長(zhǎng)沙嚴(yán)禁圈宅基地建別墅會(huì)館

規(guī)定內(nèi)五區(qū)4人以下基準(zhǔn)戶宅基地面積不超過(guò)100平米

2018年5月29日

    農(nóng)村宅基地如何認(rèn)定、管理，建房分戶按照什么原則進(jìn)行？長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局對(duì)規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了修訂，4月11日發(fā)布通知公布了修訂后的實(shí)施意見(jiàn)。

    實(shí)施意見(jiàn)嚴(yán)格宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)沙內(nèi)五區(qū)及長(zhǎng)望瀏寧每戶宅基地的面積做了具體規(guī)定。根據(jù)通知，實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，如今已生效。

    本報(bào)記者劉李實(shí)習(xí)生蘭葉青　長(zhǎng)沙報(bào)道

    在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)原則上不再審批新增的單宗分散宅基地，鼓勵(lì)按城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一安排集中興建住宅小區(qū)?！堕L(zhǎng)沙市國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn)）對(duì)宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)、建房人口、建房分戶原則都有明確規(guī)定。

    內(nèi)五區(qū)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)要看每戶人數(shù)

    農(nóng)村的建房人口如何確定？實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，家庭建房人口為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及家庭內(nèi)現(xiàn)役義務(wù)兵士官、在讀大中專學(xué)生、正在服刑的人員。夫妻一方為城鎮(zhèn)人口的，如沒(méi)有享受政府公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)福利，可視為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員計(jì)入建房人口。夫妻雙方如分屬不同的村集體經(jīng)濟(jì)組織，且一方已有宅基地，則另一方不能以戶主身份申請(qǐng)宅基地。

    實(shí)施意見(jiàn)第10條強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)。在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，每戶宅基地占地面積根據(jù)地類確定，涉及占用耕地的每戶總面積不得超過(guò)130平方米，占用荒山荒坡的每戶總面積不得超過(guò)210平方米，占用其他地類的每戶總面積不得超過(guò)180平方米。在市五區(qū)范圍內(nèi)，每基準(zhǔn)戶（4人及其以下）宅基地占地面積不超過(guò)100平方米，4人以上每增加1人相應(yīng)增加20平方米（獨(dú)生子女家庭另按每一《獨(dú)生子女父母光榮證》增加20平方米），但每戶的總用地面積不得超過(guò)按地類核準(zhǔn)的占地面積標(biāo)準(zhǔn)。

    實(shí)施意見(jiàn)鼓勵(lì)各地制定面積標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地資源狀況、按照節(jié)約集約用地原則，嚴(yán)格確定和實(shí)施宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，但每戶的總用地面積不得突破第10條所述各縣（市、區(qū)）每戶宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁超過(guò)相應(yīng)的宅基地批準(zhǔn)面積，嚴(yán)禁砌圍墻圈土地建設(shè)大型別墅和私人會(huì)館。

    建立宅基地退出激勵(lì)機(jī)制

    根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，新增宅基地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)民建房應(yīng)充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、未利用地，盡量不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。農(nóng)村宅基地選址須避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)。

    “提倡村民集中居住。在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)原則上不再審批新增的單宗分散宅基地，鼓勵(lì)按城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一安排集中興建住宅小區(qū)。”實(shí)施意見(jiàn)指出，城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村民建房應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，逐步向集鎮(zhèn)、中心村的集中居住點(diǎn)集聚。

    此外，建立宅基地退出激勵(lì)機(jī)制。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定相關(guān)政策，對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和各類園區(qū)的近期建設(shè)區(qū)內(nèi)，符合建房條件并承諾主動(dòng)放棄宅基地申請(qǐng)，或者已有宅基地自愿退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，參照城鎮(zhèn)居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

    推進(jìn)農(nóng)村空閑宅基地復(fù)墾

    實(shí)施意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)村空閑宅基地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)符合復(fù)墾條件的農(nóng)村宅基地，按照耕地開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)于面積較大，空閑宅基地相對(duì)集中，耕地復(fù)墾條件較好，可考慮打捆實(shí)施，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，房前屋后非耕地部分，可統(tǒng)籌納入復(fù)墾范圍，一并作為新增耕地計(jì)算。土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)新增耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量等級(jí)。村集體經(jīng)濟(jì)組織依法可對(duì)新增耕地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分配，或者長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)合作社或公司經(jīng)營(yíng)。

    優(yōu)化耕地占補(bǔ)平衡管理。村民建房占用的耕地應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)，不能依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)經(jīng)土地復(fù)墾所得新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)村民建房；縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)建立新增耕地指標(biāo)使用臺(tái)賬，在審批新增宅基地時(shí)，按照占用耕地的面積對(duì)指標(biāo)進(jìn)行扣減。

    新聞鏈接

    不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民農(nóng)村買宅基地

    建房分戶基本原則：獨(dú)生子女住戶，不論幾代人，為一個(gè)家庭戶型；有兩個(gè)以上屬于建房人口子女的，有子女已達(dá)婚齡且已經(jīng)嫁娶的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)分戶可作為兩個(gè)以上家庭戶型，但父母必須伴靠其中一個(gè)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女建房。

    強(qiáng)化建房條件審查：嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基”，農(nóng)村村民已有宅基地，或者已將原房屋出賣、出租或贈(zèng)與他人的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門不得再批準(zhǔn)宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地或房屋的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門不得為其批準(zhǔn)宅基地或辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

    許可證使用期限為2年：城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃范圍內(nèi)的村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)先期向所在地規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，同時(shí)持有《村民住宅建設(shè)用地許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》方可進(jìn)行房屋建設(shè)。《村民住宅建設(shè)用地許可證》使用期限為2年，過(guò)期自動(dòng)失效。

    規(guī)范“拆一建一”行為：村民提出易基新建住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府和國(guó)土資源所作出自行拆除舊宅的承諾，并上交原《村民住宅建設(shè)用地許可證》；在舊宅未拆除以前，國(guó)土資源部門不得對(duì)新建房屋進(jìn)行驗(yàn)收，不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，原宅基地由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)。

    規(guī)范已征未拆項(xiàng)目區(qū)建房：對(duì)已經(jīng)辦理土地征收手續(xù)的區(qū)域，停止審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；經(jīng)鑒定確屬危房的，按危房改造相關(guān)政策辦理。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)已征未拆地區(qū)無(wú)房危房或房屋困難的村民依法提前拆遷安置，避免重復(fù)拆遷。

    本報(bào)記者劉李　實(shí)習(xí)生蘭葉青

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