關(guān)敏/澳大利亞國家的誕生
一， 基督教提高了澳洲人的素質(zhì)
澳大利亞在殖民者到來以前，這里還是原始社會，比非洲還落后。如今的非洲是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于澳大利亞！原因還是和人的素質(zhì)有關(guān)，非洲人肯定沒有盎格魯人優(yōu)秀！
澳洲雖然是英國的殖民地，但最早到達(dá)澳洲的歐洲人并不是英國人，而是荷蘭人。17世紀(jì)初，在荷蘭東印度公司的指揮下，為了尋找黃金，一艘荷蘭探險(xiǎn)船來到了這里，命名為Australia，意思就是“南方大陸”。以后的幾十年內(nèi)，又有其他荷蘭人來到這里。幾經(jīng)探索，荷蘭人認(rèn)為：這是一塊荒涼貧瘠的土地，又沒有黃金，沒有開發(fā)的價值。于是，荷蘭人放棄了這塊大陸。而且，荷蘭人對這塊大陸的描述讓歐洲人在很長時間里對這里不再有興趣。
荷蘭人之后，英國人來到了這里。1768年，庫克船長率領(lǐng)一艘探險(xiǎn)船前往南太平洋，他到達(dá)澳大利亞之后，把澳大利亞描繪成了土肥草茂的地方，推翻了荷蘭人的悲觀論調(diào)。而且，他的結(jié)論建立在大量實(shí)地考察的基礎(chǔ)上。
美國獨(dú)立以前，北美是英國人流放罪犯的主要地方。美國獨(dú)立以后，就不再接受來自英國的罪犯。英國人沒法，只好在泰晤士河上弄了一批廢船，用來關(guān)押罪犯。時間一長，罪犯越來越多，逐漸人滿為患。這時，一個參加了庫克船長探險(xiǎn)的人提出，可以把罪犯送到遙遠(yuǎn)的澳大利亞去。英國政府猶猶豫豫，一個參加了庫克探險(xiǎn)的人給國務(wù)大臣悉尼寫了封信，主張發(fā)展澳大利亞這塊殖民地。對，就是這個悉尼，那個城市的名字就取自他的名字。悉尼看信后很重視，就決定把罪犯們送到那里去。
1787年，第一艘運(yùn)送750名罪犯和250名看守的船離開英國，駛向澳大利亞。1788年1月26日，英國海軍上校阿瑟.菲利浦帶著一支由1030名士兵、船員組成的隊(duì)伍占領(lǐng)了東澳大利亞，在悉尼上岸，并給這個地方起了悉尼這個名字。到達(dá)澳洲的人基本上只是罪犯和看守，沒有太多的技術(shù)人員。罪犯往往都是游手好閑之徒，很少有人能做工匠。而且，沒有嚴(yán)厲監(jiān)督這幫人是不肯干活的。造個房子都耗時費(fèi)力，永久營地18個月后才建起來。由于不懂技術(shù)，他們種的莊稼根本不夠自己吃。很長時間內(nèi)，這些人的衣食，還要不遠(yuǎn)萬里地從英國運(yùn)過來。一旦運(yùn)輸船出了問題，這里就有挨餓之虞。1790年就是一個艱苦的年頭，食物不得不配給發(fā)放，并打發(fā)一大批人去附近的海島自謀生路。這些人到了那里，依然吃不上飯。好在海鷗比較多，他們就大肆屠殺海鷗充饑。
這種局面讓澳大利亞總督和英國政府都很頭疼。本來以為把罪犯送到澳大利亞去可以省錢，結(jié)果這塊殖民地久久不能自立，總要靠英國本土養(yǎng)活。到 1800年，已經(jīng)花費(fèi)了英國政府100萬英鎊。一算賬，比把罪犯關(guān)在英國本土還要費(fèi)錢。
于是，澳大利亞總督向英國政府請示，希望想辦法招一些自由民過來。幾經(jīng)請示，到1793年時，政府終于派來了50名自由農(nóng)民。在他們的技術(shù)支持下，農(nóng)業(yè)果然大有改觀，開出了好幾千畝土地，產(chǎn)量增加不少?？吹秸袛堊杂擅竦恼呷绱擞行?，總督?jīng)Q定把這種政策推廣開來，制定更多的優(yōu)惠政策，吸引人們前來澳大利亞。
由于殖民者的素質(zhì)普遍低下，許多人來到殖民地以后繼續(xù)犯罪，殖民政府雖然一再加強(qiáng)保安力量，甚至動用軍隊(duì)維持秩序，都沒有收到恒久的效果，反而導(dǎo)致了保安隊(duì)司令和軍官的專權(quán)，使得政治腐敗、社會風(fēng)氣更壞；人口和經(jīng)濟(jì)增長遲緩，甚至連糧食都遲遲不能自給。
這重局面直到1810年麥夸里就任澳大利亞總督后，才得以改觀：麥夸里大力扶助基督教，從英國引進(jìn)神職人員，由政府出資培養(yǎng)牧師，結(jié)果澳大利亞在麥夸里任職的11年時間里發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣和秩序迅速好轉(zhuǎn)，結(jié)婚的人大大增加，人口迅速增長；再加上麥夸里政府吏治廉潔清明，整個澳大利亞殖民地社會經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展起來。麥夸里也因此而被公認(rèn)為“澳大利亞之父”?？梢姡鹤诮虒Φ赖滤疁?zhǔn)的提升與社會和平發(fā)展的巨大作用。
二，民主自治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮
英國當(dāng)初只是把澳大利亞作為一個海外開放監(jiān)獄，因此垂直管理的程度很深，管理制度的軍事化色彩很濃。政府是一個總督的獨(dú)裁政府，總督是海軍和陸軍軍官。殖民地當(dāng)局并沒有權(quán)力制定任何法律。雖然如此，英國政府仍然賦予總督以權(quán)力發(fā)布關(guān)于治理殖民地的命令。這種命令在實(shí)際中就成為殖民地的當(dāng)?shù)胤?。換句話說，總督具有立法權(quán)。
既然有了這個授權(quán)，總督就把英國本土的法律，或移植或修改，弄過來，實(shí)在沒有就新定，在澳大利亞逐漸建立起一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的準(zhǔn)法律制度。吸引自由民的政策就是這種法律制度的一部分。吸引自由民的政策逐漸吸引來一些英國人，著名的小說《大衛(wèi)-科波菲爾》中就有當(dāng)時的英國人轉(zhuǎn)而前往澳大利亞開拓新生活的情節(jié)。顯然，那時，去澳大利亞已經(jīng)不再只意味著流放和艱苦了，而意味著新的機(jī)會和更美好的未來。
1806年，布萊出任新的澳大利亞總督。這位新官脾氣不大好，粗暴專制，引起了殖民地人民的不滿。1808年，一些軍官發(fā)動政變，逮捕了布萊總督。此事被稱為“一月政變”。一月政變讓英國政府感到，需要加強(qiáng)澳大利亞的自治了。首要的就是在澳大利亞建立起咨議性的立法機(jī)構(gòu)。不能不感嘆澳大利亞的好運(yùn)氣。同樣的政變，也許只有英國能得出要加強(qiáng)自治，而不是加強(qiáng)控制的結(jié)論。即使到了今天，又有多少國家能在這方面達(dá)到英國的智慧呢？
1823年，英國頒布《新南威爾士法案》，賦予澳大利亞制定法律的權(quán)力，并成立了相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)。從這時起，澳大利亞不再僅僅是一個海外監(jiān)獄，而成為和英帝國其他部分一樣的高度自治的殖民地。1850年，英國議會通過了《澳大利亞殖民政府法案》，授權(quán)各殖民地組成它們自己的議會、確定選舉權(quán)、修改它們的憲法、規(guī)定自己的關(guān)稅等。新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞相應(yīng)地起草了憲法、建立了兩院制立法機(jī)構(gòu)。根據(jù)1855年新南威爾士憲法法案規(guī)定的委員會命令，1859年分立的昆蘭士建立了兩院制立法機(jī)構(gòu)。西澳大利亞于1890年獲得了自治。
當(dāng)法律制度確立以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就水到渠成了。澳大利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的起步于19世紀(jì)初開始的大規(guī)模養(yǎng)殖綿羊。羊的數(shù)目從1820年的20萬頭猛增到1860年的2000萬頭，到1890年增至1億頭。此外，還發(fā)展了甘蔗種植和金礦開采。在1851年到1860年的十年中，澳大利亞生產(chǎn)的黃金占世界黃金產(chǎn)量的39%（而美國占41%）；而且，這個國家的人口也從1841年的43萬人猛增到1860年的114萬人（而美國1860年的人口是3140萬人）。1820年代以后，悉尼已完全是發(fā)達(dá)大城市的面貌，人們完全可以享受到和英國本土同樣的生活水準(zhǔn)——也許更好。這主要是建立了法治社會，法律和制度很好。
三，澳大利亞國家的誕生
隨著自由移民的增加，要求建立代議制和聯(lián)邦制政府的運(yùn)動開始了。1891年3月2日，在悉尼，帕克斯以總統(tǒng)的身份領(lǐng)導(dǎo)召開了一次會議，會議要求建立一個新的兩院制議會的權(quán)力機(jī)構(gòu)和一個由下院中占多數(shù)席位的政黨組成的責(zé)任制政府。起草的憲法議案于4月9日正式通過。
第二次澳大利亞全國會議于1897年3月22日在阿得雷德開始舉行。這次大會推舉金斯頓為總督，巴頓為領(lǐng)導(dǎo)人。巴頓提出了一系列的總決議案。這些決議案與1891年帕克斯的極為相似。3月31日的決議任命了委員會去處理憲法、財(cái)政法案和司法法案。憲法委員會最為重要，任命巴頓主持起草委員會的工作。該委員會于4月8日和12日呈交了報(bào)告，巴頓向大會介紹了草案。最后一次會議于1898年3月17日結(jié)束。這樣，建立聯(lián)邦的議案正式獲得通過，并送交全民投票表決。該議案首先在維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞的公民投票中表決通過。該議案在南威爾士經(jīng)過公民投票時未獲通過。1899年4-7月在新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞舉行了新的公民投票，這些州獲得了以壓倒多數(shù)的贊成票通過。昆士蘭于1899年9月舉行了一次公民投票，也獲得了勉強(qiáng)多數(shù)贊成。西澳大利亞還要求作些讓步。對于這一點(diǎn)，英國政府暗示，即使西澳大利亞沒有同意，也應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商通過聯(lián)邦議案。
1900年3月代表們到達(dá)倫敦，提出了憲法草案。殖民大臣約瑟夫.張伯倫，于1900年3月14日在英國議會提交了澳大利亞聯(lián)邦憲法法案。該法案終于于1900年7月5日獲得通過，于7月9日得到女王同意。同時，西澳大利亞議會也使議案獲得通過；7月31日，它的投票人通過了公民投票表決。9月17日女王宣布，1901年1月1日，澳大利亞聯(lián)邦誕生。
1901年1月1日，澳洲各殖民區(qū)改制為州，組成澳洲聯(lián)邦，成為大英帝國內(nèi)的自治領(lǐng)，是一個君主立憲制國家。澳洲形成獨(dú)立國家時與新西蘭一樣都是英國的殖民地，與美國一樣，實(shí)行各州地方自治，各州有自己的憲法。但新西蘭拒絕參加澳洲聯(lián)邦，這當(dāng)然是新西蘭人民的權(quán)利，正像美國人獨(dú)立是他們的權(quán)利一樣。但新西蘭與澳洲一直是特殊的國與國關(guān)系，因?yàn)橥?、同種、同一個祖國（英國），因此互相免簽證，自由移民，臨時居民在對方國可享受政府福利。早期新西蘭人均收入高于澳洲。以后新西蘭市場太小，人均收入大大落后于澳洲，人口紛紛向澳洲移民，澳洲被迫取消對新西蘭臨時移民自動提供福利。
1931年，澳洲獲得內(nèi)政與外交的獨(dú)立自主權(quán)，成為大英國協(xié)內(nèi)的獨(dú)立國家。1986年，英王伊麗莎白二世在澳洲簽署了《與澳洲關(guān)系法》，該法規(guī)定澳洲最高法院享有終審權(quán)，英國法律對澳洲不再有效。澳洲正式脫離英國而成為獨(dú)立國家。
1999年澳洲舉行全民公投表決是否應(yīng)改用共和體制來取代現(xiàn)有體制并且直選總統(tǒng)為國家元首，公決結(jié)果表明：55%的澳大利亞人支持繼續(xù)以英國女王作為其國家元首。
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