畜牧業(yè)產(chǎn)生于人類遠古時代，是從事動物飼養(yǎng)、繁殖以及動物生產(chǎn)、加工和流通的產(chǎn)業(yè)，對早期人類社會的進步具有重要意義，不斷促進了人類物質精神生活的提升。近年來伴隨全球人口數(shù)量和收入的快速增長，對畜牧產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加，我國作為全球人口最多的國家，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)極為重要的地位，同時，其不僅為社會提供大量畜牧產(chǎn)品，還是帶動種植業(yè)、飼料工業(yè)、制藥工業(yè)、食品工業(yè)發(fā)展的中堅力量。人類進行生豬養(yǎng)殖歷史悠久，伴隨人類文化、經(jīng)濟和生活水平進步，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平不斷提高，加之豬肉是人類飲食中不可或缺的動物性營養(yǎng)來源，因此，生豬養(yǎng)殖的發(fā)展直接關系到全球經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
當前“穩(wěn)中求進”為我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策的總體指導思想，即在保障民生的前提下推進產(chǎn)業(yè)升級。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增加農(nóng)民收入、改善居民膳食結構、提高國民體質具有重要意義。近年來重點針對標準化規(guī)模養(yǎng)殖、育種、疾病防控等方面出臺了多項鼓勵政策。黨的十八大以來，我國深入推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，在穩(wěn)量保質的基礎上，畜牧業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)效率、質量安全水平以及生態(tài)環(huán)境情況持續(xù)優(yōu)化和提升。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今后一個時期，我國畜牧業(yè)將以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，力爭在農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)相關政策法規(guī)
政策名稱 | 頒布機構 | 發(fā)布時間 | 主要內(nèi)容 |
《關于抓好―三農(nóng)領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》 | 中共中央、國務院 | 2020.01 | 加快恢復生豬生產(chǎn)，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平；抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞―無豬市、―無豬縣問題；加快疫苗研發(fā)進程 |
《完善重大疫情防控 體制機制健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》 | 中央全面深化改革委員會 | 2020.02 | 把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力；要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系 |
國務院常務會議 | 國務院 | 2020.02 | 推動種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資企業(yè)加快復工復產(chǎn)，建立農(nóng)資點對點保供運輸綠色通道；加快恢復生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助 范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上；加強重大病蟲害防治，強化監(jiān)測，做好各項應對準備。強化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控 |
《關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)的緊急通知》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、交通運輸部辦公廳 | 2020.02 | 除武漢等疫情嚴重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復工，不得設置審查核準等限制條件； 將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍； 幫助重點養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調金融機構解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時收儲措施 |
《關于壓實―菜籃子市長負責制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》 | 國務院 | 2020.02 | 加快恢復生豬生產(chǎn)，及時做好畜禽補欄，毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控； 建立―點對點活禽銷售通道，幫助養(yǎng)殖場戶解決活禽屠宰上市問題； 要著力解決養(yǎng)殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動飼料、屠宰等養(yǎng)殖行業(yè)上下游企業(yè)盡快復產(chǎn)復工，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展； 要及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(yè)、―菜籃子產(chǎn)品等骨干生產(chǎn)企業(yè)納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍 |
《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 促進轉型升級的意見》 | 國務院辦公廳 | 2019.09 | 到2022年，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重要進展，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到58%左右，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達到78%以上。到2025年，產(chǎn)業(yè)素質明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達到85%以上 |
《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好當前生豬生產(chǎn)有關工作的通知》 | 農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部） | 2011.06 | 深入推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。各地要繼續(xù)支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施改造，提升設施裝備水平，進一步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。要進一步組織實施好生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，遴選典型示范場，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展生豬標準化生產(chǎn) |
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國生豬養(yǎng)殖行業(yè)分析報告-行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀與未來規(guī)劃分析》
我國是世界上豬肉生產(chǎn)與消費大國。生豬產(chǎn)業(yè)在我國人民生活水平提升和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重大的作用。生豬養(yǎng)殖的上游行業(yè)是飼料原料、疫苗獸藥行業(yè)，生豬養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展將帶動上游行業(yè)的發(fā)展，上游行業(yè)的發(fā)展也會影響生豬養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。中游是生豬養(yǎng)殖行業(yè)。生豬養(yǎng)殖行業(yè)的下游是屠宰加工、肉類制品行業(yè)，下游企業(yè)迅速發(fā)展需要大量、穩(wěn)定、質量安全、多樣化的生豬供應，但目前可以滿足其穩(wěn)定需求的企業(yè)數(shù)量較少，在一定程度上阻礙了下游企業(yè)的發(fā)展。
生豬養(yǎng)殖行業(yè)上下游關系
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國生豬養(yǎng)殖行業(yè)分析報告-行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀與未來規(guī)劃分析》
改革開放以來，受經(jīng)濟持續(xù)高速增長、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高和食物消費結構不斷升級等導致的需求強力拉動，我國生豬產(chǎn)業(yè)一直保持著快速增長的趨勢。但近年來，行業(yè)環(huán)保政策要求日趨嚴格，大量中小散戶推出行業(yè)，加“非洲豬瘟”的影響，2019年我國生豬出欄量大幅下降到5.44億頭，較2018年同比下降21.57%。
2010-2019年我國生豬出欄量
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國生豬養(yǎng)殖行業(yè)分析報告-行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀與未來規(guī)劃分析》
環(huán)保高壓和疫情爆發(fā)促使我國對生豬養(yǎng)殖企業(yè)的全面檢測、持續(xù)監(jiān)督等工作執(zhí)行更加嚴格，加速倒逼我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)更加規(guī)范化。在此過程中，小散戶由于養(yǎng)殖成本較高、養(yǎng)殖設備落后、防疫能力不足以及政府不支持等多重因素疊加退出速度加快，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖群體必將逐漸增多，促使我國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)能持續(xù)擴張，與解決我國環(huán)保和疫病問題形成良性循環(huán)。當前依靠相關政策出臺，我國地方品種得到了有效保護，并通過與國外優(yōu)秀品種相結合，為我國開展種豬遺傳改良工作奠定了良好的基礎，目前我國種豬繁育體系已初步建立。在本輪非洲豬瘟疫情過后，為支持國內(nèi)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，積極支持優(yōu)質種豬及遺傳物質進口，2019年12月海關總署公布了允許進口種豬的國家名單，并新增了3個種豬及遺傳物質來源市場，有效穩(wěn)定了我國種豬繁育體系。
（1）規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖成為生豬養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的主要趨勢
長期以來，我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)以散養(yǎng)為主，規(guī)模化程度較低。但近年來隨著外出務工等機會成本的增加以及環(huán)保監(jiān)管等因素的影響，散養(yǎng)戶退出明顯，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化的程度正在明顯提升。目前一些大型的以“公司+農(nóng)戶”為主要養(yǎng)殖模式的企業(yè)已經(jīng)將合作養(yǎng)殖戶的標準提高到500頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖將是生豬養(yǎng)殖行業(yè)的主要趨勢。
（2）生豬標準化養(yǎng)殖和精細化飼養(yǎng)趨勢
我國生豬中小規(guī)模養(yǎng)殖戶受規(guī)模的影響和資金、人員的限制，生產(chǎn)和管理還屬于粗放式經(jīng)營，科學飼養(yǎng)的意識淡薄，精細化管理水平嚴重滯后。2010年以來，農(nóng)業(yè)部先后頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》、《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法》等規(guī)章制度，旨在推進生豬及其他畜禽的標準化養(yǎng)殖，并且每年都會評選一批畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。生豬養(yǎng)殖的標準化也促進了養(yǎng)殖的精細化，目前標準化的養(yǎng)殖場基本都做到了對豬舍的精細設計，做到了各疫病防控環(huán)節(jié)的精細把控及重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，養(yǎng)殖標準化和精細化要求將是生豬養(yǎng)殖行業(yè)未來發(fā)展的必要趨勢。
（3）向養(yǎng)殖居宰加工一體化方向發(fā)展，冷鮮肉及深加工肉制品供給將加大受“非洲豬瘟”疫情的影響，未來生豬的跨省調運可能受到嚴格管控，豬肉市場的格局可能發(fā)生較大改變。由于我國北方生豬產(chǎn)區(qū)的本地消費能力有限，生豬跨省調運受到嚴格管控，將迫使大型養(yǎng)殖企業(yè)加大豬肉制品深加工的投資和布局。未來東北、河南等北方主要生豬產(chǎn)區(qū)的屠宰加工能力將明顯提升，以滿足“調豬向調肉”轉變的政策需求。同時，隨著“調豬向調肉”政策的執(zhí)行，豬肉消費者對熱鮮肉的偏好可能受到影響，大型養(yǎng)殖企業(yè)將增加冷鮮肉及深加工肉制品的市場供給。
（4）食品安全日益受重視，促進高端豬肉品牌的發(fā)展
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，食品安全已經(jīng)成為民眾關注的焦點。目前國內(nèi)以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖模式是引發(fā)豬肉食品安全問題的主要原因之一，散養(yǎng)情況下，政府監(jiān)管部門無法對散養(yǎng)戶進行全面監(jiān)管，豬肉質量和安全無法保證，這種情形客觀上促進了國內(nèi)高端豬肉品牌的發(fā)展。對于規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)來說，食品安全的違法成本極高，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)將食品安全放在極為重要的地位，從源頭上杜絕食品安全事件的發(fā)生。規(guī)模化的養(yǎng)殖企業(yè)具備更高的養(yǎng)殖和育種水平，可以根據(jù)市場需求，培育出肉質和口感更好的肉豬，同時養(yǎng)殖成本也因為規(guī)?；膬?yōu)勢而更低。
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