野豬毀田，生態(tài)改善后的新問題得有新辦法
來源：
光明網(wǎng)-時評頻道2021-01-07 15:01
作者：朱昌俊
“打也不敢打，防也防不住”“眼看著莊稼被糟?！薄昂芏嗳硕疾桓曳N地了”……隨著國家對野生動物保護力度的加大，一些野生動物數(shù)量明顯增加，其中野豬尤為典型。廣東、湖南、安徽、陜西、甘肅、河北等地山區(qū)莊稼都不同程度被野豬糟蹋。多位村民反映，莊稼被野豬破壞后，也不知道找誰來處理，村民只能自認倒霉。一些基層干部認為，國家雖然對受保護野生動物造成農(nóng)作物等損失的，有補償?shù)姆梢?guī)定，但操作性不強。
野豬等野生動物數(shù)量增加，毫無疑問是生態(tài)環(huán)境改善的一個最有力說明。但是，對于各地明顯增加的野豬毀壞農(nóng)作物甚至傷人的現(xiàn)象，也同樣需要“善后”，不能讓農(nóng)民只能自認倒霉。
這方面其實是不缺乏法律支撐的。1988年頒布的野生動物保護法就明確規(guī)定，因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當?shù)卣o予補償。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。但是，30多年過去，法學界的相關(guān)研究顯示，野生動物保護法在對待野生動物致害救濟的問題上，規(guī)定過于簡單和寬泛，對補償?shù)闹黧w、標準以及經(jīng)費來源等問題含糊其詞。而去年8月，有媒體報道顯示，我國已經(jīng)出臺補償辦法的省份只有8個。
由此也就導致，野生動物致害補償制度實際上處于架空的狀態(tài)。在這樣的現(xiàn)實面前，各地農(nóng)民反映農(nóng)作物被野豬毀壞后拿不到應(yīng)有的補償，就具有必然性了。因此，當務(wù)之急，是各地應(yīng)該盡快制定和完善好補償制度的實施細則，并提供相應(yīng)的財政支持，給遭遇損失的村民吃上一顆“定心丸”。這個問題在多地出現(xiàn)，已有了相當?shù)墓残?，上級部門或也應(yīng)該有所敦促，并予以相應(yīng)的資源、制度支持。
更進一步來看，這個問題或也有必要納入當前的鄉(xiāng)村振興行動之中去。要知道，野豬對部分地區(qū)農(nóng)作物的威脅，實際損害的是部分農(nóng)民的發(fā)展機會。對這種狀況不能有系統(tǒng)的解決，就很可能拖累鄉(xiāng)村振興的步伐。這一方面要求，對于村民的損失應(yīng)有及時和足額的補償，另一方面也提醒各地，應(yīng)該重視生態(tài)保護的成本分擔問題。這些年，對于退耕還林，各地都有明確的補償制度，但是野豬毀林造成的損失，實際也是一種生態(tài)保護的成本，它同樣不能只由村民個人來承擔。
還應(yīng)該看到，在生態(tài)保護角度，一旦成本分擔不公，也不利于增進社會的認同。改善環(huán)境生態(tài)，本質(zhì)上是要增進社會的公共利益，這個過程中，避免制造“受害者”群體是起碼的要求。雖然野豬毀林目前仍只是影響到一小部分村民，但作為已經(jīng)在多地出現(xiàn)的現(xiàn)象，它不應(yīng)該被忽視。
野豬等野生動物對于村民權(quán)益的威脅，是生態(tài)環(huán)境改善帶來的一個新問題。這也警示我們，對于生態(tài)環(huán)境保護，還需要有更周全的平衡機制設(shè)計。比如，一些地方的野豬數(shù)量迅速增加，威脅莊稼乃至人身安全，甚至造成部分地區(qū)的村民只能放棄耕地外出務(wù)工，這種“動物進人退”的趨勢，未來是否會進一步加劇，又將帶來怎樣的負面影響，應(yīng)有提前的評估和應(yīng)對。一句話，生態(tài)保護要推進，但對于生態(tài)改善后可能出現(xiàn)的新問題，同樣應(yīng)該未雨綢繆。（朱昌俊）
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