編者按：在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，第三次工業(yè)革命悄然而至。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生的新形勢(shì)，作為新興工業(yè)大國(guó)，中國(guó)是否做好了充分準(zhǔn)備？為此，我們約請(qǐng)三位專家，從不同角度解讀第三次工業(yè)革命及其影響，以期集思廣益，為中國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　第三次工業(yè)革命帶來了什么？

　　■中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 賈根良　

　　2011年由美國(guó)學(xué)者杰里米·里夫金撰寫的《第三次工業(yè)革命》一書出版，2012年4月英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表其編輯保羅·麥基里《制造和創(chuàng)新：第三次工業(yè)革命》一文，“第三次工業(yè)革命”概念不脛而走，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

　　所謂“第三次工業(yè)革命”，主要是指上世紀(jì)70年代以來以信息和新能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)并孕育的新一輪工業(yè)革命，不僅包括“制造業(yè)數(shù)字化革命”，而且包括“能源互聯(lián)網(wǎng)革命”，還將包括生物電子、新材料和納米等技術(shù)革命。類似前兩次工業(yè)革命，隨著新技術(shù)創(chuàng)新在多產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)并加速擴(kuò)散應(yīng)用，第三次工業(yè)革命正在重新塑造著人們的生產(chǎn)生活方式，將給人類社會(huì)帶來比前兩次工業(yè)革命更為廣泛深遠(yuǎn)的影響。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，第三次工業(yè)革命具有其歷史必然性。

　　它是人類社會(huì)解決能源枯竭和嚴(yán)重生態(tài)問題的根本出路。第二次工業(yè)革命是以大規(guī)模使用化石能源為基礎(chǔ)的。但化石能源是不可再生資源，經(jīng)過多年開發(fā)利用不僅面臨著枯竭，而且已經(jīng)造成嚴(yán)重的生態(tài)問題。因此，新技術(shù)革命浪潮應(yīng)運(yùn)而生，其核心之一就是要解決資源和能源枯竭及其生態(tài)問題，所以有學(xué)者甚至認(rèn)為這次技術(shù)革命浪潮是以綠色技術(shù)革命為主要特征的。正是站在這樣一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在加快新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在替代傳統(tǒng)能源上已初見成效。

　　它是信息技術(shù)革命和人工智能等科技發(fā)展的必然結(jié)果。從工業(yè)化進(jìn)程看，每一次工業(yè)革命都是使用機(jī)械生產(chǎn)替代人的勞動(dòng)，降低生產(chǎn)成本，第三次工業(yè)革命也不例外。但與前兩次比較，第三次工業(yè)革命有一個(gè)重大差別，就是用機(jī)器替代腦力勞動(dòng)，并在更大程度上替代體力勞動(dòng)。在過去30年里，信息技術(shù)革命日益向智能化邁進(jìn)，機(jī)器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)等領(lǐng)域的廣泛使用，越來越把人們從體力勞動(dòng)中解放出來?？梢灶A(yù)見，隨著人工智能等科技革命發(fā)展，人類社會(huì)將走向智能化。

　　它是新材料和納米等技術(shù)革命廣泛擴(kuò)散應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)后果。納米科技是20世紀(jì)80年代末誕生并正在崛起的新科技，其基本涵義是在納米尺寸范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)和改造自然，并根據(jù)需要通過直接操作和安排原子與分子制造出新的物質(zhì)。目前，超導(dǎo)、生物醫(yī)用、光電子等新材料層出不窮，納米技術(shù)方興未艾，不僅使原有的勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生了質(zhì)變，而且大大增加了新的勞動(dòng)對(duì)象。特別是，納米技術(shù)通過3D打印，采用“添加式制造”方式，能將工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料降低到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的1/10，大幅度提高物質(zhì)資源的利用效率。

　　與前兩次一樣，第三次工業(yè)革命是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)六七十年甚至上百年的創(chuàng)造性“毀滅”過程，它在誘發(fā)一系列技術(shù)創(chuàng)新浪潮的同時(shí)，將導(dǎo)致生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)的深刻變革，從而使國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生徹底重構(gòu)。

　　第一，在國(guó)際分工中以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將遭到大幅削弱。隨著機(jī)器人性能的改善，機(jī)器人的單位產(chǎn)出成本將有可能在越來越多的領(lǐng)域中比廉價(jià)勞動(dòng)力的成本還要低廉，大量重復(fù)性勞動(dòng)崗位將被機(jī)器人替代，一部分體力勞動(dòng)者將從制造業(yè)等部門中淘汰出來。目前，全球機(jī)器人市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，日本的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用比例已高達(dá)33%。機(jī)器人的大量采用，不僅將抑制體力勞動(dòng)者的收入提高，而且將導(dǎo)致大量體力勞動(dòng)者的失業(yè)，很有可能阻斷發(fā)展中國(guó)家突破“中等收入陷阱”。

　　第二，未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)在于能否占領(lǐng)第三次工業(yè)革命核心技術(shù)的制高點(diǎn)。第三次工業(yè)革命的創(chuàng)造性“毀滅”過程在使許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)消失的同時(shí)，也將使機(jī)器人、可再生能源、新材料、3D打印機(jī)、納米技術(shù)、生物電子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)為新的主導(dǎo)部門，這些產(chǎn)業(yè)在裝備制造、產(chǎn)品研發(fā)和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使單純的體力勞動(dòng)者更加難以生存。更重要的是，如果一個(gè)國(guó)家在第三次工業(yè)革命主導(dǎo)部門的核心技術(shù)上不能取得國(guó)際領(lǐng)先地位，那么它原先在傳統(tǒng)工業(yè)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終也將會(huì)喪失。這是因?yàn)?，每一?xiàng)技術(shù)革命的重大作用遠(yuǎn)非局限于新興產(chǎn)業(yè)部門，它還將通過組織創(chuàng)新與自身所創(chuàng)造的新型通用技術(shù)的共同作用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，使這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率發(fā)生躍遷。這就是在第二次工業(yè)革命時(shí)英國(guó)最終喪失“世界工廠”優(yōu)勢(shì)地位的根本性原因。

　　第三，分散式和社會(huì)化的生產(chǎn)方式將取代以大企業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。前兩次工業(yè)革命都是以集中化的工廠生產(chǎn)為基礎(chǔ)，并采用中央集權(quán)和自上而下的垂直管理的生產(chǎn)方式，大權(quán)掌握在少數(shù)工業(yè)巨頭手中。但在第三次工業(yè)革命中，隨處可見的可再生能源由數(shù)百萬自我生產(chǎn)并將盈余通過能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合和分配的生產(chǎn)者，代替了石化能源巨頭控制和操縱能源生產(chǎn)與分配的生產(chǎn)方式。與這種可再生能源新的生產(chǎn)方式一樣，以3D打印為基礎(chǔ)的數(shù)字化生產(chǎn)可以使每個(gè)人都成為生產(chǎn)者，從而出現(xiàn)了“社會(huì)制造”的生產(chǎn)方式：每個(gè)人都可以建立家庭式工廠，通過在線交流進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造。與傳統(tǒng)工廠經(jīng)營(yíng)模式不同，在新型智能化工廠幫助下，網(wǎng)絡(luò)用戶不需要生產(chǎn)車間就可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的量產(chǎn)和銷售。這種分散式和社會(huì)化的生產(chǎn)方式將更有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主、改善收入分配和生產(chǎn)社會(huì)化。

　　第四，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化格局和發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。目前，經(jīng)濟(jì)全球化采取的是“集中生產(chǎn)、全球銷售”的生產(chǎn)組織模式，大量食品和制成品從遙遠(yuǎn)的發(fā)展中國(guó)家運(yùn)銷到發(fā)達(dá)國(guó)家，在這種長(zhǎng)距離運(yùn)輸中產(chǎn)生了大量的碳排放，造成了巨大的環(huán)境和能源壓力。第三次工業(yè)革命將有可能從根本上改變這種經(jīng)濟(jì)全球化模式：機(jī)器人的采用將阻止制造業(yè)繼續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家遷往發(fā)展中國(guó)家，并使相當(dāng)一部分制造業(yè)逐步回流發(fā)達(dá)國(guó)家；分散式和社會(huì)化生產(chǎn)方式將使“分散生產(chǎn)、就地銷售”成為大國(guó)區(qū)域貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的新模式，從而大幅度降低碳排放。拿我國(guó)來說，第三次工業(yè)革命將從根本上扭轉(zhuǎn)制造業(yè)集中在沿海地區(qū)的不合理分工格局，有助于推進(jìn)中西部地區(qū)的“就地工業(yè)化”，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“工農(nóng)業(yè)比鄰而居”的生態(tài)發(fā)展模式。

　　第三次工業(yè)革命對(duì)我國(guó)制造業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)

　　■中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 呂 鐵　　

　　像歷次工業(yè)革命一樣，第三次工業(yè)革命將從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，改變國(guó)家間的比較優(yōu)勢(shì)條件和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資源基礎(chǔ)，進(jìn)而重塑全球經(jīng)濟(jì)地理和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。這將深刻影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演進(jìn)的路徑和進(jìn)程，對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

　　一是現(xiàn)有的比較成本優(yōu)勢(shì)加速削弱。改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)之所以迅速崛起，一個(gè)重要原因就是主要依賴比其他國(guó)家更低的工人工資、更廉價(jià)的土地等自然資源以及更高的環(huán)境污染容忍度形成的綜合比較成本優(yōu)勢(shì)。隨著第三次工業(yè)革命的到來，在新的制造模式和組織形式下，生產(chǎn)過程使用的勞動(dòng)力將大為減少，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源將不再是同質(zhì)產(chǎn)品的低成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是如何利用先進(jìn)制造技術(shù)向市場(chǎng)提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)越、性能穩(wěn)定且更具創(chuàng)意、更個(gè)性化、環(huán)境更友好的產(chǎn)品。加之，目前我國(guó)勞動(dòng)力、土地和環(huán)境等要素成本已進(jìn)入加速上升階段，由此將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的低端要素比較成本優(yōu)勢(shì)加速削弱。相反，發(fā)達(dá)國(guó)家固有的技術(shù)、人才等高端要素的比較優(yōu)勢(shì)則得以強(qiáng)化。因此，在新工業(yè)革命背景下，國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)格局的變化將使我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨更大的路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。本輪國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各發(fā)達(dá)國(guó)家都將產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)聚焦于推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、生物、新材料、航空航天、海洋、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要具備兩個(gè)條件：一是通過加強(qiáng)研發(fā)提供足以支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，二是要存在對(duì)新興產(chǎn)品的領(lǐng)先市場(chǎng)需求?？傮w上看，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)供給和領(lǐng)先市場(chǎng)需求條件明顯優(yōu)于中國(guó)等新興工業(yè)國(guó)家。為了應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家政府從技術(shù)、制度和組織等方面加快了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展部署，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并強(qiáng)化其在全球新興產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)地位。這無疑會(huì)進(jìn)一步加大我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　三是適應(yīng)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的制度創(chuàng)新和管理變革能力薄弱。從前兩次工業(yè)革命看，技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的更迭不僅是制造技術(shù)的變革，更是與這些技術(shù)相適應(yīng)的企業(yè)管理方式和社會(huì)制度基礎(chǔ)的變革。與新的制造技術(shù)相適應(yīng)的企業(yè)管理方式和社會(huì)制度基礎(chǔ)決定了其在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，同時(shí)也與制造技術(shù)的先進(jìn)性一道共同決定了其能夠在多大程度上轉(zhuǎn)化為一國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同樣的，對(duì)第三次工業(yè)革命的理解也不應(yīng)局限在技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式的變革方面，更深層次的是制度的創(chuàng)新和管理方式的變革。在第三次工業(yè)革命中，大規(guī)模定制、社會(huì)化生產(chǎn)、平臺(tái)型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化組織、開放式創(chuàng)新等更為普遍，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動(dòng)更為緊密，對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)更為重要，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用更為突出，這些變化都將對(duì)制度創(chuàng)新和管理變革提出新的要求，也對(duì)我國(guó)目前相對(duì)薄弱的制度創(chuàng)新和管理變革能力構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　但也要看到，第三次工業(yè)革命在帶來諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為我國(guó)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)提供契機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)趕超打開“機(jī)會(huì)窗口”，英、德、美、日等都是善于利用工業(yè)革命機(jī)遇的成功者。就我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，第三次工業(yè)革命同樣帶來了趕超發(fā)展的“機(jī)會(huì)窗口”。一方面，第三次工業(yè)革命將深化二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，信息技術(shù)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面嵌入，以及制造技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將沿著產(chǎn)業(yè)鏈加深融合，產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系更加緊密，將有力地推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級(jí)步伐，推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。另一方面，第三次工業(yè)革命將會(huì)催生一大批新的產(chǎn)業(yè)群體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新材料、3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等將成為制造業(yè)中最活躍的行業(yè)，從而進(jìn)一步拓寬我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更廣泛的機(jī)會(huì)。此外，在第三次工業(yè)革命推動(dòng)下，新的制造模式將促使加工制造環(huán)節(jié)發(fā)生革命性的變化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中加工制造環(huán)節(jié)低附加值和弱控制力的局面將會(huì)得到根本改觀。我國(guó)有很強(qiáng)的制造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，只要我們堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，對(duì)加工制造環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，不但可以提高其附加值，也將增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)控制力，率先在某些高端制造業(yè)領(lǐng)域迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中贏得挑戰(zhàn)

　　■中國(guó)電子信息研究院院長(zhǎng) 羅 文　

　　增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無疑是我國(guó)應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)的重要選擇。無庸諱言，我國(guó)雖然已成為世界工業(yè)大國(guó)，但工業(yè)大而不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)層次偏低。因此，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)不我待。        

　　首當(dāng)其沖的是要增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，走自主技術(shù)創(chuàng)新道路。技術(shù)變革始終是工業(yè)革命的核心動(dòng)力。追根溯源，我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，關(guān)鍵癥結(jié)就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人。比如，目前我國(guó)高端芯片和通用芯片對(duì)外依存度超過95%，基礎(chǔ)電路工藝落后發(fā)達(dá)國(guó)家約5年。如何突破一批“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)，盡快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命面臨的最大難關(guān)。攻克這一難關(guān)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，前瞻性地部署信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持面向行業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。特別要從制度設(shè)計(jì)上下功夫，重視引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的全球化配置能力，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

　　其次，要加快新能源技術(shù)開發(fā)步伐，推動(dòng)能源資源利用方式變革，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。第三次工業(yè)革命的深入發(fā)展，將推動(dòng)風(fēng)能、太陽能等新能源的大規(guī)模應(yīng)用和智能化供給，綠色、低碳、智能成為新生產(chǎn)方式的重要特征。我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，物質(zhì)資源大量快速消耗的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。據(jù)世界銀行報(bào)告，過去十年間，中國(guó)的環(huán)境退化等所造成的成本已經(jīng)接近GDP的10%。這些問題，迫切要求我國(guó)推動(dòng)能源資源利用方式的深刻變革，大幅度提升能源資源利用效率。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，積極利用風(fēng)能、太陽能、核能等清潔可再生能源，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加大資源綜合利用力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量。同時(shí)，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)把科學(xué)發(fā)展理念真正落實(shí)到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展上來，加快形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗中國(guó)建設(shè)。

　　第三，要以智能技術(shù)開發(fā)為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，著力提升工業(yè)智能化水平。第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)涵是信息技術(shù)創(chuàng)新，主要特征是制造方式智能化。具體表現(xiàn)為，信息化和工業(yè)化的加速融合，促進(jìn)了生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化和加工制造的個(gè)性化發(fā)展。未來智能工業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程將由新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線組成，其制造系統(tǒng)也將由過去的能量驅(qū)動(dòng)型向現(xiàn)代信息驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。制造業(yè)智能化發(fā)展與我國(guó)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的方向不謀而合。長(zhǎng)期以來我國(guó)制造業(yè)因技術(shù)含量不高，一直處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，雖然近年來在相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)信息化程度逐步提升，但總體上制造業(yè)數(shù)字化的水平仍然不高。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇順勢(shì)而為，以推進(jìn)“兩化”深度融合為抓手，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向智能工業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，要把我國(guó)工業(yè)發(fā)展建立在先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平；另一方面，要高度關(guān)注制造業(yè)數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為“兩化”深度融合提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第四，要主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)方式變革，圍繞提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。第三次工業(yè)革命也將加速制造業(yè)服務(wù)化的進(jìn)程。制造業(yè)服務(wù)化是一種新的制造模式和生產(chǎn)組織方式，其通過不斷強(qiáng)化面向客戶的個(gè)性化研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢規(guī)劃、金融支持、供應(yīng)鏈管理、在線監(jiān)測(cè)維護(hù)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建柔性化生產(chǎn)方式，從而強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，全球最大的飛機(jī)引擎和汽油渦輪機(jī)制造商羅爾斯—羅伊斯，通過把在線遠(yuǎn)程診斷服務(wù)作為產(chǎn)品服務(wù)合同的核心內(nèi)容，建立了根據(jù)飛行時(shí)間進(jìn)行收費(fèi)的商業(yè)模式，目前服務(wù)收入已占其總收入的50%。推動(dòng)制造業(yè)的服務(wù)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式從以產(chǎn)品制造為核心，向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，不僅將改變我國(guó)制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式，也將有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到更多依靠服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來。當(dāng)前，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的重點(diǎn)是：圍繞增強(qiáng)產(chǎn)品功能，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、在線維護(hù)與服務(wù)業(yè)務(wù)；圍繞增強(qiáng)交易效率，發(fā)展融資租賃、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)服務(wù)；圍繞提高生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率，發(fā)展總集成、總承包服務(wù)；推進(jìn)從面向產(chǎn)品的服務(wù)到面向需求的服務(wù)，發(fā)展行業(yè)一體化解決方案業(yè)務(wù)。

　　最后，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理變革，努力將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三次工業(yè)革命帶來了傳統(tǒng)的集中式、大規(guī)模、同質(zhì)化生產(chǎn)向分散式、小批量、個(gè)性化制造的轉(zhuǎn)變，這一新的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的政府行為方式帶來了巨大的沖擊，迫切要求厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒有完全理順，尚存在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)過多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平、投融資體制改革滯后、政府履職重管理輕服務(wù)等問題，抑制了個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新活力及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。隨著第三次工業(yè)革命愈行愈近，我國(guó)要以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，積極適應(yīng)以個(gè)性化、多樣化為特征的新產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)， 著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府，解決長(zhǎng)期存在的越位、錯(cuò)位、缺位等問題?？傮w來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能要轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定、制度與政策環(huán)境營(yíng)造等方面上來，一方面要深化大部門制改革，不斷創(chuàng)新政府管理方式，著力提升政府管理效能，加快法治政府建設(shè)；另一方面要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，為應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。