湖南株洲是一個重化工業(yè)城市。近年來，株洲緊扣“資源節(jié)約和環(huán)境友好”這個戰(zhàn)略主題，積極探索和推動兩型社會建設(shè)，城市面貌發(fā)生了可喜變化，綜合實力躍居湖南第二，是全國城市綜合競爭力百強城市。

　　用好先行先試政策

　　株洲是“一五”、“二五”期間全國8個重點建設(shè)的工業(yè)城市之一，誕生過新中國100多項“全國第一”，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。然而，由于老工業(yè)基地的歷史局限，株洲曾經(jīng)走的是重外延擴張的粗放經(jīng)營路子，一度成為全國十大污染城市之一。

　　要從根本上改變這種局面，必須以超常規(guī)的戰(zhàn)略勇氣和歷史擔當，切實將科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措落實到位，才能徹底甩掉資源浪費和環(huán)境污染的帽子，重新找回“藍天碧水”。而這一切，需要凝集一代代人的智慧和共同認知，更需要敢動真格和敢吃“螃蟹”的工作膽量。

　　2003年，市政府召開新聞發(fā)布會，宣布全市的環(huán)衛(wèi)工人放假2天，這條“苦肉計”引起了市民對環(huán)衛(wèi)的關(guān)注。2007年，針對煙囪林立的現(xiàn)狀，株洲向全市人民莊嚴承諾：“寧可GDP少一點，也要讓市民生活環(huán)境好一些”，開始拆除全市500多根煙囪。這樣，株洲以炸掉煙囪和停掃大街“兩記重拳”，向市民宣示了建設(shè)兩型社會的決心。隨后，市委市政府結(jié)合市情，提出了牢固樹立環(huán)境優(yōu)先觀、資源成本觀、民本政績觀的“三觀”思想，要求學會算資源賬、能源賬和長遠賬，不僅看GDP和財政收入增長了多少，還要看資源消耗下降了多少，污染減少了多少，群眾收入增長了多少，社會事業(yè)進步了多少。

　　有了思想共識，最緊要的是怎么去指導實踐，抓落實。國務(wù)院當初批復長株潭試驗區(qū)時，要求先行先試、敢闖敢試，為全國提供經(jīng)驗。幾年來，株洲先后制定150多個政策性文件，力求在制度與機制上實現(xiàn)新的突破。環(huán)境保護和資源節(jié)約方面，在全省率先探索排污權(quán)有償使用和交易機制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，建立“（1+3）X”農(nóng)村社區(qū)治理新模式；土地經(jīng)營管理方面，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場和“地票”交易制度；投融資方面，在全省率先完成投融資平臺公司化改造；行政管理方面，簡化行政審批手續(xù)，推行限時辦結(jié)制；城區(qū)管理方面，構(gòu)建了市級管總、區(qū)級實施、監(jiān)管分離的“大城管”格局。

　　經(jīng)過不懈努力，2005年株洲退出“全國空氣嚴重污染10大城市”行列，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等稱號。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　株洲作為江南工業(yè)重鎮(zhèn)，和全國老工業(yè)基地一樣，優(yōu)勢在工業(yè)，希望在工業(yè)，但短板也在工業(yè)。實踐證明，過去那種片面追求GDP的粗放式發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須奮力打造株洲發(fā)展的升級版，創(chuàng)新驅(qū)動才能重塑發(fā)展動力。

　　由此，株洲把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，一方面，我們采取特殊政策、特殊獎勵、特殊服務(wù)，實施“5115”工程（培育5家過100億、10家過50億的“旗艦企業(yè)”），建設(shè)軌道交通裝備制造城、航空工業(yè)城、汽車產(chǎn)業(yè)城、服飾產(chǎn)業(yè)城，培育高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，我們堅決淘汰了落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，大力開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是要靠科技支撐，以最少的資源環(huán)境代價產(chǎn)出更多的國內(nèi)生產(chǎn)總值。在科技創(chuàng)新推動下，株洲的GDP不僅未因注重環(huán)境與資源而下降，反而年年增速達到10%以上，財政收入超過GDP的增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到25800元、11000元。2012年，全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降11.4%，單位GDP能耗下降3%以上，主要工業(yè)污染物排放綜合削減率為3%。發(fā)展環(huán)境的改善，使株洲從一個曾經(jīng)出現(xiàn)資源外流的城市，蛻變成了中國10大最具投資價值城市，獲評福布斯中部最佳商業(yè)城市。

　　同時，我們在長株潭“心肺”地區(qū)建設(shè)主體功能示范區(qū)，樹起了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化的樣板。如云龍示范區(qū)，立足“生態(tài)城、文化城、旅游城”的發(fā)展定位，著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟園、職業(yè)教育大學城等項目，初步建成集創(chuàng)意、動漫、數(shù)字電影、游戲軟件于一體的華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展給新型城鎮(zhèn)化增添了活力。

　　著力促進民生改善

　　走生態(tài)文明的發(fā)展道路，歸根到底就是讓經(jīng)濟發(fā)展的紅利普惠391萬株洲人民。這是黨和政府應(yīng)負的重要責任。

　　近年來，我們以資源節(jié)約和環(huán)境友好為切入點，建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。全面推進小街小巷、主次干道、人行道板、臨街建筑墻面、電線電纜入地“五改”行動，實施城市美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，美化臨街建筑物1500多棟，拆除防盜網(wǎng)4.2萬個，整治各類招牌1萬多塊。同時，開展“大栽樹、栽大樹”行動，打造體育中心、東湖立交、神農(nóng)閣等亮化精品，城市夜景形成了“點、線、面”和諧統(tǒng)一的靚麗畫面。目前，市區(qū)69條主次干道的綠化率達100%，城區(qū)綠地率達45.5%，綠化覆蓋率達50%。

　　株洲處在湘江的前段。我們積極響應(yīng)省委號召，把湘江治理作為長株潭兩型社會建設(shè)的突破口，持續(xù)開展“藍天碧水凈土靜音”行動，打造“東方萊茵河”。完成251個湘江流域水污染綜合整治項目，市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，湘江株洲段水質(zhì)持續(xù)保持三類標準。關(guān)停小水泥、小磨窯、手工電鍍、土法煉焦、小化工等污染企業(yè)162家，完成生活垃圾焚燒發(fā)電項目主體工程，實現(xiàn)了污水處理縣城全覆蓋。        

　　我們還在全市倡導綠色出行，引導市民多乘公交車、多騎自行車、少開私家車，發(fā)展低碳交通。城區(qū)近700臺公交車全部置換成環(huán)保電動車，并將公交票價全部降為1元，建成全國首座電動公交城。投放自行車近2萬輛，設(shè)置站點1020個，建成全國示范的3小時免費公共自行車租賃系統(tǒng)，系統(tǒng)開通以來已租賃自行車近5000萬車次。

　　如今，株洲天變得更藍了，水變得更清了，地變得更綠了，城市變得更美了，人民生活變得更幸福了。近年來，株洲新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.6萬人，城區(qū)最低工資標準提高至1160元，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全面實施，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險全面覆蓋，在全省率先實施市區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。

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