)升級(jí)。
國(guó)家層面民宿服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總
時(shí)間 | 政策名稱 | 政策內(nèi)容 |
2021年 | 《文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 針對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約性因素，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從6方面，提出了29條具體內(nèi)容。如落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任、培育優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌、加快推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)等。 |
2021年 | 《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》 | 培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合，支持文化主題酒店的提質(zhì)升級(jí)。 |
2019年 | 《關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 加快修訂星級(jí)飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化星級(jí)飯店評(píng)定復(fù)核工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游住宿新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)旅游住宿新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，加快培育一批特色鮮明的文化主題旅游飯店、精品旅游飯店。 |
2019年 | 《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》 | 促進(jìn)演藝、娛樂(lè)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車(chē)租賃等服務(wù)。 |
2018年 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》 | 建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。 |
2018年 | 《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》 | 鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù);推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館 |
2017年 | 《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》 | 對(duì)于民宿有一個(gè)體量上的認(rèn)定，在衛(wèi)生和消防方面提出了非常嚴(yán)格的要求，并將旅游民宿分為金宿級(jí)和銀宿級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中金宿級(jí)為高品質(zhì)。民宿產(chǎn)業(yè)正式邁人了規(guī)范化的發(fā)展時(shí)代。 |
2010年 | 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 | 對(duì)于民宿有一個(gè)體量上的認(rèn)定，在衛(wèi)生和消防方面提出了非常嚴(yán)格的要求，并將旅游民宿分為金宿級(jí)和銀宿級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中金宿級(jí)為高品質(zhì)。民宿產(chǎn)業(yè)正式邁人了規(guī)范化的發(fā)展時(shí)代。 |
資料來(lái)源：觀研報(bào)告網(wǎng)《中國(guó)民宿服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景研究報(bào)告（2022-2029年）》
地方層面民宿服務(wù)行業(yè)政策
與此同時(shí)，各省市地方政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)布了一系列政策推進(jìn)民宿服務(wù)發(fā)展，如《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。
地方層面民宿服務(wù)行業(yè)政策
省市 | 發(fā)文時(shí)間 | 文件名稱 | 主要內(nèi)容 |
上海 | 2022-03 | 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 打造特色品牌。引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，挖掘人文歷史和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，突出上海地域特點(diǎn)和文化特色，深化文旅融合，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村民宿+民俗”“鄉(xiāng)村民宿+非遺”“鄉(xiāng)村民宿+藝術(shù)”“鄉(xiāng)村民宿+書(shū)屋”等融合發(fā)展方式，著力打造本地鄉(xiāng)村民宿品牌。 |
2018-09 | 《關(guān)于促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 支持具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)法人參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資、租賃等方式，參與鄉(xiāng)村民宿的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。允許有條件的農(nóng)戶以注冊(cè)個(gè)體工商戶的形式，將自有宅基地農(nóng)民房屋用作鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)。 | |
天津 | 2021-10 | 《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 | 堅(jiān)持因地制宜、各具特色。鼓勵(lì)民宿建設(shè)依托自然風(fēng)光和民俗文化資源，突出天津特色，打造既有“名山、幽林、秀水、雄關(guān)”的鄉(xiāng)野自然環(huán)境，又有“故居、洋樓、舊址、寓所”的歷史人文環(huán)境，品質(zhì)內(nèi)涵豐富，具有區(qū)域特色的民宿品牌。 |
安徽 | 2021-03 | 《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 加強(qiáng)主題客房、特色餐飲、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)、工藝研學(xué)、親子課程等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)適應(yīng)不同需求的旅游民宿。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、歷史文化、生產(chǎn)生活方式，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)體驗(yàn)項(xiàng)目，提升趣味性，打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品體系。 |
廣西壯族自治區(qū) | 2020-12 | 《關(guān)于印發(fā)廣西旅游民宿管理暫行辦法的通知(桂政辦發(fā)〔2020〕87號(hào))》 | 發(fā)展旅游民宿，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、環(huán)境友好原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。 |
江西 | 2020-08 | 《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的意見(jiàn)》 | 大力發(fā)展“民宿+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民宿與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、康養(yǎng)、文化、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑觀光、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、民俗體驗(yàn)、康養(yǎng)保健等民宿新業(yè)態(tài)，提升民宿價(jià)值。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”，運(yùn)用好“云游江西”等智慧服務(wù)平臺(tái)助力民宿業(yè)發(fā)展。 |
北京 | 2019-12 | 《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 牢固樹(shù)立"綠水青山就是金山銀山"的理念，注重生態(tài)保護(hù)，突出生態(tài)宜居，尤其是在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，處理好發(fā)展民宿與水環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，努力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局。 |
廣東 | 2019-06 | 《廣東省民宿管理暫行辦法》 | 支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織等，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)管理。 |
黑龍江 | 2018-07 | 《關(guān)于舉辦全省鄉(xiāng)村旅游扶貧暨民宿建設(shè)培訓(xùn)班的通知》 | 進(jìn)一步推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游和精品民宿創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧攻堅(jiān)工作中積極作用 |
資料來(lái)源：觀研報(bào)告網(wǎng)《中國(guó)民宿服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景研究報(bào)告（2022-2029年）》
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