開放大學(xué)：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新/劉莉
——“中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)論壇”綜述
本刊記者 劉莉
[編者按] 自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“辦好開放大學(xué)”以來，如何實現(xiàn)廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就成為當(dāng)前及未來一段時間極具挑戰(zhàn)性的重要課題?！秶议_放大學(xué)建設(shè)方案》提出：“適應(yīng)我國經(jīng)濟社會、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，探索建立與國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養(yǎng)模式?！痹趶V播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的進程中，如何推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，無論是實踐層面還是理論層面，都有許多難題有待逐步破解。
鑒于此，2012年5月10日，國家開放大學(xué)（籌）教學(xué)研究中心和《中國遠(yuǎn)程教育》雜志在西安聯(lián)合舉辦了以“開放大學(xué)：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”為主題的“中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)論壇”。這次學(xué)術(shù)論壇以中央廣播電視大學(xué)最近面向省級廣播電視大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)舉辦的相同主題的征文活動為基礎(chǔ)，十二位省級廣播電視大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)者身份從不同角度、不同層面闡述了各自對該主題的思考與學(xué)術(shù)見解。論壇由中央廣播電視大學(xué)副校長、《中國遠(yuǎn)程教育》雜志主編嚴(yán)冰主持。正在西安參加2012年廣播電視大學(xué)教學(xué)工作會議的近300位代表出席論壇。
徐皓（上海電視大學(xué)副校長，教授）：創(chuàng)新人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型指向和思路演繹
廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，人才培養(yǎng)如何創(chuàng)新？對此，我主要談五點。
第一，關(guān)于廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型中觀念的更新。在廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，觀念的更新十分重要。一是理想的提升。廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)的理想并不完全一樣。廣播電視大學(xué)以遠(yuǎn)程教育為手段，注重技術(shù)、模式和系統(tǒng)，更多地側(cè)重于感性的東西；而開放大學(xué)則以開放教育為境界，堅持理念、結(jié)構(gòu)和制度，在內(nèi)涵和追求上更具理性。二是目標(biāo)的適切。廣播電視大學(xué)多以學(xué)歷教育為本，主要培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才；開放大學(xué)則以“學(xué)歷+證書”教育并舉，注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)型社會中的“人”。從“人才”到“人”其實是教育的回歸，體現(xiàn)了教育的本體價值和相對獨立性，表現(xiàn)出了教育質(zhì)的規(guī)律性和永恒性——培養(yǎng)人。正如溫家寶總理在同濟大學(xué)100年校慶時所提到的愛因斯坦的觀點，即大學(xué)出來的人應(yīng)該是全面發(fā)展的人，而不僅僅是某個方面的專門人才。包括《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等也都提到，要以育人為本，實踐育人。所以，從“人才”到“人”，既是一種回歸，更是一種提升。三是使命的交替。廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)的使命不一樣，廣播電視大學(xué)奉行的是“有教無類”，致力于為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機會；開放大學(xué)追求的是“因材施教”，致力于為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造發(fā)展機遇。機會和機遇兩個詞，雖只有一字之差，但涵義相隔甚遠(yuǎn)。2010年美國教改方案的主題是“不讓一個孩子掉隊”，2010年英國教育白皮書的內(nèi)容是讓每一個孩子都能成功，從中不難看出，“每一個”太重要了。從廣播電視大學(xué)的“一切”到開放大學(xué)的“每一個”，不僅順應(yīng)了國際潮流，而且體現(xiàn)了人本進化。
第二，關(guān)于“模式”向“樣式”轉(zhuǎn)變中學(xué)術(shù)的反思。前一段時間出現(xiàn)了“中國道路”與“中國模式”的爭論。正如溫家寶總理在兩會期間所說，我們的改革和建設(shè)還在探索當(dāng)中，我們從來不認(rèn)為自己的發(fā)展道路已經(jīng)成為一種模式了。我曾在2004年的時候提出，廣播電視大學(xué)未來模式改革和創(chuàng)新的前提是什么？模式只是過程的一種暫時的抽象，活化才是其有生命的永恒的體征，這就是我們應(yīng)該努力的目標(biāo)。由于相比于“模式”，“樣式”更具“程序化”和“操作性”，特別是在當(dāng)前，“模式”在很多時候容易成為一句空話和一個標(biāo)簽，所以，建議用“樣式”替代“模式”，這樣，“過程”才能變成“流程”，“口號”才能變?yōu)椤靶袆印?。?dāng)然，用“樣式”代替“模式”肯定需要一個過程，替代的策略有兩點，一是為了繼往開來，人才培養(yǎng)還得依托“模式框架”；二是為了兼容并包，教與學(xué)需要彰顯“樣式特征”。
第三，關(guān)于“教學(xué)”向“學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)化中策略的調(diào)整。教學(xué)原本是“導(dǎo)致學(xué)習(xí)”的，要使學(xué)習(xí)能夠發(fā)生。我們常說網(wǎng)上教學(xué)要互動，根本的互動或者說本質(zhì)上的互動就是要導(dǎo)致學(xué)習(xí)的發(fā)生，“教”促進“學(xué)”、“教”引導(dǎo)“學(xué)”。教學(xué)的本義正是“教”學(xué)習(xí)者如何“學(xué)”。解決這個問題的關(guān)鍵在于，精英教育培養(yǎng)出來的大批廣播電視大學(xué)教師，要面對大眾化教育的廣大學(xué)習(xí)者，教師對教學(xué)本質(zhì)的理解勢在必行，否則，教師仍然會重復(fù)自己在精英大學(xué)里經(jīng)歷的那套“教”，并由此帶來與之相應(yīng)的那套“學(xué)”。遠(yuǎn)程教育的重點是遠(yuǎn)程教學(xué)，教學(xué)主要是“傳道”與“授業(yè)”。開放教育的核心是開放學(xué)習(xí)，教學(xué)必然是注重“導(dǎo)學(xué)”和“助學(xué)”。在國際上，“遠(yuǎn)程教學(xué)”和“開放學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為通用術(shù)語，終身教育也早已被稱為終身學(xué)習(xí)。開放學(xué)習(xí)的前提是“包容”、核心是“靈活”，開放學(xué)習(xí)需要支持，只有“支持”引領(lǐng)、“服務(wù)”跟上，“學(xué)習(xí)者中心”才能日趨凸顯。需要強調(diào)的是，學(xué)習(xí)支持很重要，是教學(xué)的本分；但教育不等于服務(wù)、支持也不等于服務(wù)，千萬不能誤讀教學(xué)的功能、曲解教育的本質(zhì)，服務(wù)的缺位和服務(wù)的過度都是要不得的。
第四，關(guān)于轉(zhuǎn)型中人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵之處。一是調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)。曾經(jīng)的“當(dāng)班人”只是學(xué)習(xí)者身份的標(biāo)明，以往的“職業(yè)人”也只是學(xué)習(xí)者愿望的表達，唯有“學(xué)習(xí)人”才是學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)過程中的渴求。二是改造課程體系。以前課程體系一直追求系統(tǒng)、完整，當(dāng)然也有的課程體系曾經(jīng)追求過“模塊”，但也僅僅是課程的模塊而不是內(nèi)容的模塊，內(nèi)容的“適”和“微”才是課程開放的前提。在此，我特別請大家關(guān)注一下課程體系的針對性和課程內(nèi)容的階梯性。三是完善學(xué)習(xí)評價，促進“教”向“學(xué)”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)評價應(yīng)該是相對的而不是絕對的，是動態(tài)的而不是靜止的，唯有過程性、發(fā)展性評價才是學(xué)習(xí)發(fā)生和持續(xù)的助推器。
第五，關(guān)于轉(zhuǎn)型中人才培養(yǎng)創(chuàng)新的重點所在。一是學(xué)科建設(shè)，這是拿什么來培養(yǎng)人的依據(jù)。學(xué)科作為相對獨立的知識體系，應(yīng)該與開放學(xué)習(xí)對象的認(rèn)知結(jié)構(gòu)對接和合拍，這就需要調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)然，這里所說的學(xué)科絕不是研究型大學(xué)那種基礎(chǔ)性的學(xué)科，而是教學(xué)應(yīng)用型的學(xué)科，它與本專業(yè)的課程體系緊密相關(guān)，于是課程體系就和開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)。二是教學(xué)學(xué)術(shù)，這是對怎樣培養(yǎng)人方法的關(guān)照。教學(xué)學(xué)術(shù)的根本意義，在于它把研究型、教學(xué)型、教學(xué)研究型乃至教學(xué)管理型的大學(xué)放在一個平臺上展現(xiàn)，使精英教育、大眾教育乃至遠(yuǎn)程教育和開放教育能夠有共同的生存權(quán)和話語權(quán)，從這個意義上看，教學(xué)學(xué)術(shù)太重要了。三是課程開放，這是對培養(yǎng)什么人途徑的選擇。課程在拉丁語中只是“跑道”“奔跑”的意思，但它卻是大學(xué)的產(chǎn)品，這一點非常重要，已經(jīng)成為國際共識。產(chǎn)品既包括制造，也包括相應(yīng)的支持和服務(wù)。對于開放大學(xué)來講，光有“跑道”還不行，還必須“奔跑”，要使人人不但享有優(yōu)質(zhì)教育資源，而且享有接受合適教育的全過程，這就是人才培養(yǎng)的重中之重。
總而言之，我有三點結(jié)論：一，“人”的培養(yǎng)要優(yōu)先于“人才”的培養(yǎng)，對于開放大學(xué)而言，尤其應(yīng)該如此。二，“個性化、適用型、開放性”可能是廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)有的特征，也是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的必然。三，“自主、靈活、有支持”大概是開放教育背景下混合學(xué)習(xí)樣式的創(chuàng)新要素，更是開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的使然。
張寧（西安廣播電視大學(xué)校長，教授）：深刻變革現(xiàn)行教學(xué)體系，堅持協(xié)同創(chuàng)新理念
廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的時期，如何適應(yīng)時代的變化，順應(yīng)學(xué)習(xí)者的需求，對現(xiàn)行的教學(xué)體系做出深刻的變革，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，是每個廣播電視大學(xué)人必須思考和探索的課題。
廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，絕不是所謂的“華麗轉(zhuǎn)身”，而是一個非常艱難的過程。在邁向這個過程的時期，回顧自1999年開始的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”，可以看到，在試點十余年的探索期間，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了由第二代傳輸媒體向第三代傳輸媒體的過渡，即從廣播電視媒體向計算機媒體的飛躍，而且更為關(guān)鍵的是實現(xiàn)了教學(xué)由單向傳輸向雙向交互的飛躍，這在廣播電視大學(xué)發(fā)展歷程中具有十分重要的意義。但同時也必須看到，這期間廣播電視大學(xué)在更核心或更深層次的課程體系和課程內(nèi)容的改革上，還有所缺失?，F(xiàn)在廣播電視大學(xué)的課程體系和課程內(nèi)容，仍然沒有完全擺脫普通高校全日制模式的束縛，學(xué)習(xí)者的選修空間很小。課程的安排，依舊是建立在“我要你學(xué)什么”的思維定勢上，學(xué)習(xí)者的主觀選擇性很小，課程體系還不適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的需要和社會發(fā)展的需求。因此，當(dāng)前迫切需要依據(jù)開放大學(xué)的特征，改革和重建課程體系和教學(xué)內(nèi)容，使培養(yǎng)目標(biāo)密切貼近社會經(jīng)濟發(fā)展需求、密切貼近個人發(fā)展需求。與此同時，還要不斷探索完善基于開放大學(xué)條件下的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及測評體系，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展、綜合素質(zhì)較高、各項能力較強的社會成員。
廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，質(zhì)量和特色應(yīng)該是其追求的目標(biāo)。高質(zhì)量始終是今天的廣播電視大學(xué)、明天的開放大學(xué)矢志的追求。那么，到底什么是我們的質(zhì)量？我以為，對這個問題的探尋必須放在一定的社會發(fā)展階段，以及在這個階段開放大學(xué)所承擔(dān)的功能和任務(wù)的大背景下去考量，也就是說，要有辯證的質(zhì)量觀。當(dāng)前必須認(rèn)識到，未來開放大學(xué)所承擔(dān)的主要功能，是在學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系構(gòu)建中，在繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時，其所面對的服務(wù)對象將會不斷發(fā)生變化。在現(xiàn)階段，其所面對的群體大多數(shù)尚屬于接受高等教育相對弱勢的一部分人群。在這樣的背景下考量未來開放大學(xué)的質(zhì)量，最根本的標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是學(xué)習(xí)者經(jīng)過在開放大學(xué)的學(xué)習(xí)之后，作為社會人的綜合素質(zhì)全面提升，文化文明程度明顯提高，能夠在社會文明發(fā)展進程中發(fā)揮推動或表率的作用；二是學(xué)習(xí)者的社會適應(yīng)能力明顯增強，生存能力和生存空間明顯提升。如果真能達到這樣的目標(biāo)，開放大學(xué)可能會比其他高校對社會有更大的貢獻。當(dāng)然，開放大學(xué)也應(yīng)始終不放棄，隨著社會的發(fā)展、服務(wù)人群的變化，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直到可與名校比肩。在追求高質(zhì)量的同時，還必須突出特色。脫離了特色的質(zhì)量，將是空虛的、難以衡量的質(zhì)量。廣播電視大學(xué)的特色有很多，最基本的一條就是系統(tǒng)優(yōu)勢。沒有這樣一個系統(tǒng)，任何一所獨立的廣播電視大學(xué)要想發(fā)展到今天的水平都是不可能的。未來開放大學(xué)也必須堅持這個特色。除此以外，科技和教育的深度融合、提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)、全方位服務(wù)社會等等也是未來開放大學(xué)發(fā)展不可或缺的特色。
建立一個新型大學(xué)實體，需要很多具有突破性的改革與創(chuàng)新，其中最為核心和關(guān)鍵的是：認(rèn)識觀念的深刻變革和體制機制的創(chuàng)新，而這一切會集中體現(xiàn)在教學(xué)層面的改革與創(chuàng)新上。教學(xué)改革與創(chuàng)新涉及很多方面，我認(rèn)為特別重要的有以下幾點：
一是課程體系改革。開放大學(xué)的課程體系應(yīng)該是模塊化課程群。所謂模塊化，就是把所有課程分為通識模塊、基礎(chǔ)模塊、專業(yè)模塊和實訓(xùn)模塊。在通識模塊和基礎(chǔ)模塊里給學(xué)習(xí)者多設(shè)置一些課程，讓學(xué)習(xí)者有選擇余地?？梢杂?0~60%的課程讓學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的實際需要來選擇。當(dāng)然，學(xué)習(xí)者最后要拿證，就必須通過計算機專業(yè)模塊和實訓(xùn)模塊的學(xué)習(xí)。這樣做的好處是可實現(xiàn)素質(zhì)教育與能力提升的結(jié)合。
二是測評體系改革。應(yīng)對現(xiàn)有的測評體系做革命性的變革，建立全新的測評體系。不僅要改革考核形式，更要改革考核內(nèi)容；應(yīng)既有學(xué)習(xí)之中的測評，也有學(xué)習(xí)之后甚至學(xué)習(xí)之前的測評。
三是教材體系改革。教材體系實際上與課程內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)。教材應(yīng)隨著知識的更新而更新，應(yīng)是最新、最權(quán)威的教材。廣播電視大學(xué)也許可以不把大量的精力投入在自行編寫課程教材上，而是投入到課程教學(xué)的指導(dǎo)上，然后整合社會資源，選用全國最好最新的教材，這應(yīng)當(dāng)成為開放大學(xué)教材建設(shè)的特色。
四是教師。廣播電視大學(xué)教師是高等教育戰(zhàn)線的特種兵，不僅應(yīng)具有高校教師需要的綜合素質(zhì)，還要有特殊的素養(yǎng)；應(yīng)既是學(xué)科領(lǐng)域的專家，更是該學(xué)科領(lǐng)域遠(yuǎn)程教育方面的專家。另外，教師一定要熱愛開放大學(xué)事業(yè)，因為只有熱愛一件事情，才可能做好這件事情。
最后，廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)成為其一個重要理念。在新的形勢下，特別是在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，協(xié)同創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義。如何以協(xié)同創(chuàng)新的理念解決發(fā)展中的問題、推進事業(yè)更好更快地發(fā)展，是當(dāng)前需要深入研究和實踐的重大課題。為此，可能需要關(guān)注以下幾個方面：一是人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效協(xié)同。其核心問題是課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革與創(chuàng)新。二是學(xué)校功能的發(fā)揮與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效協(xié)同。要全方位地致力于學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系框架下的繼續(xù)教育領(lǐng)域，全面拓展各類學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，為社會各類人群提供多種教育支持服務(wù)。三是大學(xué)體制機制創(chuàng)新與文化建設(shè)的有效協(xié)同。體制機制創(chuàng)新是大學(xué)發(fā)展的不懈動力，大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂。要將此兩者有機結(jié)合起來，使之有效協(xié)同，在體制機制創(chuàng)新中不斷營造和豐富大學(xué)文化，在大學(xué)文化建設(shè)中不斷推進體制機制創(chuàng)新。四是教學(xué)創(chuàng)新與學(xué)生工作的有效協(xié)同。多年的實踐證明，脫離學(xué)生工作，教學(xué)質(zhì)量是難以有效提高的。教學(xué)改革與創(chuàng)新以及提高教學(xué)質(zhì)量，必須得到學(xué)習(xí)者的響應(yīng)，這就需要學(xué)生工作的有效協(xié)同。五是大學(xué)內(nèi)部各職能部門的有效協(xié)同。如西安廣播電視大學(xué)建立的教學(xué)聯(lián)席會、教學(xué)共同體，實質(zhì)上就是結(jié)合廣播電視大學(xué)工作的實際，推進教學(xué)、辦學(xué)、管理和支持服務(wù)部門間的有效協(xié)同，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。當(dāng)然，還有行政與業(yè)務(wù)等等。六是個人專業(yè)發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效協(xié)同。學(xué)校與員工之間必須建立相互理解、信任、關(guān)愛、尊重和依存的關(guān)系，必須是相互而不是單方面的。
紀(jì)平（甘肅廣播電視大學(xué)副校長，教授）：立足開放大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)科建設(shè)的定位和路徑
學(xué)科建設(shè)對于大學(xué)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要，對于開放大學(xué)來說，學(xué)科建設(shè)最現(xiàn)實的意義是：支持開放大學(xué)學(xué)歷教育，包括?？?、本科以及碩士研究生教育，保障更多專業(yè)的設(shè)置；促進教師的學(xué)術(shù)與專業(yè)發(fā)展，解決教學(xué)學(xué)術(shù)和課程學(xué)習(xí)資源設(shè)計水平不高的問題，提升教育教學(xué)質(zhì)量；尊重大學(xué)自身的教育規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，保障辦學(xué)自主權(quán)，以學(xué)科能力支持開放大學(xué)學(xué)位授予權(quán)，使中國的開放大學(xué)與世界開放大學(xué)一樣，成為真正意義上的大學(xué)。
要明確開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容和路徑，首先必須明確開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。有什么樣的培養(yǎng)目標(biāo)，就有與之相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)內(nèi)容。只有在清晰的培養(yǎng)目標(biāo)下，研究學(xué)科建設(shè)才具有現(xiàn)實的構(gòu)建意義，也就是說，明確培養(yǎng)目標(biāo)是進行學(xué)科建設(shè)的邏輯起點。為了更好地凸顯開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)及特點，這里有必要對普通高等教育、高職教育和開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)進行比較，明確開放大學(xué)與普通高等教育和高職教育的不同，進而準(zhǔn)確定位開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。
普通高等教育（本科）的培養(yǎng)目標(biāo)是，專業(yè)性應(yīng)用型人才或復(fù)合型人才；高職教育培養(yǎng)目標(biāo)是，動手創(chuàng)造、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品制造的高級技能型人才；開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是，知識與能力并重、專業(yè)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的職業(yè)性應(yīng)用型人才。從性質(zhì)上看，普通高等教育是一種專業(yè)性教育，強調(diào)基礎(chǔ)性，屬于學(xué)術(shù)性教育范疇；高職教育是一種職業(yè)性教育，強調(diào)技能性，屬于職業(yè)性教育范疇；開放大學(xué)是一種職業(yè)后教育，強調(diào)應(yīng)用性，屬于繼續(xù)教育范疇。在能力培養(yǎng)上，普通高等教育注重應(yīng)用能力和適應(yīng)能力的培養(yǎng)；高職教育注重動手能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；開放大學(xué)注重實踐能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在課程體系上，普通高等教育強調(diào)一般性的基礎(chǔ)理論知識和一定的專業(yè)知識；高職教育強調(diào)一般性基礎(chǔ)知識和崗位技能知識；開放大學(xué)強調(diào)一般性專業(yè)知識和職業(yè)崗位知識。在學(xué)習(xí)過程上，普通高等教育講究知識體系和知識的連貫性，以科學(xué)實驗、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品開發(fā)為主線；高職教育突出實用性、簡約性和因材施教，將大量的教育教學(xué)與實際工作結(jié)合起來，以動手創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品制造為主；開放大學(xué)注重學(xué)習(xí)的開放和課程資源的開放，更加強調(diào)生活性、經(jīng)驗性和職業(yè)性，以自主學(xué)習(xí)能力、崗位能力及發(fā)展能力為主線?？傮w上來看，普通高等教育整體重心在素質(zhì)教育；高職教育整體重心在職業(yè)能力教育；開放大學(xué)整體重心在持續(xù)能力教育。
這三種教育明顯的區(qū)別有三點，一是在培養(yǎng)性質(zhì)上，有專業(yè)教育和職業(yè)教育之分。專業(yè)性包含著一定的職業(yè)性內(nèi)涵，但專業(yè)性不等于職業(yè)性，專業(yè)教育也不是職業(yè)教育。二是在培養(yǎng)規(guī)格上，有?？平逃c本科教育之分。本科教育和?？平逃g，既存在層次關(guān)系也存在類型關(guān)系，但主要還是類型關(guān)系。三是在培養(yǎng)對象上，有年齡大小及人群之分。普通高等教育和職業(yè)教育主要滿足學(xué)齡人口在內(nèi)的社會成員求學(xué)需求，教育對象是學(xué)齡青年，發(fā)展動力是教育體系內(nèi)部的升學(xué)拉動。開放大學(xué)教育面向社會所有成員且不分年齡大小，教育對象側(cè)重于職業(yè)后成人，不分有無職業(yè)，發(fā)展動力是社會發(fā)展對人們終生學(xué)習(xí)需求的拉動。
從以上三類教育的比較中可以看出，普通高等教育、高職教育和開放大學(xué)教育在培養(yǎng)目標(biāo)方面既有相同之處也有明顯的區(qū)別，既有共同點也有各自的特點，相互之間既有聯(lián)系又各自獨立。三類教育在不同的人才培養(yǎng)體系中，特色不同，規(guī)律有別，功能互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。
從學(xué)科建設(shè)的邏輯程序看，首先需要確定的是基本定位，然后才是具體的規(guī)格要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本定位不同，學(xué)科建設(shè)的具體內(nèi)涵也會不同。開放大學(xué)的學(xué)科定位是要“寬度”還是“高度”，這是基本定位中的核心問題。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對開放大學(xué)的定位，開放大學(xué)的學(xué)歷教育，既不是普通高等教育的學(xué)歷教育，也不等同于高職教育，而是繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育，是面向?qū)W校教育之后所有社會成員，特別是成人的學(xué)歷教育。依據(jù)這種定位，特別是如前所述的開放大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，開放大學(xué)的學(xué)科定位應(yīng)該是“寬度”在前、“高度”在后。“寬度”在前，就是支持和服務(wù)于現(xiàn)在廣播電視大學(xué)所設(shè)置且運行的近百個本?？茖I(yè)。用充分和良好的資金、設(shè)施、政策和環(huán)境，調(diào)動廣大教師投身學(xué)科建設(shè)的積極性，形成學(xué)科團隊。為頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)提供學(xué)科性支持；以學(xué)科能力提高教學(xué)學(xué)術(shù)水平，落實教學(xué)過程；用學(xué)科成果支撐已設(shè)置的專業(yè)和滿足更多的新專業(yè)設(shè)置需求。“高度”在后，就是在學(xué)科建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，既在已具備基本師資隊伍、基本學(xué)科群、基本學(xué)科成果和基本制度的基礎(chǔ)上，分析和遴選出有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有需求的學(xué)科，作為支持開辦研究生教育（專業(yè)學(xué)位碩士）的重點學(xué)科去發(fā)展，把這些學(xué)科發(fā)展成為能夠代表開放大學(xué)學(xué)術(shù)水平和師資水平的、有高度的學(xué)科。
在本科教育方面，目前開放大學(xué)本科（?？破瘘c）招生專業(yè)有26個，?？?3個，除了哲學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)和軍事學(xué)四個學(xué)科門類以外，還涉及其他9大學(xué)科門類。開放大學(xué)的本科教育可以把教育學(xué)門類的教育技術(shù)學(xué)、成人教育學(xué)，文學(xué)門類的漢語言文學(xué)、英語語言文學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)，工科門類的計算機應(yīng)用技術(shù)，農(nóng)學(xué)門類的農(nóng)業(yè)資源利用，管理學(xué)門類的技術(shù)經(jīng)濟及管理等作為重點學(xué)科進行建設(shè)。
在研究生教育方面，開放大學(xué)的研究生教育可以把教育技術(shù)學(xué)和計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)作為重點學(xué)科，集中投入，重點發(fā)展，這將便于形成交叉學(xué)科，互相促進，為開放大學(xué)在理論、技術(shù)、學(xué)科上提供重要支撐。在碩士研究生教育類型上，應(yīng)首選專業(yè)學(xué)位碩士生教育；在培養(yǎng)機制上應(yīng)實行“雙導(dǎo)師制”，根據(jù)不同專業(yè)方向，在企業(yè)行業(yè)聘請有實踐經(jīng)驗和相應(yīng)水平資格的人員作為一方指導(dǎo)教師，讓企業(yè)行業(yè)教師參與制定培養(yǎng)方案，共同提出企業(yè)行業(yè)需要解決的問題，共同設(shè)計課程和教材。
總之，學(xué)科是大學(xué)的基本元素，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)是按照各個學(xué)科來進行的，大學(xué)對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的作用也是通過各個學(xué)科表現(xiàn)出來的，也就是說，學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，學(xué)科組織是大學(xué)組織的基礎(chǔ)，學(xué)科制度是大學(xué)制度的根基。開放大學(xué)要提高教育質(zhì)量在很大程度上取決于學(xué)科和學(xué)科隊伍建設(shè)水平，無論是戰(zhàn)略規(guī)劃還是發(fā)展目標(biāo)都應(yīng)以學(xué)科構(gòu)建和學(xué)科建設(shè)為中心，把學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校的重要組織制度。要制定開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，采取優(yōu)先發(fā)展學(xué)科的思路，構(gòu)建科學(xué)合理的、具有開放大學(xué)特色和區(qū)域優(yōu)勢的學(xué)科。同時要能夠提供相關(guān)制度保證，尤其是政策、資金和隊伍的支持，以加快推進學(xué)科建設(shè)。
龔祥國（浙江廣播電視大學(xué)副校長，教授）：根據(jù)社會和學(xué)習(xí)者的需求以及自身特點，改革、創(chuàng)新與重構(gòu)課程體系
當(dāng)前，開放大學(xué)不僅需要進行頂層設(shè)計和體制與機制的創(chuàng)新，還需要對課程體系進行改革、創(chuàng)新與重構(gòu)。課程體系是開放大學(xué)實現(xiàn)自身社會價值、服務(wù)學(xué)習(xí)者的重要載體，一方面承載著開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，另一方面體現(xiàn)著開放大學(xué)的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。開放大學(xué)的課程體系建設(shè)必須立足于經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求，同時結(jié)合自身的特點來開展。
開放大學(xué)課程體系建設(shè)是一個創(chuàng)新的過程。與普通大學(xué)相比，開放大學(xué)的課程體系建設(shè)應(yīng)該也必須體現(xiàn)自己的特殊性。借鑒國際上成功的開放大學(xué)的課程建設(shè)經(jīng)驗，我國開放大學(xué)課程體系建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)四個基本要求：一是開放的課程理念。開放大學(xué)的課程應(yīng)該對所有學(xué)習(xí)者開放，并盡可能地為學(xué)習(xí)者提供完成課程學(xué)習(xí)所需的各種支持與幫助。以英國開放大學(xué)和香港公開大學(xué)為例，他們的課程都表現(xiàn)出明顯的向?qū)W習(xí)者開放的特征，提供了種類豐富的學(xué)習(xí)結(jié)果供學(xué)習(xí)者選擇，其課程面向所有有志于學(xué)習(xí)該課程的學(xué)習(xí)者，并盡可能為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造順利完成課程學(xué)習(xí)的條件和幫助。二是分級化的課程體系。開放大學(xué)的課程可依據(jù)一定的規(guī)則劃分為不同的等級，各等級的課程應(yīng)與學(xué)習(xí)者將要獲取的學(xué)術(shù)資格相匹配。課程內(nèi)容的組織，可采用邏輯順序模式或心理順序模式。邏輯順序模式是根據(jù)學(xué)科自身的系統(tǒng)性以及知識的內(nèi)在聯(lián)系來確定課程的知識體系及其順序，心理順序模式則按照學(xué)習(xí)者心理發(fā)展的特點來確定課程的知識體系及其順序。考慮到開放大學(xué)學(xué)習(xí)者的心理發(fā)展大都已達到成熟水平，所以在組織課程內(nèi)容時可側(cè)重于知識本身的邏輯順序而不是學(xué)習(xí)者的心理順序。三是規(guī)范化的課程管理。開放大學(xué)的課程管理應(yīng)該通過學(xué)習(xí)時間、同時修讀數(shù)量等方面的限制，確保課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量。開放大學(xué)的課程應(yīng)該給予學(xué)習(xí)者一定的自主選擇權(quán)，同時對課程修習(xí)條件加以適當(dāng)?shù)南薅?，從而既保證課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量又給學(xué)習(xí)者足夠的自主學(xué)習(xí)機會。四是靈活的課程銜接和溝通。這包括兩個方面：一是指開放大學(xué)內(nèi)部不同學(xué)歷層次課程之間的銜接以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育課程之間的溝通，二是指開放大學(xué)的課程體系與學(xué)習(xí)者通過開放大學(xué)以外其他途徑學(xué)習(xí)的課程之間的銜接和溝通。前者可通過開放大學(xué)課程體系的一體化設(shè)計來實現(xiàn)，后者主要通過學(xué)分銀行來實現(xiàn)。
借鑒其他國家和地區(qū)開放大學(xué)課程體系建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國開放教育課程體系的基本特點，我認(rèn)為層級化課程體系或許是開放大學(xué)課程體系建設(shè)的一個方向。所謂層級化，是指課程體系在縱向上依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的等級，課程根據(jù)所屬等級被賦予不同功能并采用相互聯(lián)系的課程管理模式。
實施層級化課程管理的前提是對課程體系進行層級劃分。開放大學(xué)同時提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育服務(wù)，所以相應(yīng)地開放大學(xué)的課程體系需要擺脫目前主要集中于學(xué)歷教育的特點，要充分重視拓展課程的非學(xué)歷教育功能。根據(jù)開放大學(xué)的這個定位，同時考慮到與傳統(tǒng)高等教育的對應(yīng)，建議目前開放大學(xué)的課程體系設(shè)置四個等級（一至四級），如果將來開放大學(xué)功能拓展到研究生教育層面，還可以相應(yīng)設(shè)置五級、六級等深造程度的課程等級。
就具體的課程而言，開放大學(xué)的每一門課程均應(yīng)納入層級體系。課程等級劃分的基本依據(jù)包括：學(xué)科知識的邏輯順序、課程知識的學(xué)術(shù)水平、課程內(nèi)容的難易程度等。每一門課程對應(yīng)一個級別，所有的課程構(gòu)成一個互相貫通的課程體系。在這個層級化的課程體系里，開放教育的各類課程將根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)納入相應(yīng)的課程級別，各類短期培訓(xùn)課程、崗位培訓(xùn)課程以及國家職業(yè)資格等級證書課程也將納入相應(yīng)的級別，具體如圖1所示。
在圖1所示的這個課程體系中，縱向是課程分級、橫向是學(xué)科分類，只要建立適當(dāng)?shù)摹斑x課規(guī)則”就可以形成不同專業(yè)（崗位）不同層次的培養(yǎng)計劃。
我國開放教育的課程體系目前設(shè)置有公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識課、專業(yè)拓展課、綜合實踐等模塊，較為復(fù)雜，而層級化課程體系在課程管理方面則更為簡化。
根據(jù)上述課程體系，可建立課程層級與開放大學(xué)所能授予的學(xué)術(shù)資格之間的對應(yīng)關(guān)系，如圖2所示。
課程體系和學(xué)術(shù)資格序列的一體化設(shè)計，可實現(xiàn)不同學(xué)歷層次之間的銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程之間的有效溝通。學(xué)歷教育不同層次的銜接可通過“選課規(guī)則”來實現(xiàn)，即在課程體系的每個層級設(shè)定“專業(yè)核心課程”和應(yīng)取得的學(xué)分?jǐn)?shù)（學(xué)習(xí)量）。非學(xué)歷課程與學(xué)歷教育的溝通，需要經(jīng)認(rèn)證后歸入課程體系的不同層級，并通過“選課規(guī)則”的可選學(xué)分來實現(xiàn)。
在開放大學(xué)層級化課程體系內(nèi)，課程層級與學(xué)習(xí)者所能獲得的學(xué)術(shù)資格密切相關(guān)，要獲得某種學(xué)術(shù)資格就須完成相應(yīng)級別課程的學(xué)習(xí)。
層級化課程體系與開放大學(xué)的學(xué)分累積制度緊密聯(lián)系。學(xué)分制度是對開放大學(xué)學(xué)分獲得、累積、互認(rèn)以及轉(zhuǎn)換的具體規(guī)定。通過學(xué)分的累積以及轉(zhuǎn)換，層級化課程體系實現(xiàn)不同等級課程學(xué)分的有機銜接，使開放大學(xué)的整個課程體系與學(xué)術(shù)資格之間實現(xiàn)動態(tài)融合。
總之，實行層級化課程體系，將能實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育各層次各類型一體化設(shè)計、模塊化組合，保證縱向銜接和橫向溝通，形成低門檻、多入口、多通道、立體化、多出口的修習(xí)制度，提供多層次、多類型的學(xué)術(shù)資格證書，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。當(dāng)然，開放大學(xué)課程體系建設(shè)不僅涉及學(xué)術(shù)和操作層面上的問題，更重要的是還涉及國家政策層面上的問題。在開放大學(xué)課程體系建設(shè)過程中，開放大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、高中起點本科辦學(xué)權(quán)等將成為影響開放大學(xué)課程體系建設(shè)的重要因素。
丁振華（寧波廣播電視大學(xué)副校長，副教授）：積極應(yīng)對教育環(huán)境變化，切實加強學(xué)習(xí)資源建設(shè)
當(dāng)前，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)正在積極為辦好開放大學(xué)做準(zhǔn)備，在這個特殊的歷史時期，迫切需要加強教學(xué)基本建設(shè)，以求得開放教育穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，其中很重要的一個方面是，積極應(yīng)對教育環(huán)境變化，切實加強學(xué)習(xí)資源建設(shè)。
首先，學(xué)習(xí)者構(gòu)成的變化要求進一步加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)。學(xué)習(xí)者構(gòu)成的變化主要體現(xiàn)在三個方面。一是學(xué)習(xí)者的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，總的趨勢是越來越年輕化。寧波廣播電視大學(xué)2010年對報名就讀開放教育的直屬教學(xué)點的學(xué)習(xí)者進行了問卷調(diào)查，本、?？茖W(xué)習(xí)者中21~35歲的學(xué)習(xí)者分別占96%和88%，且超過50%的學(xué)習(xí)者都是21~25歲。二是學(xué)習(xí)者從事的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在絕大多數(shù)學(xué)習(xí)者來自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線。在上述調(diào)查統(tǒng)計中，本、?？茖W(xué)習(xí)者來自于企業(yè)的比例分別為88%和94%。三是學(xué)習(xí)者的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)在絕大部分學(xué)習(xí)者來自于縣及以下基層單位。如寧波廣播電視大學(xué)每季招生中，寧波市城區(qū)學(xué)習(xí)者在2002年秋占73.45%，以后逐年下降，到2011年秋降至22.44%。地域結(jié)構(gòu)變化的另一表現(xiàn)是外來務(wù)工人員比例大幅提高。在上述調(diào)查統(tǒng)計中，本、?？茖W(xué)習(xí)者來自于寧波市外的比例分別為26%和46%。
上述學(xué)習(xí)者構(gòu)成的變化，迫切要求加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的建設(shè)。因為從理論上講，年輕學(xué)習(xí)者有上網(wǎng)條件（在上述調(diào)查統(tǒng)計中，本、?？茖W(xué)習(xí)者有上網(wǎng)條件的比例分別為98%和93%），喜愛并且有能力利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)。同時在實踐中我們看到，很多學(xué)習(xí)者來自基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線，迫于工作壓力、競爭壓力，沒有大量且整塊時間參加固定時間、固定地點的面授輔導(dǎo)，面授輔導(dǎo)課的到課率普遍偏低，不盡如人意。這兩方面都表明，當(dāng)前應(yīng)加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)。寧波廣播電視大學(xué)自2010年下半年至今已新建和重建了53門課程的視頻學(xué)習(xí)資源，2012春在建25門課程。我們希望通過為學(xué)習(xí)者提供相對豐富的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，促使學(xué)習(xí)者在不能參加面授輔導(dǎo)時，能夠利用點滴、零星、碎片時間參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的到位率。
其次，專業(yè)構(gòu)成的變化要求加強動態(tài)視頻資源建設(shè)。以寧波廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為例，2011年秋與2006年秋的專業(yè)相比，專業(yè)變化主要體現(xiàn)在三個方面：一是開設(shè)專業(yè)數(shù)有較大幅度增加，專業(yè)數(shù)增加了40%，尤其是?？茖I(yè)數(shù)增加了近56%；二是開設(shè)的理工類專業(yè)有較大幅度增加，尤其是專科專業(yè)增加了75%；三是小專業(yè)現(xiàn)象明顯。在寧波廣播電視大學(xué)直屬教學(xué)點2011年秋季招生專業(yè)中，12個本科專業(yè)中有9個專業(yè)招生數(shù)在50人以下，22個?？茖I(yè)中有14個專業(yè)招生數(shù)在50人以下。這些變化使得開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源更具重要性和緊迫性。同時，年輕學(xué)習(xí)者對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的喜愛和擅長，以及理工科專業(yè)的逐漸恢復(fù)和增設(shè)，都對動態(tài)資源特別是動態(tài)視頻資源建設(shè)提出了需求。
動態(tài)視頻資源的開發(fā)建設(shè)，一方面需要強調(diào)單位資源的時間長度，最好能控制在半小時以內(nèi)。另一方面需要強調(diào)資源的動態(tài)性，包括更新速度要快，要能滿足知識更新的速度和經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動者能力要求的提升；同時交互性要強，要能利于學(xué)習(xí)者和他人的交流溝通，包括和師長的交流以及和民間的交流。
最后，媒體構(gòu)成的變化要求開展基于手機的學(xué)習(xí)資源建設(shè)。與1999年開放教育試點時相比，現(xiàn)在的媒體發(fā)生了極大的變化，主要表現(xiàn)在三個方面：一是手機媒體發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)從3G向4G邁進，智能手機的大幅增長更加促進了人與人的交流，WIFI網(wǎng)絡(luò)滲透到人們生活的每一個角落；二是所有的媒體都在向全面融合的方向發(fā)展，全媒體時代正在到來；三是數(shù)字化趨勢越來越明顯，人的需求不斷驅(qū)動技術(shù)的發(fā)展，信息流動的速度越來越快。面對媒體的這些變化，我們需要及早應(yīng)對，將網(wǎng)上資源的開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)移到基于手機的學(xué)習(xí)資源的開發(fā)建設(shè)上來?？偟膩碚f，需要創(chuàng)設(shè)“3A+3E” 的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供“3A+3E” 的學(xué)習(xí)資源。3A即隨身、隨地、隨時（Anyone、Anywhere、Anytime），3E即輕松、有效、快樂（Easy、Effective、Enjoy）。 為此，可從兩個方面入手：
一是開發(fā)建設(shè)適合“微學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)資源。基于手機的學(xué)習(xí)是一種“碎片”式學(xué)習(xí)，便于學(xué)習(xí)者隨時隨地登錄學(xué)習(xí)，有助于提高學(xué)習(xí)者的積極性，但要求學(xué)習(xí)資源具有零散性的特點，也就是說需要我們開發(fā)適合“微學(xué)習(xí)”的資源。這種資源應(yīng)該有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容短小、聚焦一個主題、解決一個問題；不強調(diào)系統(tǒng)性和學(xué)科完整性，而是突出課程的重點內(nèi)容并予以分解，將相關(guān)知識點逐個呈現(xiàn)；時間長度最好在10分鐘左右，適合進行碎片化學(xué)習(xí)。
二是開發(fā)建設(shè)適合“游戲式學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)資源。開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者普遍喜歡即時性、互動性、虛擬性、參與性、控制性的資源。多年的實踐也表明，在線學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)應(yīng)該更多地借助實踐、討論和交流，將學(xué)習(xí)活動的控制權(quán)交給學(xué)習(xí)者，讓學(xué)習(xí)者控制學(xué)習(xí)活動的整個過程和結(jié)果。這就要求學(xué)習(xí)資源最好是游戲式的，使學(xué)習(xí)者可以在活動中不斷觀察、體驗、反思、領(lǐng)悟。“游戲式學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)資源設(shè)計的關(guān)鍵是資源本身能夠檢測學(xué)習(xí)者即時學(xué)習(xí)狀況，在學(xué)習(xí)者解決復(fù)雜問題時能夠提供一定的線索并進行即時反饋。
陳顯強（廣東廣播電視大學(xué)副校長，教授，博士）：以教學(xué)團隊建設(shè)為抓手，整合全系統(tǒng)優(yōu)秀教師力量
教育部、財政部于2007年啟動了“教學(xué)質(zhì)量工程”，其中包括“教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)”項目，明確提出要加強教學(xué)團隊建設(shè)。國家開放大學(xué)作為國家舉辦的新型的高等學(xué)校，在國家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略任務(wù)中擔(dān)負(fù)著重要使命，理應(yīng)積極響應(yīng)，重視教學(xué)團隊建設(shè)，大力組織和推進學(xué)校的教學(xué)團隊建設(shè)工作。同時，加強教學(xué)團隊建設(shè)也是開放大學(xué)自身發(fā)展的迫切需求，特別是在從廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的時期，獲得學(xué)位授予權(quán)的政策瓶頸可以說已經(jīng)破解，當(dāng)前需要努力去完成的，是建設(shè)相應(yīng)學(xué)科（專業(yè)）的師資隊伍，并以合格的教學(xué)科研成果來獲得相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）的學(xué)位授予權(quán)。以教學(xué)團隊建設(shè)為抓手，整合全系統(tǒng)優(yōu)秀教師力量，開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和學(xué)科研究，應(yīng)該是一條很好的途徑，也是讓外界認(rèn)可開放大學(xué)系統(tǒng)師資力量的一項十分必要的工作。
開放大學(xué)的教學(xué)團隊建設(shè)，除了應(yīng)遵循一般的規(guī)律外，還要充分考慮自身系統(tǒng)辦學(xué)的特點。教學(xué)團隊作為一種團隊形式，不僅具有團隊的目標(biāo)性、互補性和合作性等共性特征，還具有自己的個性特征，即團隊結(jié)構(gòu)的梯次性、團隊效果的長期性與穩(wěn)定性。這就決定了教學(xué)團隊建設(shè)必須要用長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光看問題，要在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時注重長遠(yuǎn)的建設(shè)和發(fā)展。
開放大學(xué)的教學(xué)團隊?wèi)?yīng)至少承擔(dān)四大任務(wù)。一是承擔(dān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)和課程教學(xué)資源；二是組織指導(dǎo)本學(xué)科專業(yè)全系統(tǒng)教師開展教學(xué)工作，提供及時細(xì)致的教學(xué)輔導(dǎo)和答疑；三是承擔(dān)教學(xué)改革項目，組織指導(dǎo)本學(xué)科專業(yè)全系統(tǒng)教師開展教學(xué)改革和教學(xué)研究；四是承擔(dān)科研項目，開展學(xué)科學(xué)術(shù)研究，取得教學(xué)和學(xué)術(shù)研究成果。
開放大學(xué)教學(xué)團隊建設(shè)應(yīng)該堅持以專任教師為主、專兼結(jié)合的原則，致力于培養(yǎng)自己的教學(xué)名師，重視團隊帶頭人的選拔和培養(yǎng)，重視聘請企業(yè)行業(yè)專家加入，重視專任教師“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)。
開放大學(xué)應(yīng)該建立有效的教學(xué)團隊內(nèi)部工作機制，使團隊的帶頭人和核心及骨干人員，能夠每月至少一次地經(jīng)常組織和推薦全體成員共同學(xué)習(xí)和研讀相關(guān)著作和論文，提交學(xué)習(xí)心得，發(fā)表學(xué)習(xí)體會和讀書報告；開展調(diào)查研究，共同探討和研究相關(guān)問題；承擔(dān)課程建設(shè)和教學(xué)改革任務(wù)，完成教學(xué)和教改任務(wù)；申報和承擔(dān)科研課題，發(fā)表教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究論文；指導(dǎo)本專業(yè)本課程其他教師開展教學(xué)和研究工作。每學(xué)期定期發(fā)表團隊工作報告，每年度召開團隊教學(xué)和研究會議，發(fā)表年度工作報告和提出年度工作計劃。通過郵件、QQ、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺等進行討論交流，可以每周一次定期開展，也可以隨時隨地進行。
同時，開放大學(xué)應(yīng)該及時制定教學(xué)團隊的考核和獎勵制度，建立團隊人員的選拔和退出機制。比如，團隊組建單位（主要是總部和分部）每年撥付基本建設(shè)經(jīng)費，其中50%可以直接用于支付團隊人員的勞務(wù)酬金；每年或每兩年評選優(yōu)秀教學(xué)團隊和團隊建設(shè)優(yōu)秀個人，給予表彰和獎勵；團隊取得的教學(xué)及科研成果同時享有參加教學(xué)和科研評比和獎勵的機會。國家開放大學(xué)可面向全系統(tǒng)設(shè)立教改項目、科研項目兩個專項基金，立項資助和鼓勵引導(dǎo)全系統(tǒng)教師開展教學(xué)和學(xué)術(shù)研究工作。
開放大學(xué)的團隊建設(shè)，切入點可以是課程（即從課程團隊建設(shè)入手，以建設(shè)精品課程為目標(biāo)開展課程團隊建設(shè)），但著眼點應(yīng)該是學(xué)科和專業(yè)，即團隊建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)學(xué)科和專業(yè)，建設(shè)高水平的、具有豐富教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究成果的學(xué)科和專業(yè)的教學(xué)團隊。通過系列課程建設(shè)，形成學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)高水平的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的學(xué)科教師隊伍，擁有按學(xué)科歸類的高水平教學(xué)和科研成果，這樣才可能使學(xué)科在社會上有影響、在業(yè)界獲得認(rèn)可、在專家和主管部門那里獲得學(xué)位審批的通過。
此外，為了促進開放大學(xué)教學(xué)團隊建設(shè)，應(yīng)該在國家開放大學(xué)教學(xué)平臺上建立團隊建設(shè)專門網(wǎng)站，及時公布、公開團隊建設(shè)的相關(guān)信息，公開選拔團隊人員特別是帶頭人，接受開放大學(xué)教職工、學(xué)習(xí)者和社會的監(jiān)督。
杜純梓（湖南廣播電視大學(xué)校長，教授）：苦練內(nèi)功，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊伍
廣播電視大學(xué)要實現(xiàn)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊伍，是最為緊迫的任務(wù)和具有決勝意義的重大課題。廣播電視大學(xué)教師隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是練好內(nèi)功，著重從以下幾個方面做出積極努力。
一是增進學(xué)養(yǎng)。大學(xué)是學(xué)術(shù)共同體，以學(xué)術(shù)為本位。大學(xué)教師應(yīng)該是學(xué)者型的。廣播電視大學(xué)主要以具有豐富人生閱歷、工作經(jīng)驗和知識積累的在職成人為教育對象，這就要求廣播電視大學(xué)教師應(yīng)該具有更為廣博的學(xué)識，對專業(yè)知識與學(xué)科發(fā)展了然于心，善于深入淺出、點化生發(fā)，注重理論與實踐的結(jié)合。目前廣播電視大學(xué)教師普遍存在學(xué)養(yǎng)不足、知識老化的問題，已成為制約教學(xué)質(zhì)量的瓶頸因素。廣播電視大學(xué)要增進教師學(xué)養(yǎng)，就需要：① 在教師中牢固樹立學(xué)術(shù)本位的理念，弘揚學(xué)術(shù)文化，濃厚學(xué)術(shù)氛圍，養(yǎng)成人人親近學(xué)術(shù)的文化自覺。② 引導(dǎo)每位教師根據(jù)自己的學(xué)術(shù)研究方向和教學(xué)需要，博覽古今群籍，廣納中外新知，不斷擴充更新知識、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。 ③ 加強教師培訓(xùn)。要改變過去教師培訓(xùn)偏重研究和布置具體教學(xué)業(yè)務(wù)工作的做法，加大培訓(xùn)的學(xué)術(shù)含量，多一些教育思想、遠(yuǎn)程教育理論、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、學(xué)術(shù)爭鳴、教育教學(xué)改革等方面的內(nèi)容，使之真正有益于教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力的提高。
二是強化科研。教學(xué)與科研是車之兩輪，鳥之雙翼。要做一名稱職的大學(xué)教師，必須有很強的科學(xué)素養(yǎng)和研究能力，要爭取在自己所從事的學(xué)科領(lǐng)域有一定的話語權(quán)。特別是在廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，在辦學(xué)自主權(quán)逐步落實和擴大的今天，必須克服輕視科研的傾向，注重學(xué)科研究，努力為專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)提供學(xué)術(shù)支撐，讓更多的教師由教學(xué)能手成長為學(xué)問家、教育家。
強化科研，首先要從創(chuàng)建一流開放大學(xué)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強科研工作的重要性與緊迫性，加強科研支持力度，加大科研投入。要建立健全科研管理、評價與激勵機制，把科研工作納入學(xué)校辦學(xué)水平考核的核心指標(biāo)之中，納入教師的績效考核之中。其次，要鼓勵教師圍繞教學(xué)搞科研，搞好科研促教學(xué)，同時要積極爭取校外科研課題和項目，主動服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會與科學(xué)文化發(fā)展。要善于從專業(yè)、課程教學(xué)和社會實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要用教師的學(xué)術(shù)研究引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開展探究性學(xué)習(xí)，從豐富的經(jīng)驗礦藏中提煉出有價值的東西。尤其要有意識地將本學(xué)科領(lǐng)域的新知識、新方法、新成果和教師本人的科研體會、經(jīng)驗應(yīng)用于教學(xué)，以拓展知識視野，豐富教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的哲學(xué)思辨、科學(xué)認(rèn)知和創(chuàng)新能力。最后，要搭建好學(xué)術(shù)交流平臺，多舉辦和參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)研討活動。國家開放大學(xué)要建立學(xué)術(shù)網(wǎng)站，創(chuàng)辦哲學(xué)社會科學(xué)版和自然科學(xué)版學(xué)報。要在全系統(tǒng)組建學(xué)科團隊，開展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)研究的協(xié)作和集中攻關(guān)。要不斷總結(jié)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)科研工作經(jīng)驗，宣傳和推廣科研成果，提高廣播電視大學(xué)的學(xué)術(shù)知名度，擴大廣播電視大學(xué)的社會影響。
三是用好技術(shù)。信息技術(shù)應(yīng)用能力是廣播電視大學(xué)教師必須具有的素質(zhì)，是達到遠(yuǎn)程教育教學(xué)目標(biāo)、實現(xiàn)教育理想的基礎(chǔ)條件和重要保障。廣播電視大學(xué)教師一定要善于借信息技術(shù)之力助教育騰飛。為此，就需要：① 掌握技術(shù)，吃透技術(shù)?，F(xiàn)在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、平板電腦、泛在學(xué)習(xí)、微學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)等創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新應(yīng)用紛至沓來，我們要遵循適切性、目的性、發(fā)展性和變革性的原則加以利用，借此組織開展生動活潑的教學(xué)活動，改革教學(xué)形式、手段和方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成良好而順暢的遠(yuǎn)程教育價值鏈和生態(tài)圈。② 克服技術(shù)至上、為技術(shù)而技術(shù)的偏向。當(dāng)前，在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域存在一種異化現(xiàn)象，將教師的作用淡化、弱化甚至抹殺。整體考察遠(yuǎn)程教育，教師實際上扮演了三種角色：課程資源的建設(shè)者、學(xué)習(xí)過程的“導(dǎo)師”、實踐環(huán)節(jié)的“教練”。前者最為重要，是實施遠(yuǎn)程教育的前提條件和核心內(nèi)容。有“教”就有施教的課堂，只是存在現(xiàn)實與虛擬、固定與移動、預(yù)先設(shè)定與隨機發(fā)生之分，遠(yuǎn)程教育更偏于后者。廣播電視大學(xué)教師要下大力氣研究在網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境下如何將最優(yōu)質(zhì)的教育、最有效的訓(xùn)練提供給學(xué)習(xí)者。只有越來越多的名師在網(wǎng)絡(luò)空間傳道授業(yè)、貢獻智慧，只有技術(shù)的應(yīng)用完全適切認(rèn)知規(guī)律，符合人類天然的交流習(xí)慣，臻于解放人、成就人的自由境界，遠(yuǎn)程教育才能迎來真正的春天。③ 實現(xiàn)信息技術(shù)與教育的深度融合，將技術(shù)元素自然順愜地融入教育的核心內(nèi)容、教學(xué)和教學(xué)管理的環(huán)節(jié)中，使之成為有機整體，成為實現(xiàn)教育功能和教學(xué)目標(biāo)的最佳選擇。
四是潛心施教。廣播電視大學(xué)教師往往集教、管、考、評于一體，很少能集中精力做學(xué)問、搞教學(xué)，很少能從容有序地主講一門課程、完成一個教改項目，導(dǎo)致教師的教學(xué)水平難以提高，對遠(yuǎn)程教育規(guī)律難以把握，也難以產(chǎn)生創(chuàng)新性的理論和實踐成果。為此，湖南廣播電視大學(xué)提出“三個回歸”：回歸大學(xué)，回歸教學(xué)，回歸教師；明確規(guī)定了教師的三大職責(zé)任務(wù)：講課、建資源、搞科研。其目的就是要嚴(yán)格遵循高等教育和遠(yuǎn)程教育的規(guī)律辦學(xué)，讓全體教師在遠(yuǎn)程教育的教學(xué)崗位上躬身實踐、建功立業(yè)。
潛心施教，就要：① 以對學(xué)習(xí)者深摯的“愛”教書育人，忠實踐行“一切為了學(xué)習(xí)者、為了一切學(xué)習(xí)者”的理念，并將此貫穿于自己的整個教學(xué)生涯。② 以一絲不茍、精益求精的態(tài)度治學(xué)執(zhí)教，以自己的廣博知識和扎實功底傳承文明薪火。要強化精品意識，以“適需、管用、有效”為要求上好每一堂課，建好每一個課件。要經(jīng)常了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求與訴求，通過各種途徑和手段建立與學(xué)習(xí)者切磋交流的綠色通道，及時為學(xué)習(xí)者解難釋疑，在無間隙的溝通中達到教學(xué)相長。③ 在教學(xué)中勇于探索，大膽創(chuàng)新，通過教學(xué)一線的摸爬滾打和富于個性的改革實驗，悉心摸索成人教育、遠(yuǎn)程教育的特點和規(guī)律，不斷總結(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“教”與“學(xué)’的新鮮經(jīng)驗。學(xué)校也要給教師的改革創(chuàng)新提供寬松的政策環(huán)境和必要條件，對于在教育教學(xué)改革中取得突出成效、創(chuàng)造寶貴經(jīng)驗的教師要大力表彰獎勵，讓他們得到真正的實惠和價值認(rèn)同。通過政策導(dǎo)向和多項有效舉措，激勵全體教師扎根本職崗位，不斷攀登高峰，成為有理想、有作為、富于人格魅力和學(xué)術(shù)魅力的遠(yuǎn)程教育名師。
胡新生（深圳廣播電視大學(xué)副校長，教授，博士）：創(chuàng)新教學(xué)模式，一體化設(shè)計面授教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)
廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的教學(xué)模式主要是針對“成人、在職、業(yè)余”的學(xué)習(xí)者，按照 “五統(tǒng)一”的要求，實行網(wǎng)上教學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。未來的開放大學(xué)，學(xué)習(xí)群體更加多樣化、學(xué)習(xí)選擇更加個性化、學(xué)習(xí)過程更加自主化、學(xué)習(xí)評價更加多維化，這就要求對教學(xué)模式進行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，對面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)進行一體化設(shè)計。
深圳廣播電視大學(xué)在一體化設(shè)計面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)時，主要遵循了兩個教學(xué)理念，一是“有效教學(xué)”的理念，二是“因材施教”的理念?！坝行Ы虒W(xué)”理念重點關(guān)注的是：效果、效率、效用與效益；學(xué)習(xí)者的進步和發(fā)展；可測性和可量化；教師的反思意識；有效教學(xué)的實施策略?！耙虿氖┙獭崩砟钪饕獜娬{(diào)的是：因?qū)W習(xí)者“入學(xué)基礎(chǔ)不一”而施教、因?qū)W習(xí)者“學(xué)習(xí)能力不一”而施教、因?qū)W習(xí)者“工學(xué)矛盾不一”而施教、因?qū)W習(xí)者“接收信息的方式不一”而施教。同時，考慮到開放大學(xué)學(xué)習(xí)群體的復(fù)雜性，為了將知識有效傳遞給學(xué)習(xí)者，使其順利完成學(xué)業(yè)，我們在教學(xué)設(shè)計中，始終堅持全面性原則、系統(tǒng)性原則、自主性原則，努力實現(xiàn)面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的深度融合。
具體而言就是，在實踐中注意充分發(fā)揮面授教學(xué)生動、形象，網(wǎng)上教學(xué)便捷、不受時空限制的優(yōu)勢，按照教學(xué)設(shè)計的要求，對教學(xué)過程的基本要素：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教師、學(xué)習(xí)者、教學(xué)組織形式、教學(xué)活動安排、教學(xué)媒體、教學(xué)順序、教學(xué)評價方式等，依照“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”的程序進行規(guī)劃，構(gòu)建了一種有利于實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的穩(wěn)定的搭配關(guān)系，簡稱“一總二分”模式。該模式有兩層含義：① “一總”指課程需完成的總學(xué)時，“二分”指總學(xué)時被分解成面授教學(xué)學(xué)時和網(wǎng)上教學(xué)學(xué)時； ② “一總”指一個相對獨立的教學(xué)任務(wù)，“二分”指完成該任務(wù)的“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”中相連的兩個環(huán)節(jié)互為聯(lián)系與補充的關(guān)系。在這個模式中，教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容通過教學(xué)總?cè)蝿?wù)體現(xiàn)，在教學(xué)活動中把教學(xué)總?cè)蝿?wù)分解成多個獨立的知識點，借助面授教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)兩種教學(xué)方式，分別運用不同的教學(xué)媒體，按照“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”的順序，即課前網(wǎng)上預(yù)習(xí)、填平差異，面授課重難點講解、輔導(dǎo)答疑，課后網(wǎng)上復(fù)習(xí)鞏固、知識拓展、完成作業(yè)的順序，對教學(xué)過程進行一體化設(shè)計。其中，前一環(huán)節(jié)為后一環(huán)節(jié)打基礎(chǔ)，對學(xué)習(xí)者起指導(dǎo)作用；后一環(huán)節(jié)對前一環(huán)節(jié)的教學(xué)效果進行評價，給教師或?qū)W習(xí)者同時提供反饋信息。網(wǎng)上教學(xué)與面授教學(xué)相互依存，互相滲透，循環(huán)鞏固。學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身情況選擇集中學(xué)習(xí)或個別化學(xué)習(xí)，亦可兩者結(jié)合，切實提高學(xué)習(xí)效果。
為了合理分配面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的學(xué)時比例，使之適合不同學(xué)科課程的特點，在具體教學(xué)設(shè)計過程中，我們引入變量“λ”代表面授學(xué)時系數(shù)，即：“教學(xué)總學(xué)時=λ總學(xué)時（面授教學(xué)）+（1-λ）總學(xué)時（網(wǎng)上教學(xué)）（0≤λ＜1）”。其中，“λ”的設(shè)定，需要綜合考慮學(xué)習(xí)群體特征、學(xué)習(xí)方式與課程特點等因素?；诓煌瑢W(xué)習(xí)群體對學(xué)習(xí)方式的不同要求確定“λ”的數(shù)值范圍，同時根據(jù)不同專業(yè)課程特點進一步精確“λ”的數(shù)值，合理安排面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的比例。
根據(jù)“λ”的取值范圍不同，面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)各自所占學(xué)時比例也相應(yīng)變化，分為以下三種情況，同時分別對應(yīng)三種教學(xué)模型。模型一以面授教學(xué)為主，主要針對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對統(tǒng)一、學(xué)習(xí)時間十分充裕的群體，其主要特點在于將抽象、復(fù)雜的知識具體化，通過生動、形象的面授講解，使學(xué)習(xí)者直觀地感受到同伴之間協(xié)作的樂趣，真切地感受到教師的人格魅力，進而有效降低對所學(xué)知識的畏難情緒。這種教學(xué)模型的不足之處在于，教師在知識傳授過程中難以立足全體，學(xué)習(xí)者難以根據(jù)自身實際情況自主安排學(xué)習(xí)節(jié)奏。模型二將網(wǎng)上教學(xué)和面授教學(xué)并重，要求深入分析學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)，確定切實的教學(xué)目標(biāo)，梳理教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計面授與網(wǎng)上一體化教學(xué)過程（面授教學(xué)旨在破解重點、難點，傳授學(xué)習(xí)方法，教會學(xué)習(xí)；網(wǎng)上教學(xué)充當(dāng)“空中課堂”，將授課內(nèi)容依梯度關(guān)系深入淺出、通俗易懂地向?qū)W習(xí)者系統(tǒng)展示，便于學(xué)習(xí)者吸收），較適合于中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型后的開放大學(xué)分部的情形，即學(xué)習(xí)者相對集中、師資容易調(diào)配、交通極其便利。模型三主要以網(wǎng)上教學(xué)為主，立足于較為易學(xué)的基礎(chǔ)課程和網(wǎng)絡(luò)資源十分成熟的優(yōu)質(zhì)課程，其中也包括殘障人士修讀的、可通過特殊軟件獨立完成學(xué)習(xí)任務(wù)的課程。
劉西平（大連廣播電視大學(xué)副校長，教授）：發(fā)揮開放大學(xué)教育優(yōu)勢，探索選擇型模塊化教學(xué)模式
開放大學(xué)框架下的教學(xué)模式可以定義為：建立在一定的教學(xué)理論之上，為實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)而構(gòu)建的一種教學(xué)模型，包括相對穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)和操作流程以及相應(yīng)的教學(xué)策略，具有設(shè)置課程、設(shè)計教學(xué)材料、指導(dǎo)課堂或其他場合教學(xué)的功能。站在省級廣播電視大學(xué)角度來說，教學(xué)模式就是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，采用多種教育資源開展的有組織的面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的一個結(jié)構(gòu)框架，是現(xiàn)實課堂和虛擬課堂相結(jié)合的一個虛擬框架。開放大學(xué)必須抓好教學(xué)過程，而面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)就是一個基本的教學(xué)過程。從外部來看，探索教學(xué)模式對于廣播電視大學(xué)發(fā)揮自身優(yōu)勢具有重要意義，因為與普通高校和高校網(wǎng)絡(luò)教育相比，廣播電視大學(xué)最重要、最顯著的特色和優(yōu)勢，就是實行面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有機結(jié)合的教學(xué)模式，這是未來開放大學(xué)的核心競爭力。從內(nèi)部來看，人才培養(yǎng)模式改革的核心實質(zhì)上就是探索教學(xué)模式、管理模式和運行機制，其中最重要的是教學(xué)模式的探索。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)模式的運行又是教學(xué)工作的核心。從當(dāng)前開放大學(xué)建設(shè)面臨的新任務(wù)和新使命來看，構(gòu)建成熟而穩(wěn)定、統(tǒng)一而有差別的教與學(xué)的結(jié)構(gòu)框架是開放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，是開放大學(xué)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，具有重要的意義和價值。
決定和影響教學(xué)模式的因素主要有三點，一是教育使命；二是教育技術(shù)；三是教育對象。廣播電視大學(xué)的教學(xué)模式受其教育使命、教育技術(shù)和教育對象的影響，注定是不斷變化的。從教育使命來看，廣播電視大學(xué)在1979年建校之初，其肩負(fù)的教育使命是實現(xiàn)高等教育大眾化，在當(dāng)時特殊的歷史背景下，采用了教學(xué)系統(tǒng)和辦學(xué)行政系統(tǒng)縱橫交織的教育體系，這種教育體系決定了廣播電視大學(xué)的體系和分工，構(gòu)成了廣播電視大學(xué)特殊的教育模式，各省級廣播電視大學(xué)據(jù)此逐漸探索形成了各自不同的教學(xué)模式。在新的形勢下，國家對開放大學(xué)的教育定位有了新的變化和要求，使得開放大學(xué)的教育使命已經(jīng)不單純是實現(xiàn)高等教育大眾化，而是實現(xiàn)高等教育社會化，是大眾化和社會化的并舉。開放大學(xué)的教育類型，也不再是傳統(tǒng)意義上的高等教育或普通高等教育，而是高等教育和繼續(xù)教育的并舉。開放大學(xué)的教學(xué)模式，內(nèi)涵更加深刻、外延更加寬泛，教育內(nèi)容不再是簡單的學(xué)歷教育，而是學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的并舉。從教育技術(shù)方面看，開放大學(xué)的技術(shù)應(yīng)用模式，與其教學(xué)模式密切相關(guān)，包括廣播技術(shù)、電視技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云技術(shù)等，力求實現(xiàn)技術(shù)與教學(xué)模式的深度融合。從教育對象方面看，當(dāng)前的學(xué)習(xí)者有兩個顯著特點：一是學(xué)習(xí)者的素質(zhì)不平衡，包括學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)動力在內(nèi)的整體素質(zhì)有所下降；二是學(xué)習(xí)者的范圍不斷擴大，不僅有接受學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者，還有接受非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者。所有這些，都需要開放大學(xué)在探索教學(xué)模式過程中認(rèn)真研究。
教學(xué)模式與教育定位特別是質(zhì)量評價有著密切關(guān)系。不同類型的高等學(xué)校有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，所以必須采用不同的質(zhì)量規(guī)格，開放大學(xué)的目標(biāo)定位不是研究型的世界一流大學(xué)，從事的不是精英教育，不是要為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才，因此，必須建立適合開放大學(xué)定位的恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。
實踐中，各個學(xué)校都探索提出了各自的教學(xué)模式框架。大連廣播電視大學(xué)嘗試架構(gòu)了適應(yīng)新時期新發(fā)展需求的教學(xué)模式——選擇型模塊化教學(xué)模式。該模式強調(diào)三點：一是從學(xué)習(xí)者的角度來說，強調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，賦予學(xué)習(xí)者選擇權(quán)，實現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。具體而言就是，在符合教學(xué)規(guī)律、滿足基本要求的前提下，允許學(xué)習(xí)者選擇學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)模式，學(xué)校通過為學(xué)習(xí)者提供個別化支持服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)者個性化的學(xué)習(xí)需求。二是從教育者的角度來說，強調(diào)以教師為主導(dǎo)，提供模塊化資源，實現(xiàn)有效教學(xué)。具體而言就是，要求教師對課程內(nèi)容重新整合，打破傳統(tǒng)漸進式章節(jié)體系的框架束縛，在符合學(xué)科規(guī)律的基礎(chǔ)上，重新梳理知識模塊，對之進行全面分解，實現(xiàn)知識體系模塊化、知識內(nèi)容顆?；?，將課程內(nèi)容組織成相對獨立的知識大單元和小單元及系列，使之符合學(xué)習(xí)者自主選擇學(xué)習(xí)和單元學(xué)習(xí)的需求。三是從管理者的角度來說，強調(diào)以網(wǎng)絡(luò)為支撐平臺，提供混合式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)有效服務(wù)。學(xué)校通過交替安排面授課和網(wǎng)絡(luò)課，為學(xué)習(xí)者提供多形式且有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。“選擇型模塊化教學(xué)模式”能夠滿足學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求，賦予學(xué)習(xí)者自由選擇權(quán)，使學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自己的實際情況決定學(xué)習(xí)課程的時間和形式，從而實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高和資源利用的最大化。在具體實踐過程中，我們設(shè)計了三種可供學(xué)習(xí)者選擇的模型，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身的情況如工學(xué)矛盾和學(xué)科水平等等，決定自主學(xué)習(xí)時間和參加面授輔導(dǎo)時間的多少。目前來看，“選擇型模塊化教學(xué)模式”實踐探索取得了初步成績，已經(jīng)收集上來的14門課程改革報告和1500余份有效問卷調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)及部分訪談資料表明：通過給予學(xué)習(xí)者選擇學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容的權(quán)利，能夠保證不同條件下的學(xué)習(xí)者平等接受教育資源，滿足學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)學(xué)習(xí)目的，同時也能夠保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高。不僅實現(xiàn)了學(xué)校滿意和教師滿意，更實現(xiàn)了學(xué)習(xí)者滿意。
關(guān)德章（沈陽廣播電視大學(xué)副校長，教授，博士）：重視學(xué)習(xí)者多樣化需求，開展基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會過程中的一種重要教育形式，在實現(xiàn)“人人能學(xué)，時時能學(xué)，處處能學(xué)”方面，具有獨特的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)取得了巨大的成就。但隨著開放教育教學(xué)改革的不斷深入，也不斷有問題暴露出來，比如，師資結(jié)構(gòu)性短缺而導(dǎo)致教學(xué)服務(wù)不到位；學(xué)習(xí)者分散而導(dǎo)致服務(wù)成本過大；小專業(yè)數(shù)量較多而導(dǎo)致集中教學(xué)較難開展；各地區(qū)不能保證一定開設(shè)本地區(qū)學(xué)習(xí)者需要的所有專業(yè)，等等。其中很多問題，都涉及學(xué)習(xí)者多樣化、個性化需求的滿足。因此，如何基于網(wǎng)絡(luò)開展個性化教學(xué)，成為了當(dāng)前開放大學(xué)教學(xué)模式改革必須關(guān)注的重要內(nèi)容。
“基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”的基本內(nèi)涵是：在網(wǎng)絡(luò)條件下，教學(xué)過程針對學(xué)習(xí)者個性特點和發(fā)展?jié)撃?，采取恰?dāng)?shù)慕虒W(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)起點、教學(xué)進程以及評價方式等，使學(xué)習(xí)者處處能學(xué)、時時能學(xué)，在各方面獲得充分、自由、和諧的發(fā)展?！盎诰W(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”所形成的學(xué)習(xí)特征是，學(xué)習(xí)地區(qū)的異地性、學(xué)習(xí)資源的共享性、學(xué)習(xí)價值追求的多重性、學(xué)習(xí)風(fēng)格的獨特性、學(xué)習(xí)過程的終身性、學(xué)習(xí)方式的自主性與合作性及探究性。
“基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”的有效實現(xiàn)，需要建立以下機制：
一是建立統(tǒng)一聯(lián)動機制，形成師資資源共享的管理模式。教師指導(dǎo)性教學(xué)和學(xué)習(xí)者自主性學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式的核心。當(dāng)前，學(xué)習(xí)者異地進行專業(yè)學(xué)習(xí)正成為趨勢，這就要求必須研究和探索新的師資共享機制，從省級廣播電視大學(xué)層面而言，這意味著必須突破教學(xué)獨立化、資源封閉化的狀況，根據(jù)統(tǒng)一教學(xué)計劃，確定指導(dǎo)教師，實施開放教學(xué)?？捎山處熀凸芾砣藛T組成整體教學(xué)支持服務(wù)團隊，分工協(xié)作，互相配合，共同探索區(qū)域協(xié)作的教學(xué)服務(wù)模式。
二是建立統(tǒng)一的教學(xué)資源平臺，形成學(xué)習(xí)者異地學(xué)習(xí)模式。隨著遠(yuǎn)程開放教育規(guī)模的不斷擴大，教學(xué)資源越來越成為遠(yuǎn)程開放教育持續(xù)發(fā)展的一個不可或缺的支持條件，教學(xué)資源建設(shè)水平已成為深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。為滿足日益增長的學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的需要，當(dāng)前應(yīng)實行開放大學(xué)各分部（省級廣播電視大學(xué)）教學(xué)資源共享，要在統(tǒng)一規(guī)則下，實現(xiàn)聯(lián)動和開放，供各地學(xué)習(xí)者選擇和使用。
三是建立統(tǒng)一的咨詢服務(wù)機構(gòu)，形成學(xué)習(xí)支持和服務(wù)模式。在開放大學(xué)，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)主要依靠教學(xué)媒體，以個別化自主學(xué)習(xí)為主，特別強調(diào)學(xué)習(xí)者和教師跨時空進行實時或非實時的交互。學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)地點的自主選擇，使他們對學(xué)習(xí)支持和服務(wù)的需求更加迫切。為此，開放大學(xué)應(yīng)建立統(tǒng)一的咨詢服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)接待中心的作用，為學(xué)習(xí)者提供個性化的服務(wù)。
四是建立統(tǒng)一的課酬核算標(biāo)準(zhǔn)，形成開放大學(xué)經(jīng)費結(jié)算模式?！盎诰W(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”能夠解決學(xué)習(xí)者異地報考、異地學(xué)習(xí)的問題，但隨之而來的是開放大學(xué)各分部收費標(biāo)準(zhǔn)不一致帶來的經(jīng)費核算問題。因此，當(dāng)前需建立相互認(rèn)可的授課教師酬金支付標(biāo)準(zhǔn)及核算發(fā)放系統(tǒng)。教師的酬金可先由所在分部（省級廣播電視大學(xué)）發(fā)放，原則上參照本分部的“課時費”標(biāo)準(zhǔn)并計入教師工作量。如果異地學(xué)習(xí)者來自不同分部（省級廣播電視大學(xué)），可由各分部（省級廣播電視大學(xué)）相互協(xié)商，根據(jù)課程學(xué)分（或?qū)W時）和學(xué)習(xí)者數(shù)量，相互轉(zhuǎn)移費用，探索相應(yīng)的利益分配機制。各分部（省級廣播電視大學(xué)）之間酬金的結(jié)算，可根據(jù)各分部（省級廣播電視大學(xué)）之間商定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期按結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和辦法支付給承擔(dān)課程的分部（省級廣播電視大學(xué)）。
根據(jù)東北四市的探索和實踐，“基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”有助于實現(xiàn)“兩個集合”（即師資集合和生源集合）；解決學(xué)習(xí)者分散、師資結(jié)構(gòu)性短缺而導(dǎo)致的教學(xué)服務(wù)不到位問題；滿足學(xué)習(xí)者日趨多樣化的學(xué)習(xí)需求；進一步發(fā)揮優(yōu)秀師資的作用，為教師提供更寬廣的舞臺；降低課程教學(xué)過程中的服務(wù)成本，提升支持服務(wù)水平，保障教學(xué)質(zhì)量。
“基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”當(dāng)前還面臨以下問題需要在實踐中不斷探索解決：一是推廣“基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)”的認(rèn)識有待進一步提高。開放教育工作者要提高對開展個性化教學(xué)重要性的認(rèn)識，開放大學(xué)也要不斷深化開放教育和人才培養(yǎng)模式改革，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的需求。二是滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求的課程內(nèi)容設(shè)計與表現(xiàn)形式有待完善。三是針對學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的過程評價標(biāo)準(zhǔn)和方法有待建立。四是對各分部教師教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的考核和評價有待加強。
周先寧（安徽廣播電視大學(xué)副校長，副教授）：開展隨學(xué)隨考試點，深化開放大學(xué)教學(xué)改革
廣播電視大學(xué)三十多年的發(fā)展，始終與社會變遷同步，是一個不斷變革與轉(zhuǎn)型的過程。在當(dāng)今全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時期，廣播電視大學(xué)要實現(xiàn)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，同樣必須適應(yīng)時代的變化，順應(yīng)學(xué)習(xí)者的需求，對現(xiàn)行的教學(xué)方式和考試方式進行深刻變革。
在終身學(xué)習(xí)時代，學(xué)習(xí)是人 “生存”與“發(fā)展”的要件，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”已成為個人乃至社會基本的共識與訴求。為滿足“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)需求，開放大學(xué)在教學(xué)改革上，必須選擇隨時入學(xué)、隨時學(xué)習(xí)與隨時考試。隨學(xué)隨考突破的是考試時間的大統(tǒng)一，但必須堅持命題統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，為照顧學(xué)習(xí)者的差異，也為節(jié)約辦學(xué)成本，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)可以基于網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主；供學(xué)習(xí)者選擇的考試地點，可仍主要集中在市、縣。由于要堅持統(tǒng)一命題考試，而學(xué)習(xí)者參加約考的課程以及何時約考等等又極具個性化，對考點來說具有不確定性和無常性，因此隨學(xué)隨考最好采用基于網(wǎng)絡(luò)的考試。
當(dāng)前，要開展隨學(xué)隨考的工作試點，必須先行做好以下一些基礎(chǔ)性工作：
第一，隨時入學(xué)，打破學(xué)年制，實行完全學(xué)分制。應(yīng)設(shè)立常年招生機構(gòu)，根據(jù)一定的條件，保證學(xué)習(xí)者隨時報名、隨時入學(xué)。新生入學(xué)后，立即接受一周乃至一個月的入學(xué)教育，學(xué)習(xí)“開放教育學(xué)習(xí)指南”課程。課程內(nèi)容可包括理論培訓(xùn)、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、教務(wù)流程簡介和學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)等，以幫助學(xué)習(xí)者盡快了解、熟悉開放大學(xué)的學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)技能。同時，應(yīng)聘請專業(yè)責(zé)任教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)者制定個別化自主學(xué)習(xí)計劃，由學(xué)習(xí)者自主決定完成學(xué)業(yè)時間、自主選擇課程和學(xué)期，幫助學(xué)習(xí)者樹立自主學(xué)習(xí)和自我管理的意識。另外，應(yīng)通過課程教學(xué)一體化設(shè)計方案及面授導(dǎo)學(xué)課等多種形式和途徑，幫助學(xué)習(xí)者提高自主學(xué)習(xí)能力。
第二，為學(xué)習(xí)者隨時學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。為滿足學(xué)習(xí)者隨時學(xué)習(xí)的需求，開放大學(xué)必須致力于教學(xué)支持服務(wù)能力建設(shè)，主要包括：① 加強教學(xué)資源建設(shè)。資源建設(shè)應(yīng)注意各種媒體的有機配合，以質(zhì)量和實用為主要參量，努力達成最優(yōu)的效果。無論是中央廣播電視大學(xué)還是省級廣播電視大學(xué)，都應(yīng)該制定聯(lián)動的資源建設(shè)規(guī)劃并實施，以課程為中心建設(shè)教學(xué)資源體系，使學(xué)習(xí)者能找到適合自己個性需求的教學(xué)資源?？赏ㄟ^制定一系列規(guī)章制度，逐步完善教學(xué)資源建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障與工作機制。同時將課程教學(xué)資源建設(shè)作為省級廣播電視大學(xué)以上教師的基本工作職責(zé)和任務(wù)，建立并不斷完善教師參與教學(xué)資源建設(shè)的激勵與約束機制，保證課程教學(xué)資源的實效性和適用性。② 加快教學(xué)平臺建設(shè)。為整合所有可利用的教育教學(xué)資源，消除信息孤島，必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，客觀考量國家開放大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃，搭建功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺。要在原有基礎(chǔ)上，利用云計算技術(shù)建設(shè)國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育云，探索遠(yuǎn)程教育與技術(shù)的深度融合，整合現(xiàn)有的招生、電大在線、網(wǎng)上繳費、形成性考核、教務(wù)管理等各類教學(xué)與教學(xué)管理平臺為一個平臺，使學(xué)習(xí)者在一個平臺上就能完成入學(xué)、繳費、選課、注冊、課程學(xué)習(xí)、作業(yè)提交、課程報考、成績查詢與打印、畢業(yè)證書辦理等事宜。③ 注重教學(xué)終端建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮廣播電視大學(xué)“天網(wǎng)” “地網(wǎng)” “人網(wǎng)”的優(yōu)勢，合理布局開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺終端，與現(xiàn)有社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心、老年學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等終端連接，設(shè)立遠(yuǎn)程教室，建立集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)的終端，形成覆蓋全國的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)站點。
第三，為學(xué)習(xí)者隨時考試做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。包括提供聯(lián)網(wǎng)計算機房為考場，方便學(xué)習(xí)者隨時考試，同時確保數(shù)據(jù)安全；加強題庫建設(shè)，改革原有試題的題型和內(nèi)容，同時緊跟知識更新的快節(jié)奏，不斷更新題庫；建立評分系統(tǒng)，同時提供簡便的測試手段。
鐘志賢（江西廣播電視大學(xué)副校長，教授，博士）：推進教學(xué)學(xué)術(shù)，為開放大學(xué)的人才培養(yǎng)提供學(xué)術(shù)支撐
教學(xué)學(xué)術(shù)是什么？開放大學(xué)為什么要開展教學(xué)學(xué)術(shù)？如何發(fā)展教學(xué)學(xué)術(shù)？教學(xué)學(xué)術(shù)對開放大學(xué)來說意味著什么？等等諸如此類問題是廣播電視大學(xué)實現(xiàn)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深化人才培養(yǎng)模式改革和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量必須認(rèn)真回答的問題。
第一，教學(xué)學(xué)術(shù)是什么。理解教學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)涵，關(guān)鍵要把握“學(xué)術(shù)”的要義。從中文詞源學(xué)的意義上講，“學(xué)”與“術(shù)”是兩個詞，“學(xué)”是指知識、學(xué)問或?qū)W習(xí)過程，“術(shù)”是指方法、手段、措施或技藝、技術(shù)。在哲學(xué)的視角中，“學(xué)”屬于認(rèn)識世界的范疇，要解決“是什么和為什么”的問題，“術(shù)”屬于改造世界的范疇，要解決“如何做”的問題?！靶g(shù)”以“學(xué)”為基礎(chǔ)，“學(xué)”為“術(shù)”服務(wù)。總之，“學(xué)術(shù)”一方面是指知識、學(xué)問、原理，另一方面包含應(yīng)用的技術(shù)、方法或手段。
由此，我們可以從以下幾個方面來理解教學(xué)學(xué)術(shù)的內(nèi)涵：① 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種學(xué)術(shù)。大學(xué)有多種學(xué)術(shù)類型，包括發(fā)現(xiàn)的、綜合的、應(yīng)用的和教學(xué)的學(xué)術(shù)，我們不能在科研崇拜的壓迫下放棄教學(xué)學(xué)術(shù)的研究。如同其他學(xué)術(shù)一樣，教學(xué)學(xué)術(shù)活動最起碼要具備五種要素：假設(shè)、設(shè)計、互動、結(jié)果和分析；② 教學(xué)學(xué)術(shù)主要是研究教學(xué)問題，聚焦“教與學(xué)”的研究；③ 教學(xué)學(xué)術(shù)的追求宗旨是最優(yōu)化的教學(xué)和有效的學(xué)習(xí)；④ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種系統(tǒng)而專門的學(xué)問，是一種與教和學(xué)相關(guān)的特殊知識和學(xué)識；⑤ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種教學(xué)實踐智慧，追求理論聯(lián)系實際，關(guān)注學(xué)思結(jié)合和知行合一，關(guān)注卓越的教學(xué)水平和反思性教學(xué)實踐；⑥ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種“共同財富”，具有“公開的、可評價的、可共享的”特點。
綜上所述，教學(xué)學(xué)術(shù)就是從學(xué)術(shù)的角度探討“知識傳播和學(xué)習(xí)績效以及改進教學(xué)實踐”的原理與方法，是一門追求最優(yōu)化效果的“教與學(xué)的學(xué)術(shù)”。從本質(zhì)上看，教學(xué)學(xué)術(shù)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的研究與實踐，包括如何根據(jù)社會和人的全面發(fā)展制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，如何設(shè)計相應(yīng)的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及如何實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)。
教學(xué)何以能成為學(xué)術(shù)？舒爾曼指出，這主要基于兩點：一是從過程上說，它和科研是一樣的，都是一個問題求解的過程；二是從成果上說，都具有四個特點，即成果的公開、交流、評價和建構(gòu)。也就是說，大學(xué)教學(xué)作為一種學(xué)術(shù)體現(xiàn)了學(xué)術(shù)活動的基本特點，即問題性、研究性、文本性和可交流性。
第二，開放大學(xué)為什么要開展教學(xué)學(xué)術(shù)？其意義主要有以下幾點：
一是使大學(xué)學(xué)術(shù)成為一個有機整體。教學(xué)學(xué)術(shù)、發(fā)現(xiàn)或探究學(xué)術(shù)、整合學(xué)術(shù)和應(yīng)用學(xué)術(shù)是構(gòu)成大學(xué)學(xué)術(shù)范疇的四大有機組成部分。如果沒有教學(xué)學(xué)術(shù)，無論是研究型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué)，都不能稱其為大學(xué)，因為大學(xué)的本質(zhì)功能是人才培養(yǎng)，然后才是科研創(chuàng)新、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)。大學(xué)要開展人才培養(yǎng)就必須研究教學(xué)學(xué)術(shù)，沒有一流的教學(xué)學(xué)術(shù)便沒有一流的教學(xué)相長。
二是提供平衡科研和教學(xué)關(guān)系的新視角?？蒲信c教學(xué)相結(jié)合是大學(xué)重要的、不可或缺的基本原則。教學(xué)學(xué)術(shù)有利于從理論上重新思考科研和教學(xué)的關(guān)系，全面理解大學(xué)教師學(xué)術(shù)工作的內(nèi)涵，為探索有效平衡科研與教學(xué)的關(guān)系從體制和機制上提供了新視角。事實上，科研工作屬于發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)工作，教學(xué)工作屬于教學(xué)的學(xué)術(shù)工作，兩者對于學(xué)術(shù)的創(chuàng)新、傳播和發(fā)展都是不可或缺的。
三是強化教學(xué)在大學(xué)工作中的中心地位。開放大學(xué)作為一所教學(xué)型大學(xué)，最重要的科研就是教學(xué)學(xué)術(shù)，就是研究教學(xué)問題，這是其最重要的使命和任務(wù)。明確這點將有助于凸顯大學(xué)教師的核心角色和主要責(zé)任，幫助大學(xué)教師明確角色定位、重建責(zé)任意識，豐富教師學(xué)術(shù)評價的維度。
四是凸顯大學(xué)的本質(zhì)特征，呼喚教師堅守大學(xué)的知識品性，即知識的傳承性。知識的傳承是一種專門的學(xué)問、技術(shù)或藝術(shù)，需要從學(xué)術(shù)的高度予以深入探究。知識傳承的好壞直接影響人類文化傳播的效果，影響人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)乎大學(xué)的形象和地位。正如博耶所指出的，如果沒有教學(xué)的傳播功能，知識的連續(xù)性將中斷，人類積累的知識將面臨被削弱的危險。
五是促進教師和學(xué)習(xí)者的持續(xù)發(fā)展。對于教師來說，教學(xué)學(xué)術(shù)是刷新專業(yè)能力特別是職業(yè)能力的基本途徑，是專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和重要方式，有助于提升自己的研究能力和學(xué)習(xí)能力。對于學(xué)習(xí)者來說，通過教學(xué)學(xué)術(shù)有助于提高自己獨立學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。
六是為大學(xué)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)提供學(xué)術(shù)保障。在教學(xué)學(xué)術(shù)活動中，理論與實踐相互循環(huán)。教師面對特定的教學(xué)情境，基于教學(xué)設(shè)計開展教學(xué)實踐，又在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，基于學(xué)術(shù)規(guī)范開展教學(xué)研究，在實踐中不斷應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)、探究、確證和生成教學(xué)知識。同樣，學(xué)習(xí)者也在教學(xué)學(xué)術(shù)的作用下發(fā)展人才目標(biāo)和質(zhì)量導(dǎo)向的知識、能力和素質(zhì)。
第三，開放大學(xué)如何發(fā)展教學(xué)學(xué)術(shù)。一是轉(zhuǎn)變教學(xué)學(xué)術(shù)的范式。開放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)必須建立自己的學(xué)術(shù)范式。① 形成共同愿景。積極策應(yīng)開放大學(xué)的辦學(xué)定位，明確教學(xué)學(xué)術(shù)追求的目標(biāo)和景象，并使之成為一種發(fā)自開放大學(xué)共同體內(nèi)心的意愿；在研究與實踐取向上凝聚價值和信念的共識。② 建立學(xué)術(shù)規(guī)范。遵循學(xué)術(shù)研究的一般規(guī)范，從研究問題確定、研究方法設(shè)計、研究過程實施、研究結(jié)果分析和公開交流等方面，開展高質(zhì)量的教學(xué)學(xué)術(shù)研究。③ 完善評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)術(shù)的一般規(guī)范和教學(xué)學(xué)術(shù)的特點，建立教學(xué)學(xué)術(shù)評價體系。④ 大力探索實踐。運用新理論、新技術(shù)和新方法，圍繞開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式中的“老、大、難、新”問題展開研究。⑤ 加強學(xué)術(shù)交流。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過論壇、示范、發(fā)表出版、小型研討等方式，發(fā)散觀點，碰撞交流，集思廣益，凝聚智慧。⑥ 健全保障制度。強化教學(xué)的中心工作地位，營造一種“領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)，政策傾斜教學(xué)，投入優(yōu)先教學(xué)，制度保障教學(xué)，科研反哺教學(xué)，教師傾心教學(xué)，文化給力教學(xué)”的教學(xué)學(xué)術(shù)氛圍。
二是規(guī)范教學(xué)學(xué)術(shù)的開展。當(dāng)前，教學(xué)學(xué)術(shù)研究存在十大失范現(xiàn)象：研究界定有話題沒問題，文獻梳理有自述沒綜述，研究設(shè)計有想法沒方法，實際操作有方法沒做法，研究過程有經(jīng)驗沒實驗，證據(jù)支撐有文字沒數(shù)字，文本方面有議論沒理論，信息整合有寬度沒黏度，參引文獻有廣度沒精度，應(yīng)用方面有識見沒實踐。這些問題說明我們的教學(xué)學(xué)術(shù)研究素養(yǎng)亟待提升。教學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范一般要具備六大意識，即問題意識、多元意識、方法意識、過程意識、文本意識和實踐意識。在這六大教學(xué)學(xué)術(shù)意識中，始終橫貫著一種普適性的意識，即“思維意識”。對教學(xué)學(xué)術(shù)活動來說，這種思維意識主要指理性思維和批判性思維。
三是制定教學(xué)學(xué)術(shù)的評價標(biāo)準(zhǔn)。開放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一要緊貼教學(xué)學(xué)術(shù)的內(nèi)涵、意義和訴求，二要遵循“學(xué)術(shù)”的普遍標(biāo)準(zhǔn)，三要采用多元化的評價方式。因為，教學(xué)學(xué)術(shù)首先是“教學(xué)”領(lǐng)域的，其次才是“學(xué)術(shù)”意義上的行為，而且開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式涵蓋了人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、質(zhì)量保障體系、教學(xué)模式和教學(xué)管理模式等各方面，這些方面各有教學(xué)學(xué)術(shù)的表現(xiàn)形式和評價標(biāo)準(zhǔn)需求。為此，可以通過建立開放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)專家委員會，科學(xué)制定各種類型教學(xué)學(xué)術(shù)成果評價標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)和助力開放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展。
四是明確教學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展路徑。① 建立和完善教學(xué)學(xué)術(shù)評價機制，包括建立教學(xué)學(xué)術(shù)價值認(rèn)可制度、完善教師教學(xué)評價制度、創(chuàng)新教師獎懲與晉升制度、創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展機制等。② 搭建教學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺，包括建立教學(xué)學(xué)術(shù)組織、搭建網(wǎng)絡(luò)和資源平臺。③ 立足校情，借助本校資源，建立富有本校特色的教學(xué)學(xué)術(shù)培育制度。其核心在于建立可靠的支撐組織，促進教師發(fā)展特別是教學(xué)能力發(fā)展及基于校本的教學(xué)學(xué)術(shù)培育。④ 倡導(dǎo)教師開展基于設(shè)計的研究。
第四，教學(xué)學(xué)術(shù)對開放大學(xué)意味著什么。開放大學(xué)建設(shè)在內(nèi)容、形式、資源、環(huán)境、質(zhì)量和管理等方面，都對以往的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求開放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)必須以提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式展開教學(xué)學(xué)術(shù)研究。當(dāng)前開放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)應(yīng)當(dāng)明確以“提高教學(xué)質(zhì)量”為宗旨，強化“以教學(xué)質(zhì)量為核心”，積極推進教學(xué)建設(shè)和深化教學(xué)改革，在教學(xué)建設(shè)方面，把握“教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教學(xué)團隊和教學(xué)終端”四個建設(shè)抓手，將教學(xué)改革的核心聚焦于人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
總之，開放大學(xué)的人才質(zhì)量有賴于人才培養(yǎng)模式的有效創(chuàng)新，而人才培養(yǎng)模式的探索和實踐，一刻也離不開教學(xué)學(xué)術(shù)。作為一所教學(xué)型的大學(xué)，開放大學(xué)應(yīng)該更加強調(diào)“教學(xué)學(xué)術(shù)”的必要性和重要性，把教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)提升到學(xué)術(shù)的地位，提高到培育學(xué)校的綜合實力和核心競爭力的高度，以人才培養(yǎng)模式為核心，深入開展系列相關(guān)研究。
（根據(jù)會議資料整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審閱。資料整理過程中得到了中央廣播電視大學(xué)教務(wù)處和西安廣播電視大學(xué)相關(guān)部門的大力支持，特此致謝！）
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