法院與司法行政機(jī)關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，確保務(wù)實靈活的司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制有效建立，才能在促進(jìn)司法公正、提高司法公信力、維護(hù)公民合法權(quán)益和社會公平正義道路上更進(jìn)一步。
近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，該《意見》要求各級法院和司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)地區(qū)實際情況，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好司法鑒定的管理與使用的有效銜接，真正發(fā)揮司法鑒定在審判活動中的積極作用，促進(jìn)訴訟制度改革目標(biāo)的實現(xiàn)。
筆者認(rèn)為，以審判為中心的訴訟制度改革的終極目標(biāo)，在于提升司法公信力，最大限度確保社會公平正義。司法公信力最終體現(xiàn)在訴訟當(dāng)事人切身利益能否得到全面保障，這其中，司法鑒定在審判活動中的積極作用不可或缺。要釋放司法鑒定管理與使用的正面效能，有賴于法院與司法行政機(jī)關(guān)明確各自的職能權(quán)責(zé)、做到分工合力，至少可以在溝通機(jī)制、工作流程規(guī)范以及秩序保障三個方面多下功夫、有所突破。
首先，要建立以問題為導(dǎo)向的司法鑒定管理與使用的良性互動機(jī)制。一方面，司法行政機(jī)關(guān)要切實履行登記管理職能，嚴(yán)格把握鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全淘汰退出機(jī)制，推動司法鑒定依法有序進(jìn)行。另一方面，法院要根據(jù)審判工作需要，規(guī)范鑒定委托，完善鑒定材料的移交程序，規(guī)范技術(shù)性證據(jù)審查與庭審質(zhì)證程序，對鑒定人出庭作證給予必要的指導(dǎo)，加強(qiáng)審查判斷鑒定意見的能力，確保司法公正。法院與司法行政機(jī)關(guān)要理順?biāo)痉ㄨb定活動與行政管理的關(guān)系，以信息化建設(shè)為抓手，確保司法鑒定信息和相關(guān)資料的實時共享，推動司法鑒定管理與使用相互促進(jìn)。
其次，要確保以規(guī)范為特征的司法鑒定委托與受理的渠道暢通。司法行政機(jī)關(guān)要因地制宜，因策施政，主動適應(yīng)法院委托鑒定的需要，依法科學(xué)、與時俱進(jìn)地編制鑒定花名冊，多渠道提供獲取鑒定的途徑與服務(wù)，方便法院委托鑒定。法院要審慎對待訴訟活動中司法鑒定事項，加強(qiáng)訴訟案件相關(guān)委托鑒定事項，尤其是重新鑒定事項的必要性和可行性的審查，根據(jù)案件審理要求，做好司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的選擇與選定。
最后，要強(qiáng)化以有序為目標(biāo)的司法鑒定秩序的保障與監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)要從關(guān)切案件當(dāng)事人切身利益的高度，切實履行對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè)的監(jiān)督職責(zé)，通過公開透明的監(jiān)督問責(zé)、嚴(yán)格依法的查處措施，確保良好的司法鑒定秩序。委托鑒定和審判工作中，法院如發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人存在違規(guī)受理、無正當(dāng)理由不按照規(guī)定或約定時限完成鑒定、經(jīng)人民法院通知無正當(dāng)理由拒不出庭作證等違法違規(guī)情形的，可暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)，并以司法建議等形式告知司法行政機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)限時調(diào)查處理，視違法違規(guī)情節(jié)，及時將處置結(jié)果反饋給法院。兩部門形成制度監(jiān)管合力，共同維護(hù)規(guī)范有序的司法鑒定秩序，真正發(fā)揮司法鑒定在促進(jìn)司法公正、提高司法公信力、維護(hù)公民合法權(quán)益和社會公平正義中的重要作用。
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