本文源自:期貨日?qǐng)?bào)
近日，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以產(chǎn)生重大影響的事件，莫過(guò)于11月15日中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。市場(chǎng)對(duì)簽署RCEP的重大意義進(jìn)行了全方位解讀，其對(duì)于國(guó)內(nèi)糖市的沖擊更是由表及里地發(fā)生著，有市場(chǎng)人士認(rèn)為，未來(lái)泰國(guó)等國(guó)家生產(chǎn)的食糖可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)了，未來(lái)國(guó)內(nèi)糖市將發(fā)生質(zhì)變，甚至整個(gè)食糖產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。那么，未來(lái)國(guó)內(nèi)糖市的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)如此嗎？
RCEP簽署后，自泰國(guó)、越南進(jìn)口食糖是不是零關(guān)稅了？會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糖市產(chǎn)生什么影響？廣西潮起投資有限公司董事長(zhǎng)李海告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，對(duì)此應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)地分析。首先，此次簽署協(xié)定，只是進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)開(kāi)放的范圍，未來(lái)將有90%以上的商品進(jìn)出口在RCEP成員國(guó)間是零關(guān)稅，但不是100%。其次，我國(guó)和東盟十國(guó)早已簽署了自貿(mào)協(xié)議，多達(dá)一萬(wàn)多種商品都是零關(guān)稅，只有少數(shù)幾個(gè)品種，如白糖、橡膠、大米等保持一定水平的關(guān)稅，各國(guó)都對(duì)自己關(guān)鍵的一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。因此，國(guó)內(nèi)糖市不可能完全放開(kāi)，如果完全放開(kāi)的話，我國(guó)的食糖產(chǎn)業(yè)會(huì)受到巨大沖擊，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民也不用再種植甘蔗了。最后，當(dāng)前RCEP細(xì)則還沒(méi)有完全公布，預(yù)計(jì)我國(guó)最終會(huì)對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)有所保護(hù)。
據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，為保證RCEP平穩(wěn)有效地實(shí)施，RCEP成員國(guó)具體降稅模式基本包括“協(xié)定生效立即降為零”、“過(guò)渡期降為零”（包括10年內(nèi)降為零等）、“部分降稅”，以及少量“例外產(chǎn)品”等四大類。另外，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。
業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，按正常程序進(jìn)行，RCEP簽署后兩年內(nèi)將生效，但由于協(xié)議剛剛簽署，具體生效的文件未公布，因此，并不能明確得知各項(xiàng)條款生效的具體時(shí)間。相關(guān)部門(mén)人士對(duì)常規(guī)協(xié)議的理解是，對(duì)于各產(chǎn)品的稅率執(zhí)行時(shí)間一般分為最短期與最長(zhǎng)期，也就是清單內(nèi)產(chǎn)品的零關(guān)稅或降稅的生效時(shí)間可能在協(xié)議正式生效的1年、5年甚至15年不等，具體要看生效后公布的協(xié)議規(guī)定。食糖是否在零關(guān)稅清單中當(dāng)前尚未看到具體協(xié)議條款，預(yù)計(jì)食糖不在免稅清單中的概率較大，加上印度還不在成員國(guó)中，因此，國(guó)內(nèi)糖市日前表現(xiàn)較弱主要反映了市場(chǎng)心理的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。
糖市資深人士陳維倬表示，在RCEP的主要內(nèi)容中，對(duì)糖影響部分包括了貨物貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)至零關(guān)稅，其中貨物貿(mào)易未來(lái)10年后零關(guān)稅商品類別達(dá)到總數(shù)的90%，那么食糖貿(mào)易包不包括在清單里面，當(dāng)前不好說(shuō)。不過(guò)，可以看到，在主要的參與國(guó)印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭中，主要產(chǎn)糖國(guó)是泰國(guó)，對(duì)市場(chǎng)影響比較大。雖然泰國(guó)糖市還處在減產(chǎn)周期中，如去年產(chǎn)量為837萬(wàn)噸，今年預(yù)估為710萬(wàn)噸，將減產(chǎn)127萬(wàn)噸，但泰國(guó)國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)有限，大部分食糖需要出口。與此同時(shí)，直接與我國(guó)邊境接壤的越南和緬甸也是傳統(tǒng)上非貿(mào)易進(jìn)口和糖漿、糖粉進(jìn)口較多的地區(qū)，協(xié)議簽署了，是否意味著泰國(guó)的食糖通過(guò)以上國(guó)家進(jìn)入我國(guó)的成本會(huì)更低了呢？這需要觀察后續(xù)情況的發(fā)展，當(dāng)前只能說(shuō)是概率比較大。另外，如果是通過(guò)以上國(guó)家進(jìn)行的食糖轉(zhuǎn)口貿(mào)易，能不能享受零關(guān)稅的待遇，仍需關(guān)注相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)。而從簽署到可以實(shí)施時(shí)間來(lái)看，協(xié)議簽署對(duì)今年和明年我國(guó)食糖進(jìn)口量影響有限。當(dāng)前國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格低迷，主要是陳糖價(jià)格壓制新糖價(jià)格，甜菜糖價(jià)格壓制甘蔗糖價(jià)格，加工糖價(jià)格壓制甜菜糖價(jià)格所致。在這種一環(huán)扣一環(huán)的情況下，“解鈴還須系鈴人”，市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)在原糖價(jià)格上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糖市的價(jià)格走勢(shì)其實(shí)就是一個(gè)內(nèi)外糖尋找平衡點(diǎn)的過(guò)程，在內(nèi)外糖價(jià)的平衡點(diǎn)沒(méi)有出來(lái)之前，還談不上牛市或熊市，未來(lái)在平衡點(diǎn)出來(lái)以后，趨勢(shì)自然也就出來(lái)了。
“在RCEP的15個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞、印尼及菲律賓的糖產(chǎn)量均在百萬(wàn)噸以上，而中國(guó)、印尼、日本是食糖凈進(jìn)口國(guó)，泰國(guó)、澳大利亞是主要的食糖出口國(guó)。RCEP生效后，90%以上的稅目產(chǎn)品將會(huì)施行零關(guān)稅，未來(lái)可能增加到95%的稅目產(chǎn)品。目前，RCEP具體條文尚未公開(kāi)，但我認(rèn)為食糖列入免稅產(chǎn)品的稅目可能性是較小的?！?廣西泛糖科技有限公司信息研究中心主任劉芷妍告訴記者，參照此前實(shí)施的《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》，按敏感程度將產(chǎn)品分為正常商品和敏感產(chǎn)品，正常商品實(shí)行零關(guān)稅，低敏感產(chǎn)品實(shí)行低關(guān)稅，高度敏感的產(chǎn)品可以保留較高關(guān)稅，其中食糖就在保持較高關(guān)稅的高敏感產(chǎn)品序列中。按照現(xiàn)行規(guī)則，從東盟國(guó)家進(jìn)口稅則號(hào)列為1701的食糖，實(shí)行的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)為配額內(nèi)關(guān)稅15%，配額外關(guān)稅50%。近年來(lái)，我國(guó)食糖主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)家涉及RCEP成員國(guó)的有泰國(guó)和澳大利亞，以食糖配額外50%的關(guān)稅不減讓為主。
“即使最壞的情況出現(xiàn)，即食糖出現(xiàn)在零關(guān)稅產(chǎn)品名單中，距離關(guān)稅稅率生效時(shí)間預(yù)計(jì)也有至少兩年時(shí)間，短期對(duì)于國(guó)內(nèi)糖市的沖擊有限?！眲④棋f(shuō)。
劉芷妍認(rèn)為，近日國(guó)內(nèi)糖價(jià)出現(xiàn)較大幅度調(diào)整，并非受到RCEP簽署消息影響，主要是受現(xiàn)貨市場(chǎng)疲弱走勢(shì)拖累。與此同時(shí)，糖漿進(jìn)口持續(xù)高位也給國(guó)內(nèi)糖市造成較大利空影響。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，從東盟國(guó)家進(jìn)口的糖漿適用零關(guān)稅稅率政策，且沒(méi)有進(jìn)口配額限制，今年9月，我國(guó)進(jìn)口糖漿數(shù)量為10.13萬(wàn)噸，1—9月累計(jì)進(jìn)口數(shù)量已達(dá)70.66萬(wàn)噸，是2019年全年的4.23倍。糖漿進(jìn)口成本較低，在國(guó)內(nèi)可以很便捷地加工為成品白糖銷售，不少用糖終端會(huì)直接使用糖漿生產(chǎn)含糖食品，因此對(duì)于白砂糖銷售市場(chǎng)形成重大沖擊。由于我國(guó)的糖漿進(jìn)口來(lái)源地主要為泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家，因此在簽署開(kāi)放程度更大的RCEP之后，市場(chǎng)擔(dān)心此前已提上監(jiān)管議程的糖漿問(wèn)題解決進(jìn)度會(huì)減慢。
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