（二）共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略方針
九一八事變后，中國共產(chǎn)黨即多次發(fā)表宣言，主張動員和武裝民眾，堅決反對日本帝國主義的侵略，通過民族革命戰(zhàn)爭實現(xiàn)民族解放。后來又明確提出抗日戰(zhàn)爭是持久的，必須有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
七七事變爆發(fā)后，中共中央對全國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略基本方針以及重大國防問題，進(jìn)一步提出了具體和細(xì)致的方案。7月21日，中共中央在關(guān)于目前形勢的指示中提出爭取實現(xiàn)全國性抗戰(zhàn)、反對妥協(xié)的總?cè)蝿?wù)及五項主張。7月23日，毛澤東針對當(dāng)時國內(nèi)存在的妥協(xié)退讓的危險傾向，發(fā)表《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》一文。7月底至8月初，在日軍占領(lǐng)平津準(zhǔn)備發(fā)動新的大規(guī)模進(jìn)攻的形勢下，中共中央強(qiáng)調(diào)“總的戰(zhàn)略方針暫時是攻勢防御，應(yīng)給進(jìn)攻之?dāng)骋詺灉绲姆垂?，決不能是單純防御”，“正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合”，“發(fā)動人民的武裝自衛(wèi)戰(zhàn)”，等等。
中共中央還擬定了《全國抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略計劃及作戰(zhàn)原則案》，提交8月中旬在南京召開的國民政府軍事會議。這個文件深入分析了戰(zhàn)爭中中日兩國國情、優(yōu)勢和劣勢以及所處的國際環(huán)境，提出了對日戰(zhàn)略方針及作戰(zhàn)原則，其主要內(nèi)容是：（1）我之戰(zhàn)略方針為持久的防御戰(zhàn)，戰(zhàn)略上是持久戰(zhàn)，但戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上應(yīng)為速決戰(zhàn)；（2）基本作戰(zhàn)原則是運動戰(zhàn)，即在適當(dāng)時機(jī)，集中優(yōu)勢兵力實行決然突擊，避免單純的陣地消耗戰(zhàn)；（3）在必要的戰(zhàn)略要點和政治經(jīng)濟(jì)中心設(shè)立堅強(qiáng)工事，置足夠兵力，以鉗制敵人；（4）陣地構(gòu)筑，應(yīng)狹小其正面，伸長其縱深，守備部隊?wèi)?yīng)機(jī)動靈活，防止單純死守；（5）戰(zhàn)略上我居于內(nèi)線作戰(zhàn)，但在戰(zhàn)役指導(dǎo)上應(yīng)為外線作戰(zhàn)，以求殲敵；（6）在敵之左右前后，開展廣泛的游擊戰(zhàn)，造成主力運動殲敵之有利時機(jī)。
8月11日，出席國民政府軍事會議的周恩來、朱德等中共代表在會上分別發(fā)言，對中共提出的戰(zhàn)略方針與作戰(zhàn)原則又作了補(bǔ)充說明。周恩來說：“當(dāng)前戰(zhàn)爭中，必須培養(yǎng)出可以獨立持久的能力。在正面防御上，不可以停頓于一線及數(shù)線的陣地，而應(yīng)當(dāng)由陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)為平原與山地的擴(kuò)大運動戰(zhàn)。另一方面，則要采取游擊戰(zhàn)?！敝斓抡f：“抗日戰(zhàn)爭在戰(zhàn)略上是持久的防御戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上則應(yīng)采取攻勢。在正面集中兵力太多，必然要受損失，必須到敵人的側(cè)翼活動。敵人作戰(zhàn)離不開交通線，我們則應(yīng)離開交通線，進(jìn)行運動戰(zhàn)，在運動中殺傷敵人?！敝斓逻€說：“在抗戰(zhàn)中發(fā)動民眾甚為重要，在戰(zhàn)區(qū)應(yīng)由下而上及由上而下把民眾組織起來。游擊戰(zhàn)是抗戰(zhàn)中的重要因素，游擊隊在敵后積極活動，敵人就不得不派兵守衛(wèi)其后方，這就牽制了它的大量兵力?！敝泄仓醒胩岢龅膰绬栴}意見和戰(zhàn)略方針、作戰(zhàn)原則，以及中共中央代表在會上的重要發(fā)言，對國民政府軍事委員會制定抗日戰(zhàn)爭指導(dǎo)案，起了積極的作用。
8月22日至25日，中共中央在陜北洛川馮家村召開中央政治局?jǐn)U大會議。會上通過毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》。其要點是：（1）打倒日本帝國主義；（2）全國軍事的總動員；（3）全國人民的總動員；（4）改革政治機(jī)構(gòu)；（5）抗日的外交政策；（6）戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟(jì)政策；（7）改良人民生活；（8）抗日的教育政策；（9）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；（10）抗日的民族團(tuán)結(jié)。這十大綱領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)。會上還通過中央《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》。決定指出：中國的抗戰(zhàn)是一場艱苦的持久戰(zhàn)。爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面的全民族的抗戰(zhàn)。
根據(jù)敵強(qiáng)我弱的形勢和紅軍的特點，中共中央在會上確定了紅軍應(yīng)執(zhí)行的戰(zhàn)略方針。毛澤東指出紅軍的基本任務(wù)，是堅持獨立自主的游擊戰(zhàn)，并在有利條件下進(jìn)行運動戰(zhàn)，創(chuàng)立敵后抗日根據(jù)地，鉗制與消滅敵人，配合友軍作戰(zhàn)，保存與擴(kuò)大紅軍。會議確定：紅軍在敵人后方放手發(fā)動獨立自主的山地游擊戰(zhàn)，使游擊戰(zhàn)爭擔(dān)負(fù)起配合正面戰(zhàn)場、開辟敵后戰(zhàn)場、建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)。
洛川會議后，中共中央和許多領(lǐng)導(dǎo)人對游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)作了進(jìn)一步的論述和發(fā)展。9月21日，毛澤東在致彭德懷的電報中指出：“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手戲中一定能起決定作用，這就是真正獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭（不是運動戰(zhàn)）。要實行這樣的方針，就要戰(zhàn)略上有有力部隊處于敵之翼側(cè)，就要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動群眾為主，就要分散兵力，而不是以集中打仗為主”。后來，中共中央又根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，將山地游擊戰(zhàn)發(fā)展到平原游擊戰(zhàn)。1938年4月21日，毛澤東、洛甫、劉少奇在致朱德、彭德懷等電中指出：“根據(jù)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗，在目前全國堅持抗戰(zhàn)與正在深入的群
眾工作兩個條件之下，在河北，山東平原地區(qū)擴(kuò)大的發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭是可能的，而且堅持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭，也是可能的。”“黨與八路軍部隊在河北，山東平原地區(qū)，應(yīng)堅決采取盡量廣泛發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的方針，盡量發(fā)動最廣大的群眾走上公開的武裝抗日斗爭?！?/span>
為了總結(jié)全國抗戰(zhàn)的經(jīng)驗，批駁當(dāng)時流行的“亡國論”、“速勝論”等各種錯誤觀點，系統(tǒng)地闡明抗日戰(zhàn)爭的方針和道路，毛澤東于1938年5月發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》的著名講演。在此之前，他還發(fā)表了《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》。在這兩篇著作中，毛澤東著重闡明了三個問題。
第一，深刻地揭示了中國抗日戰(zhàn)爭必須經(jīng)過持久抗戰(zhàn)取得勝利的客觀根據(jù)。毛澤東指出：中日戰(zhàn)爭是“半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀(jì)三十年代進(jìn)行的一個決死的戰(zhàn)爭”。基于這樣的時代條件，構(gòu)成了戰(zhàn)爭雙方互相矛盾著的四個基本特點：敵強(qiáng)我弱，敵退步我進(jìn)步，敵小我大，敵寡助我多助。這些特點決定了中日戰(zhàn)爭的進(jìn)程和結(jié)局。敵強(qiáng)我弱，決定了日本帝國主義能夠在中國有一定時期和一定程度的橫行。中國的抗戰(zhàn)不可避免地要走一段艱難的路程，抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，而不是速決戰(zhàn)。然而，日本之強(qiáng)又被其小國、退步、寡助等不利因素所減殺；中國之弱又可以得到大國、進(jìn)步、多助等有利因素的補(bǔ)充。在戰(zhàn)爭過程中，各種因素必將依其本性而發(fā)生變化，這就決定了日本不可能在中國橫行到底，最后必然失敗。中國不會亡，中國將經(jīng)過持久抗戰(zhàn)，取得最后的勝利?；谶@種分析，毛澤東指出抗日持久戰(zhàn)將經(jīng)過敵之戰(zhàn)略進(jìn)攻，我之戰(zhàn)略防御；敵之戰(zhàn)略保守，我之準(zhǔn)備反攻；我之戰(zhàn)略反攻，敵之戰(zhàn)略退卻三個發(fā)展階段。通過這三個階段，在雙方力量的對比上，中國必將由劣勢到平衡到優(yōu)勢，而日本則必將由優(yōu)勢到平衡到劣勢。其中，戰(zhàn)略相持階段的時間將相當(dāng)長，遇到的困難也將最多，然而它是整個戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的樞紐。中國能否勝利，取決于全民族在這個階段努力的程度。如能堅持抗戰(zhàn)，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線和堅持持久戰(zhàn)，中國將在此階段中獲得轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的力量。
第二，規(guī)定了人民戰(zhàn)爭的抗戰(zhàn)路線。毛澤東指出：為了實現(xiàn)“驅(qū)逐日本帝國主義，建立自由平等的新中國”的目的，必須堅持人民戰(zhàn)爭的抗戰(zhàn)路線，動員和依靠群眾進(jìn)行戰(zhàn)爭。“兵民是勝利之本”，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。全軍全民動員起來了，“就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提”。戰(zhàn)爭是政治的特殊手段的繼續(xù)。進(jìn)行人民戰(zhàn)爭，必須在全軍全民中進(jìn)行廣泛的政治動員。毛澤東指出：軍隊的基礎(chǔ)在士兵，要用進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊之中，要實行官兵一致的原則，以激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱。軍隊必須和民眾打成一片，因為只有人民的軍隊，才能無敵于天下。
第三，規(guī)定了抗戰(zhàn)的作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)形式，論述了抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位。毛澤東指出，抗日戰(zhàn)爭必須執(zhí)行主動地、靈活地、有計劃地“防御中的進(jìn)攻，持久中的速決，內(nèi)線中的外線”的作戰(zhàn)方針。只有執(zhí)行這種方針，才能積小勝為大勝，改變敵我優(yōu)劣形勢，取得最后勝利。同這種作戰(zhàn)方針相適應(yīng)的作戰(zhàn)形式主要是運動戰(zhàn)。作戰(zhàn)形式將依據(jù)敵我雙方在不同階段的具體情況而變化。在戰(zhàn)略防御階段，運動戰(zhàn)是主要的，游擊戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)是輔助的；在戰(zhàn)略相持階段，游擊戰(zhàn)上升到主要地位，運動戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)是輔助的；在戰(zhàn)略反攻階段，運動戰(zhàn)再次上升為主要形式，而輔之以陣地戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)。正面戰(zhàn)場主要是運動戰(zhàn)，敵后戰(zhàn)場則主要是游擊戰(zhàn)。因此，在戰(zhàn)爭的第一、第二階段中，八路軍和新四軍的作戰(zhàn)方針是“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運動戰(zhàn)”。毛澤東強(qiáng)調(diào)要“把游擊戰(zhàn)爭的問題放在戰(zhàn)略的觀點上加以考察”，是由于日本侵略者少兵臨大國，戰(zhàn)線過長，兵力不足，只能占領(lǐng)交通沿線和重要城鎮(zhèn)。在這種情況下，人民軍隊可以在敵后廣大農(nóng)村，依靠占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，開展游擊戰(zhàn)爭，建立抗日根據(jù)地，開辟廣大的敵后解放區(qū)戰(zhàn)場，有效地打擊和消滅敵人。
以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于持久抗戰(zhàn)的理論和作戰(zhàn)方針、作戰(zhàn)方法的論述，不僅指明了堅持持久抗戰(zhàn)中國人民必勝的光明前景，而且提出了一整套動員和組織人民群眾，在持久抗戰(zhàn)中不斷削弱敵方優(yōu)勢，壯大人民力量，實現(xiàn)勝利目標(biāo)的有效方法。正因為如此，毛澤東的《論持久戰(zhàn)》和《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》這兩篇光輝著作，成為指導(dǎo)全國抗戰(zhàn)的軍事理論綱領(lǐng)，極大地鼓舞和堅定了全黨、全軍和廣大人民爭取抗戰(zhàn)勝利的信心和決心。
毛澤東指導(dǎo)中國抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略方針，使國民黨的高級將領(lǐng)也不得不佩服。程思遠(yuǎn)在回憶錄中寫道：“毛澤東《論持久戰(zhàn)》剛發(fā)表，周恩來副主席就把它的基本精神向白崇禧作了介紹。白崇禧深為贊賞，認(rèn)為這是克敵制勝的最高戰(zhàn)略方針。后來白崇禧又把它向蔣介石轉(zhuǎn)達(dá)，蔣也十分贊成。在蔣介石的支持下，白崇禧把《論持久戰(zhàn)》的精神歸納成兩句話：‘積小勝為大勝，以空間換時間’。并取得了周公的同意，由軍事委員會通令全國，作為抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想?！币了估谞枴蹪娝固拐f：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東，以豐富的實踐經(jīng)驗為依據(jù)，詳細(xì)地制定了怎樣對一個起初較強(qiáng)大的侵略者進(jìn)行持久的人民戰(zhàn)爭的理論。蔣介石在他早期的抗戰(zhàn)演說中借用毛澤東的很多提法。”傅作義將軍讀了
《論持久戰(zhàn)》后，感到抗戰(zhàn)中的重大問題，都在這本書中找到了明確的答案，他讓軍官們閱讀并指示在該部軍政干部學(xué)校研究學(xué)習(xí)。衛(wèi)立煌將軍在《論持久戰(zhàn)》發(fā)表后，即讓秘書陪他閱讀，該書使他對八路軍深入敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)的意義有所了解，認(rèn)識到抗戰(zhàn)要經(jīng)過一個很長的相持階段，這對他的“速勝論”和“唯武器論”觀點有所觸及。
歷史證明，以馬克思列寧主義理論武裝的代表中國人民利益的中國共產(chǎn)黨人提出的正確的抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略方針，不僅指導(dǎo)了敵后戰(zhàn)場的勝利進(jìn)行，而且對抗日戰(zhàn)爭的整個進(jìn)程起了重要的指導(dǎo)作用。
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