2022年3月中旬，懷化九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》。
《意見(jiàn)》指出發(fā)揮住房公積金支持作用。一、提高住房公積金貸款額度。住房公積金貸款金額上限由50萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元。二、調(diào)整住房公積金貸款首付比例。144平方米以下首付為20%,144平方米（含）以上首付為30%;三、根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的房屋登記查詢證明顯示家庭住房在兩套內(nèi)并還清貸款的，可再次申請(qǐng)住房公積金貸款；四、優(yōu)化住房公積金按揭貸款放款條件。工程形象進(jìn)度高層達(dá)到1/2、多層達(dá)到封頂即可進(jìn)行放款。五、支持異地繳存的住房公積金在本市貸款購(gòu)房。
《意見(jiàn)》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
1.建立完善促進(jìn)懷化市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度
建立健全由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,相關(guān)部門(mén)為成員單位的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，定期和不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，增進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化政策執(zhí)行力，提高政策實(shí)施效果。
2.建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制
合理安排住宅用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，保證住房供需平衡，防止地價(jià)推漲房?jī)r(jià)。
3.適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃比例
①支持“商改住”規(guī)劃修改，盤(pán)活存量商業(yè)用地。已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)用地，可以依規(guī)向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住、養(yǎng)
老、文化、體育等用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
②推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求下，經(jīng)批準(zhǔn)允許將已建未出售的商業(yè)用房改造成保障性租賃住房。
③引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)車(chē)位(庫(kù))合理定價(jià)，符合相關(guān)條件的地下停車(chē)位(庫(kù))，可以辦理網(wǎng)簽、不動(dòng)產(chǎn)登記。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后的車(chē)位(庫(kù))可依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、抵押。
④出臺(tái)城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)厲整治停車(chē)亂象。強(qiáng)化道路停車(chē)泊位管理，實(shí)行“一路一策”，靈活設(shè)置分時(shí)段泊位。完善停車(chē)收費(fèi)政策，實(shí)施差異化停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化違法停車(chē)整治，對(duì)市中心城區(qū)小區(qū)車(chē)輛(含機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē))亂停亂放、“僵尸車(chē)”等私圈亂占停車(chē)泊位、堵塞消防通道等行為進(jìn)行整治和處罰。
⑤杜絕規(guī)劃建設(shè)車(chē)庫(kù)、停車(chē)位去功能化。凡規(guī)劃建設(shè)的車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，必須保證停車(chē)使用功能。對(duì)改作他用的，依法依規(guī)處理處罰到位并恢復(fù)原有功能。
4.加強(qiáng)商品房、車(chē)位(車(chē)庫(kù))預(yù)售價(jià)格管理
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素申報(bào)商品房、車(chē)位(車(chē)庫(kù))備案價(jià)。住建部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的商品房車(chē)位(車(chē)庫(kù))備案價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并將相關(guān)備案資料和備案價(jià)格通報(bào)給稅務(wù)部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。備案后3個(gè)月內(nèi)不予調(diào)整，確有需要的按季度調(diào)整。違反上述規(guī)定的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停商品房、車(chē)位(車(chē)庫(kù))網(wǎng)簽，拒不整改或整改不到位的停止網(wǎng)簽備案,并將其行為計(jì)入該企業(yè)當(dāng)年度的信用檔案。
5.合理把控商品房供應(yīng)節(jié)奏。
在投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以，上的前提下，根據(jù)商品房庫(kù)存去化情況和.法定條件，合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。住建部門(mén)對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)放預(yù)售許可證，并根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、市場(chǎng)反映等情況積極探索差異化管理辦法。
6.強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則，開(kāi)設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管專戶(專戶名稱應(yīng)為“某企業(yè)+項(xiàng)目名稱+預(yù)售款監(jiān)管賬戶”)，在遵循專款專戶、專款專存、?？顚Ｓ?、按工程進(jìn)度點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撥付原則下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、住建部門(mén)通過(guò)簽訂三方監(jiān)管協(xié)議的方式明確預(yù)售資金監(jiān)管額度、收存、使用方式、對(duì)賬和違約責(zé)任等內(nèi)容;同時(shí)商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金使用異常的，應(yīng)當(dāng)停止撥付，并立即告知住建部門(mén)。住建部門(mén)會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)信息共享,推行“全程網(wǎng)辦”，提高資金撥付效率。另設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其集團(tuán)公司不得抽調(diào)預(yù)售資金監(jiān)管專戶內(nèi)資金。
7.加大房地產(chǎn)業(yè)金融支持力度。
鼓勵(lì)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持,適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低抵質(zhì)押率，合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求;鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總行支持,對(duì)信用良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)下調(diào)按揭貸款保證金比例，把握好按揭貸款發(fā)放節(jié)奏;各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得隨意對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸。
8.發(fā)揮住房公積金支持作用。
①提高住房公積金貸款額度。住房公積金貸款金額上限由50萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元；
②調(diào)整住房公積金貸款首付比例。144平方米以下首付為20%，144平方米(含)以上首付為30%;
③根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的房屋登記查詢證明顯示家庭住房在兩套內(nèi)并還清貸款的，可再次申請(qǐng)住房公積金貸款;
④優(yōu)化住房公積金按揭貸款放款條件。工程形象進(jìn)度高層達(dá)到1/2、多層達(dá)到封頂即可進(jìn)行放款；
⑤支持異地繳存的住房公積金在本市貸款購(gòu)房。
9.實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼
由受益財(cái)政對(duì)購(gòu)新建商品房實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼。凡于2022年1月1日至2023年12月28日購(gòu)房繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，按所繳契稅對(duì)購(gòu)房人予以全額補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為1.5%的，按所繳契稅的2/3對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為2%以上(含2%)的，按所繳契稅的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。以上購(gòu)房補(bǔ)貼，按年分期撥付，每年補(bǔ)貼1/3，于購(gòu)房次年分3年到位。在繳納契稅時(shí)，由稅務(wù)部門(mén)歸集匯總。購(gòu)房補(bǔ)貼按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，補(bǔ)貼資金由契稅入庫(kù)同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
10.持續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)
持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。
11.加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象整治。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序。不定期開(kāi)展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的檢查。切實(shí)規(guī)范新房渠道分銷，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)落實(shí)管理要求不到位、不全面的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，采取約談、通報(bào)、列入行業(yè)懲戒名單等措施嚴(yán)肅處理;對(duì)制造和傳播謠言擾亂社會(huì)秩序,違反國(guó)家法律法規(guī)的，移交公安部門(mén)處理。依法打擊“房鬧”、“物鬧”、“地鬧”事件，不斷凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
12.嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)信息發(fā)布。各媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)群
各媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)群主要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評(píng)估發(fā)布內(nèi)容合法性、真實(shí)性、導(dǎo)向性。傳播不實(shí)房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)運(yùn)行情況、制造市場(chǎng)恐慌情緒等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處.加強(qiáng)房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)。
13.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)城市道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建市政道路;完善配建中小學(xué)、幼兒園等相關(guān)政策,確保配套基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
14.加強(qiáng)二手房交易管理。
出臺(tái)二手房交易管理措施，規(guī)范房地產(chǎn)中介交易行為。完善二手房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺(tái)，與金融、稅務(wù)、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)信息互通共享。推行二手房網(wǎng)簽備案，加強(qiáng)二手房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案與交易資金監(jiān)管。
15.調(diào)整安置方式
市中心城區(qū)不再新建安置房，推行以貨幣補(bǔ)償為主的安置方式，鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)商品房作為安置房源,提高貨幣化安置比例。
16.優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金管理辦法
①鼓勵(lì)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金保險(xiǎn)保函試點(diǎn)
②推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)信用等級(jí)差異化繳存房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn):信用等級(jí)A級(jí)企業(yè).房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金繳存比例為其應(yīng)繳存房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金的30%，B級(jí)為40%，C級(jí)為50%。
17.全面推行新建商品房“交房即交證”
自2022年7月1日起，對(duì)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目實(shí)施交房即交證。
18.容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)
信用等級(jí)為A級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款后，各相關(guān)職能部門(mén)可依申請(qǐng)容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批;在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)須繳清土地出讓價(jià)款和相關(guān)費(fèi)用，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
19.切實(shí)解決業(yè)主子女入學(xué)
購(gòu)房戶入住后,業(yè)主直系子女憑《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和契稅繳納憑證，享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位。
20.本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行,有效期至2023年12月31日止。各縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行.
資料來(lái)源：觀研報(bào)告網(wǎng)《中國(guó)保障性住房行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研與未來(lái)投資分析報(bào)告（2022-2029年）》
