減稅降費(fèi)的春風(fēng)不停地吹，引無數(shù)人翹首以盼。今天吹來的春風(fēng)溫暖了哪個(gè)行業(yè)呢？是曾經(jīng)等到花兒也謝了的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)。
為什么這么說？讓我們回顧一下這段稅收優(yōu)惠歷史。
近二十年來，我國對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)一直是有政策扶持的。
最初在2000年，國務(wù)院發(fā)布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，這個(gè)政策優(yōu)惠期限截止于2010年12月31日。這十年時(shí)間極大地促進(jìn)了中國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年，被業(yè)界稱為"黃金十年"。
2011年，國務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，繼續(xù)實(shí)行包括財(cái)稅優(yōu)惠的多方面支持政策。具體稅收優(yōu)惠是通過兩個(gè)文件落實(shí)的，一是關(guān)于增值稅的優(yōu)惠政策財(cái)稅[2011]100號(hào) ，優(yōu)惠的內(nèi)容是對(duì)企業(yè)銷售軟件增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策；二是關(guān)于企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策財(cái)稅[2012]27號(hào)，優(yōu)惠內(nèi)容很多，主要有“兩免三減半”“五免五減半”等。
增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策均始于2011年1月1日，增值稅沒有規(guī)定優(yōu)惠政策終了日期，而企業(yè)所得稅的優(yōu)惠則規(guī)定了截止日期是2017年12月31日。
我們需要特別注意，在財(cái)稅[2012]27號(hào)所得稅優(yōu)惠政策文件中，將優(yōu)惠的主體劃分成了集成電路生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)三個(gè)行業(yè)。從名字上看，好像前兩個(gè)行業(yè)是一伙的，其實(shí)不然，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，后兩個(gè)行業(yè)才是一伙的，它們統(tǒng)一歸屬在“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”這個(gè)門類中，而集成電路生產(chǎn)企業(yè)是屬于“制造業(yè)”這個(gè)門類中。
2017年12月31日過后，這兩個(gè)門類中的三個(gè)行業(yè)，開始期待著企業(yè)所得稅后續(xù)的優(yōu)惠政策，等來等去，財(cái)稅〔2018〕27號(hào)《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》發(fā)布了，大家注意到了嗎？保留企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的只有集成電路生產(chǎn)企業(yè)，而沒有原先的好兄弟集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)。
說好一起到白頭，你卻偷偷焗了油。被拋下的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)心中的不忿該有多深？
我曾經(jīng)數(shù)次接到軟件企業(yè)財(cái)務(wù)人員的咨詢，問他們公司能不能也適用財(cái)稅〔2018〕27號(hào)的優(yōu)惠？我說不能。接著他們會(huì)質(zhì)問為什么國家不繼續(xù)給軟件企業(yè)優(yōu)惠？聽著他門憤憤不平的聲音，我能說什么呢？我只好開導(dǎo)說，可能你們軟件企業(yè)發(fā)展得很茁壯了，不需要在溫室里繼續(xù)呆著了。
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