臺殘聯(lián)黨組〔2013〕10號
關(guān)于印發(fā)《深入開展 “學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范化”黨組織創(chuàng)建活動的
實施方案》的通知
市殘聯(lián)機關(guān)黨支部、各部室，下屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范化”黨組織創(chuàng)建活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺州市殘疾人聯(lián)合會黨組
深入開展 “學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、
規(guī)范化”黨組織創(chuàng)建活動的實施方案
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范化機關(guān)黨組織（以下簡稱“三型一化”機關(guān)黨組織），是黨的十八大明確提出的要求，也是2013年及今后一個時期市殘聯(lián)機關(guān)黨建工作的重中之重。為了切實抓好創(chuàng)建工作，決定本年度將其作為響應(yīng)市委、市政府號召，開展“以實干論英雄”主題活動的基本內(nèi)容，認(rèn)真加以推進?，F(xiàn)提出如下方案：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以保持黨的先進性和純潔性為主要任務(wù)，扣牢“以實干論英雄”主題，把創(chuàng)建“三型一化”黨組織作為機關(guān)黨建的龍頭工程和重要抓手，通過完善黨組抓支部、支部抓黨員、黨員帶群眾的工作機制，統(tǒng)籌推進市殘聯(lián)黨的群眾路線教育實踐活動、創(chuàng)建市直機關(guān)“黨建工作先進單位”、以及創(chuàng)建“五聯(lián)五星”服務(wù)型黨組織工作，進一步提升學(xué)習(xí)能力、增強服務(wù)本領(lǐng)、強化創(chuàng)新意識、規(guī)范運作程序，為建設(shè)有臺州特色的殘疾人事業(yè)奠定組織基礎(chǔ)為打造“山海秀麗、富裕和諧”新臺州作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、方法內(nèi)容
（一）以實施“三層四圈”學(xué)習(xí)為抓手，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。采取有分有合的機關(guān)學(xué)習(xí)方式。一方面，將機關(guān)學(xué)習(xí)按縱向分為三層，即領(lǐng)導(dǎo)干部決策層、黨員骨干管理層、機關(guān)干部職工執(zhí)行層。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)由黨組書記召集，以每二月一次的黨組中心組理論學(xué)習(xí)會為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容側(cè)重政治理論、政策方針、前沿知識和黨風(fēng)廉政教育，要求班子成員做到全年一次政策宣講、一次專題調(diào)研、一次主題黨課。黨員骨干學(xué)習(xí)由黨支部書記召集，以每月一次的黨員會議和中層干部會議為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容側(cè)重黨性黨風(fēng)、管理知識、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能，要求做到全年記一本學(xué)習(xí)筆記、寫一篇學(xué)習(xí)心得、作一次中心發(fā)言。機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)由辦公室召集，依托全體干部職工會議開展，每半月召開一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容側(cè)重殘疾人職業(yè)道德、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，要求做到記一本學(xué)習(xí)筆記、寫一篇學(xué)習(xí)心得、交一份自學(xué)總結(jié)，旨在增強履行崗位職責(zé)能力和處理殘疾人工作實務(wù)的能力。另一方面，將機關(guān)學(xué)習(xí)按橫向分為四圈，即按內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置將全體干部職工劃分為辦公室學(xué)習(xí)圈、組宣學(xué)習(xí)圈、教就學(xué)習(xí)圈、康復(fù)學(xué)習(xí)圈等四個學(xué)習(xí)圈。學(xué)習(xí)圈學(xué)習(xí)由分管領(lǐng)導(dǎo)視情況不定時召集，每月安排一次，以本線上級精神傳達(dá)、業(yè)務(wù)交流和組織調(diào)研為主。同時，充分利用好“黨員干部大黨課”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城”、“機關(guān)讀書月”各類學(xué)習(xí)載體，開展“好書伴我行”、創(chuàng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵等形式，多渠道開展學(xué)習(xí)，促進黨員干部素質(zhì)提高。
（二）以搞好“四服務(wù)”為重點，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。圍繞市委提出的“三比三看”要求，教育引導(dǎo)殘聯(lián)黨員干部以實干論英雄，牢固樹立為民服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)機制，提高服務(wù)效率。一要開展對標(biāo)服務(wù)。市殘聯(lián)黨組、機關(guān)黨支部樹立成都市殘聯(lián)“量體裁衣”式服務(wù)為標(biāo)桿，每個黨員干部都要立足崗位實際樹立標(biāo)桿，開展“同業(yè)對標(biāo)、爭創(chuàng)一流”活動，查找自身在服務(wù)大局、基層、群眾等方面的不足，制定趕超計劃，提升服務(wù)水平。二要開展踐諾服務(wù)。開展黨組織公開承諾和黨員干部一句話先鋒承諾，每個黨員干部對照崗位職責(zé)開展承諾，同時制定對各部室、各位黨員干部的工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，加強對履行承諾的監(jiān)督，確保各項服務(wù)承諾及時兌現(xiàn)。三要開展一線服務(wù)。圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展、社會保障與服務(wù)體系建設(shè)、群體穩(wěn)定、民生改善等領(lǐng)域梳理共性難題，制定破難具體方案，每個難題明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組團破難、干部包干的方法，全力破解制約面上發(fā)展的難題。四要開展志愿服務(wù)。繼續(xù)實施每個班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、機關(guān)黨支部與臨海市匯溪鎮(zhèn)爐洋村黨支部城鄉(xiāng)結(jié)對、每個機關(guān)黨員與貧困殘疾人結(jié)對幫扶制度，通過結(jié)對幫扶、走訪慰問、黨內(nèi)關(guān)愛、義務(wù)勞動等形式，積極為基層殘疾人送政策、送服務(wù)、送關(guān)懷”。
（三）以開展“五問殘聯(lián)”大討論為載體，創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以及殘疾人工作實際，按照“中心工作是什么，機關(guān)黨建就抓什么”的要求，找準(zhǔn)機關(guān)黨建的位置。抓住“殘疾人工作信息化滯后怎么辦”、“基層殘疾人組織缺乏有效運作怎么辦”、“殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施效用難以最大化怎么辦”、“殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)體系不夠完善怎么辦”、“殘疾人康復(fù)服務(wù)面不夠廣怎么辦”等五個亟待破解的問題，由五名班子成員領(lǐng)銜，開展“殘疾人事業(yè)發(fā)展大家談”活動。通過專題調(diào)研、征集“金點子”、“民主懇談”等形式，依托黨組中心組理論學(xué)習(xí)會、殘聯(lián)講壇、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)圈等載體，找準(zhǔn)問題、形成對策、轉(zhuǎn)化成果、推動創(chuàng)新。同時要針對黨組織當(dāng)前最迫切需要解決的問題、制約黨組織和黨員發(fā)揮作用的突出問題、黨員群眾反映最強烈的問題，不斷創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的理念、思路、載體和機制，努力形成機關(guān)黨建和部門工作的有機契合，達(dá)到“兩促進”。
（四）以完善“6+x”模式為目標(biāo)，創(chuàng)建規(guī)范化黨組織。在推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建取得階段性成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于加強和改進基層黨組織生活的指導(dǎo)意見》（臺組〔2013〕5號）要求，加強人財物配套，進一步完善市殘聯(lián)黨組工作規(guī)程和市殘聯(lián)機關(guān)黨支部的學(xué)習(xí)交流、黨員議事、黨性分析、民主懇談、志愿服務(wù)、主題黨課、工作創(chuàng)新等方面制度，規(guī)范各項活動和基礎(chǔ)臺賬，形成工作機制，促進機關(guān)黨建規(guī)范化、常態(tài)化，得到整體提升。
三、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建活動集中分三年進行。2013年為活動起步年，2014年為活動提高年，2015年為活動深化年。今年的創(chuàng)建活動從4月開始至12月底結(jié)束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（2013年4月—5月）。根據(jù)創(chuàng)建活動相關(guān)要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署此項工作；結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，召開創(chuàng)建動員大會，全面部署創(chuàng)建活動，增強機關(guān)全體黨員干部對創(chuàng)建 “三型一化”黨組織活動重要性和必要性的認(rèn)識，營造人人高度重視、積極參與的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實施階段（2013年5月—10月）。扎實推進“三層四圈”學(xué)習(xí)、“四服務(wù)”、“五問殘聯(lián)”大討論和“6+x”模式完善等重點工作，抓好各項創(chuàng)建任務(wù)完成。在“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)上，突出抓好知識結(jié)構(gòu)的完善和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，強化責(zé)任意識，增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的能力和水平；在“服務(wù)型”黨組織建設(shè)上，突出抓好機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上力求實效；在“創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)上，突出抓好機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，打造一批工作亮點；在“規(guī)范化”黨組織建設(shè)上，對原有黨組和黨支部活動制度進行進一步梳理，形成符合殘聯(lián)實際、精而管用、可操作的工作規(guī)程，促進各項工作常態(tài)開展，規(guī)范有序。在創(chuàng)建“三型一化”黨組織的，同時，要搞好與黨的群眾路線教育實踐活動、“以實干論英雄”主題活動、創(chuàng)建市直機關(guān)“黨建工作先進單位”、“五聯(lián)五星”服務(wù)型黨組織的相互銜接結(jié)合，全面推進機關(guān)黨建工作。
（三）總結(jié)完善階段（2013年10月—12月）。開展創(chuàng)建“三型一化”黨組織階段性總結(jié)，完善檔案資料，搞好市直機關(guān)“黨建工作先進單位”、“五聯(lián)五星”服務(wù)型黨組織的自查和申報驗收。同時將創(chuàng)建活動中的有效做法和工作經(jīng)驗形成制度，建立相關(guān)工作長效機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對創(chuàng)建“三型一化”黨組織活動的領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)建各項工作有組織、有保障，促進工作目標(biāo)的順利完成，市殘聯(lián)成立創(chuàng)建“三型一化”黨組織活動領(lǐng)導(dǎo)小組，陳敏志任組長，許江峰、汪偉華、李光輝、張國平任副組長，市殘聯(lián)各部室負(fù)責(zé)人羅衛(wèi)平、陳才彪、姚新福、吳海兵為成員，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的組織實施和監(jiān)督檢查，具體日常工作由組宣維權(quán)部負(fù)責(zé)，辦公室配合。每個部室明確聯(lián)絡(luò)員1名，做好相關(guān)工作信息和臺帳資料的整理報送。
附件：1、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織總體安排表
2、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織學(xué)習(xí)活動計劃
3、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織調(diào)研參考課題一覽表
4、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織調(diào)研情況一覽表
5、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織“三層四圈”學(xué)習(xí)記錄表
6、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織“四服務(wù)”活動記錄表
7、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織“五問殘聯(lián)”大討論活動記錄表
8、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織黨員一句話承諾一覽表
9、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織“黨建工作先進單位”責(zé)任分工一覽表
10、2013年市殘聯(lián)創(chuàng)建“三型一化”黨組織“五聯(lián)五星”服務(wù)型機關(guān)黨組織責(zé)任分工一覽表
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