| 摘要：為了消解這種摩擦，中國(guó)提出了共同開(kāi)放的主張，但像越南這種國(guó)家，在簽協(xié)議后，反而獨(dú)自開(kāi)放。菲律賓現(xiàn)在也是這樣。 |
今年6月7日，菲律賓外交部忽然發(fā)現(xiàn)中國(guó)地圖上的“九段線”變成了“十段線”！于是向中國(guó)駐馬尼拉大使館提出了抗議。這是怎么一回事呢？
理解中國(guó)當(dāng)下的海洋邏輯及其與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，必須首先理解所謂的“九段線”，即中國(guó)在南海劃分的一個(gè)籠統(tǒng)的邊界線。
九段線的基礎(chǔ)是先前的十一段線領(lǐng)土主張，1947年由執(zhí)政的國(guó)民政府提出的。日本投降之后，國(guó)民政府派遣海軍軍官和測(cè)量隊(duì)到南海繪制各個(gè)島嶼的位置。隨后，國(guó)民政府內(nèi)政部出版了一份地圖，其中繪制了由十一段斷續(xù)線圍繞大部分南海海域組成的國(guó)界線。盡管沒(méi)有具體的坐標(biāo)，但這張地圖成了中國(guó)現(xiàn)代領(lǐng)土主張的基礎(chǔ)。1949年中華人民共和國(guó)成立后，北京的新政府采用了該地圖。1953年，可能是為了緩和與鄰國(guó)越南的沖突，北京從中減去了兩段，變成了現(xiàn)在的九段線。
現(xiàn)實(shí)中，九段線缺乏國(guó)際法的認(rèn)可，也因此不斷引起摩擦，中國(guó)民眾也誤認(rèn)為九段線以?xún)?nèi)都是中國(guó)領(lǐng)海，但按國(guó)際法，圍繞每個(gè)島嶼12海里以?xún)?nèi)的海域組成了領(lǐng)海帶，其他水域只是毗鄰區(qū)和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并不是領(lǐng)海范圍。
為了消解這種摩擦，中國(guó)提出了共同開(kāi)放的主張，但像越南這種國(guó)家，在簽協(xié)議后，反而獨(dú)自開(kāi)放。菲律賓現(xiàn)在也是這樣。
菲律賓在向聯(lián)合國(guó)提交的文件中這樣寫(xiě)道，“中國(guó)所謂的‘假想九段線’，將大部分海域標(biāo)為自己的領(lǐng)海，其中包括與中國(guó)鄰國(guó)距離很近的海域和島嶼?！?/p>
菲律賓要求仲裁法庭裁定中國(guó)用“南海九段線”劃定主權(quán)的做法違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，因此是無(wú)效的，應(yīng)該要求中國(guó)做出修改。
菲律賓方面認(rèn)為，根據(jù)先例，這次仲裁程序?qū)⒊掷m(xù)3到4年。對(duì)于主權(quán)爭(zhēng)端，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有這樣的解釋?zhuān)灱s國(guó)之間若有爭(zhēng)端，在提請(qǐng)仲裁后需遵守解決方案，但在國(guó)家主權(quán)受到侵犯時(shí)此舉并不適用。
報(bào)道稱(chēng)，菲專(zhuān)家指出政府可以采取兩項(xiàng)選擇軍事行動(dòng)或法律申訴。但軍事行動(dòng)不太可能，因?yàn)榕c中國(guó)海軍相比，菲律賓海軍力量明顯較弱。
中國(guó)人固有的觀念下，中國(guó)的領(lǐng)土怎么能去提交所謂的國(guó)際仲裁呢？其實(shí)聯(lián)合國(guó)也對(duì)此無(wú)策，一般情況下，只要涉及主權(quán)的爭(zhēng)議海島，聯(lián)合國(guó)也是不管的。
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