作者簡介：謝樹方(1963-)，男，全國職教名師，特級教師，安徽省政府特殊津貼專家，安徽材料工程學(xué)校職研室主任，主要研究方向?yàn)槁毥陶n程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)等研究，安徽 寧國 242300；唐以志，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所，北京 100029
內(nèi)容提要：提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教學(xué)工作一個(gè)永恒的主題。樹立正確的職業(yè)教育質(zhì)量觀，建立完善教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系，對中職的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
關(guān) 鍵 詞：中職學(xué)校 質(zhì)量 監(jiān)控與評價(jià) 機(jī)制
基金項(xiàng)目：國家社科基金“十二五”規(guī)劃2014年度教育學(xué)一般課題(課題編號：BJA140063，課題主持人：唐以志)“以效果為導(dǎo)向的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究之中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”研究成果
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1004-9290(2016)0017-0055-09
2014年以來，國家教育部就中等職業(yè)教育的質(zhì)量問題要求加強(qiáng)改革，在課程體系、教學(xué)模式與方法、教師隊(duì)伍建設(shè)、評價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究和試點(diǎn)，就中等職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量提出了加強(qiáng)管理與改革評價(jià)機(jī)制的意見，厘清了一些錯(cuò)誤的概念與做法，本文希望就以效果為導(dǎo)向的中職學(xué)校質(zhì)量評估的機(jī)制進(jìn)行一些探討，在微觀層面開展課題的案例研究與分析。
一、研究背景與方法
質(zhì)量的監(jiān)控與評價(jià)，作為教育教學(xué)中相輔相成、互相作用的兩種活動(dòng)，在保證教育質(zhì)量、提高教學(xué)水平方面的作用是其他任何活動(dòng)所不可替代的。對于當(dāng)前中職教育來講，認(rèn)識(shí)和理解其教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)的社會(huì)背景，把握住監(jiān)控與評價(jià)的重心和主體，更具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)楦骷壐黝悓W(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的方向、重點(diǎn)是不同的。
(一)對一些基本問題的認(rèn)識(shí)
研究中等職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系，首先必須回答幾個(gè)最為基本的認(rèn)識(shí)問題：
1.中等職業(yè)教育教學(xué)的“質(zhì)量”如何體現(xiàn)？
正確的質(zhì)量認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系到中等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和自身的健康發(fā)展。目前國際上最為通用的質(zhì)量定義，是美國質(zhì)量管理學(xué)會(huì)所稱的“某種產(chǎn)品和服務(wù)滿足需求程度的特征和特性的總和”[1]。
就中等職業(yè)教育教學(xué)來講，其質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是滿足學(xué)生個(gè)人需求的程度，即中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資水平等要滿足受教育者的求學(xué)和就業(yè)需求以及可持續(xù)發(fā)展的需求；二是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的程度，即中等職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、課程安排、教學(xué)過程等，要滿足用人單位的需求以及中等職業(yè)學(xué)校自身可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生個(gè)人的雙重需求，即是體現(xiàn)了中等職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量內(nèi)涵。而要同時(shí)滿足這兩個(gè)層面的需求，必須從中等職業(yè)學(xué)校具體的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)過程以及資源管理等方面的特征和特性著手，注重自然狀態(tài)下進(jìn)行的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)。
2.中等職業(yè)教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)的方式方法
從國際比較的角度來看，國外較為典型的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)方式，一般是采用國家職業(yè)資格認(rèn)證考試進(jìn)行。如澳大利亞的TAFE(技術(shù)與繼續(xù)教育)體系，就是通過職業(yè)技能的等級認(rèn)證來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)，其所有課程均經(jīng)過行業(yè)協(xié)會(huì)注冊，因此畢業(yè)生可直接取得就業(yè)資格。
就教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體來講，國外可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一般是教育的投資者與學(xué)校共同成為質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)的主體。如澳大利亞TAFE是由政府投資的，其監(jiān)控與評價(jià)由政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)通過技能等級認(rèn)證來進(jìn)行；德國“雙元制”職業(yè)教育的投資主體是政府和雇主，由雇主集團(tuán)委托行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)方的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)，由政府重點(diǎn)對中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)。而發(fā)達(dá)國家較為典型的中等職業(yè)類學(xué)校，也是在教育投資方的監(jiān)管下運(yùn)行的，加上有完善的職業(yè)資格證書制度的保障，一般都能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起對教育對象的責(zé)任。
由此可見，中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)體系可以分為三個(gè)彼此相關(guān)又相對獨(dú)立的層次：政府—社會(huì)、企業(yè)—學(xué)校。其中，以學(xué)校自我監(jiān)控為核心，以政府監(jiān)控為指導(dǎo)，以社會(huì)企業(yè)監(jiān)控為評價(jià)依據(jù)。但是，我國的中等職業(yè)教育行業(yè)企業(yè)參與的力度不大、動(dòng)力不足，且我國的技能考核和國家職業(yè)資格證書制度又無法進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的評價(jià)和監(jiān)控，這種考核制度和認(rèn)證機(jī)制尚待完善，因此質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)在很大程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于教育教學(xué)工作的責(zé)任心及學(xué)校自我監(jiān)控的核心作用。
(二)研究方法
基于上述基本認(rèn)識(shí)，我們確定了本課題研究所采用的方法。除了采用一般具有普遍意義的教育科學(xué)研究方法，本課題尤其重視中等職業(yè)教育在我國作為一種教育類型這一突出特點(diǎn)，將整個(gè)研究工作緊緊圍繞中等職業(yè)教育的性質(zhì)及其實(shí)際的發(fā)展情況來進(jìn)行。
(三)研究現(xiàn)狀與實(shí)踐
建立健全的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)體系，是推動(dòng)我國中職教育健康發(fā)展的保障。目前，教育部職業(yè)與成人教育司已建立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，并于2010年4月制定了具有指導(dǎo)意義的專業(yè)目錄，安徽省也不斷開展國家改革示范試驗(yàn)學(xué)校、省市示范學(xué)校的創(chuàng)建評估，逐步開展中職學(xué)校年報(bào)制度等。從各地中職學(xué)校的具體實(shí)踐來看，對于教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價(jià)，也體現(xiàn)了形式多樣、方法多元、手段綜合的基本特點(diǎn)。
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