在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部集體談心會(huì)上的講話
縣委書記 嚴(yán)華
（2012年10月29日）
同志們：
今天下午，利用這么一個(gè)機(jī)會(huì)，縣委專門召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部集體談心會(huì)，主要是因?yàn)橥緜兗缲?fù)著艱巨任務(wù)、承擔(dān)著重要責(zé)任，與大家溝通一下思想非常有必要。這次會(huì)議既是貫徹干部管理談心談話制度的一項(xiàng)具體措施，也是加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，無(wú)論是繼續(xù)任職的同志，還是新任職的同志，大家都能講政治、顧大局，不辭辛勞、超常付出，為保持全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。縣委對(duì)大家的表現(xiàn)是滿意的，對(duì)大家的工作是肯定的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，干部隊(duì)伍在自身建設(shè)上還面臨一系列亟待解決的突出問題。從總體上看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用還不強(qiáng)，自身建設(shè)的水平還不高，“一崗雙責(zé)”落實(shí)得不夠好；一些同志事務(wù)主義傾向很突出，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)還有待提高；機(jī)關(guān)效能還亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)自身的要求還不夠嚴(yán)格，有一定的浮躁情緒和隨波逐流的思想。基于此，縣委決定利用這次集體談心會(huì)，與大家坦誠(chéng)交流、真誠(chéng)溝通，目的是引導(dǎo)大家進(jìn)一步振奮精神，明晰“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的重要職責(zé)，做一名讓組織放心、干部信任、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部，以更好地肩負(fù)起推進(jìn)我縣跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的光榮使命，共同開創(chuàng)壤塘美好的未來(lái)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、講黨性重品行，走在前列作表率
講黨性、重品行、作表率，是黨的十七大對(duì)全黨提出的明確要求。在座各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是全縣各級(jí)各部門的帶頭者、主心骨和扛旗人，在推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。大家的素質(zhì)、能力、作風(fēng)、人品以及事業(yè)心、責(zé)任心，不僅影響著一個(gè)部門、一支隊(duì)伍的風(fēng)氣和形象，而且直接關(guān)系著全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的成敗。希望大家正確認(rèn)識(shí)自身的崗位性質(zhì)和職責(zé)，真正做到講大局、講原則、講風(fēng)格、講公正，以堅(jiān)定的理想信念、牢固的宗旨意識(shí)、強(qiáng)烈的開拓精神、執(zhí)著的事業(yè)追求，始終走在干部隊(duì)伍的前列，引領(lǐng)干部職工解放思想、勤奮工作、拼搏進(jìn)取。具體而言，要做五個(gè)方面的表率。
（一）做政治堅(jiān)定的表率。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要要求。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，既是黨的階級(jí)性的最基本特征，也是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，更是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。政治立場(chǎng)的科學(xué)內(nèi)涵很豐富：從黨的奮斗目標(biāo)講，就是政治方向；從理論形態(tài)上講，就是政治觀點(diǎn)、政治信仰。大家在任何時(shí)候都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；任何時(shí)候都要把堅(jiān)定維護(hù)人民群眾權(quán)益擺在首要位置。作為單位主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷提高理論水平和政治水平。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，時(shí)刻在政治上、思想上和行動(dòng)上同中央、省委、州委和縣委保持高度一致。特別是在處理一些突出問題和矛盾的時(shí)候，更要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不折不扣地領(lǐng)會(huì)州委、縣委的工作部署，主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，尤其要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行好中央、省、州關(guān)于維護(hù)西藏穩(wěn)定的重大決策部署，在任何復(fù)雜的形勢(shì)下都能高舉旗幟、態(tài)度堅(jiān)決，始終站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線。
（二）做精通業(yè)務(wù)的表率。無(wú)論是黨委部門，還是政府部門和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部都要精通業(yè)務(wù)。隨著加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理理念的提出，對(duì)各級(jí)干部的業(yè)務(wù)性要求越來(lái)越高。比如，維護(hù)穩(wěn)定是政治斗爭(zhēng)的一種高級(jí)形式，隨著斗爭(zhēng)的階段性推進(jìn)，維穩(wěn)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性、政治性越來(lái)越強(qiáng)，所有的工作和方式方法都要圍繞維護(hù)穩(wěn)定展開，運(yùn)用社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，打好總體仗、民心仗、政治仗。為此，部各級(jí)各部門門“一把手”要敬業(yè)精業(yè)，做精通業(yè)務(wù)的表率，有干事本領(lǐng)，而不甘居外行。作為“一把手”，大家不僅是組織領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是決策者，所以要做內(nèi)行，沒有成為內(nèi)行的要盡快成為內(nèi)行，已經(jīng)成為內(nèi)行的要做專家。這里所謂的“內(nèi)行”，就是不管在什么崗位上，都能順應(yīng)群眾的意愿和要求，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)工作規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用規(guī)律推進(jìn)工作。比如，只有充分依賴生產(chǎn)條件、市場(chǎng)條件和信息條件，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素配置，才是真正對(duì)市場(chǎng)力量和商品生產(chǎn)主體的最大尊重。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了靠縣委、縣政府的宏觀決策以外，更主要靠各級(jí)部門的主動(dòng)作為，用發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、培育特色產(chǎn)業(yè)的理念和思路，執(zhí)行和做實(shí)縣委、縣政府的重大部署。
（三）做親民為民的表率。這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場(chǎng)、政治本色問題。要圍繞全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把群眾放到心上，把群眾利益放到第一位，這是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是共產(chǎn)黨人的本色所在。因此，在親民愛民的問題上，一定要更加貼近群眾需求、滿足群眾需要、注重公平正義。當(dāng)前，我國(guó)正在向全面小康邁進(jìn)，人民群眾的訴求和社會(huì)公眾的期盼發(fā)生了重大變化，社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象在生存權(quán)問題解決之后，越來(lái)越關(guān)注發(fā)展權(quán)問題，越來(lái)越重視發(fā)展權(quán)利的保障措施、實(shí)現(xiàn)路徑和公平正義。比如，干部選任是公眾關(guān)心的熱點(diǎn)，大家在意的不只是選誰(shuí)，而是選拔的程序和機(jī)會(huì)是否公正。人們?cè)絹?lái)越關(guān)注程序的規(guī)范、機(jī)會(huì)的均等，以及具體條件是否具有人為排他性。目前，縣委、政府將拿出600個(gè)公益性崗位，定向招錄“9+3”未就業(yè)學(xué)生和“零就業(yè)”家庭及特困家庭子女。為了保證程序的公開公正，我們必須嚴(yán)格公招流程，增加監(jiān)督手段，邀請(qǐng)部分老干部作為巡考員，請(qǐng)家長(zhǎng)代表、老干部代表全程監(jiān)督面試現(xiàn)場(chǎng)，讓他們親自見證此次招考是最陽(yáng)光、最公開、最公正的。由此得出一個(gè)結(jié)論，堅(jiān)持執(zhí)政為民、做好群眾工作，要求黨委、政府的所有具體工作，都要扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣做到公開、公平、公正，做到令人信服。如果涉及群眾切身利益的絕大多數(shù)工作都能做到這一點(diǎn)，黨的民心基礎(chǔ)就更加穩(wěn)固了。希望各位“一把手”在業(yè)務(wù)工作、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，著力推進(jìn)制度構(gòu)建，引導(dǎo)和保證所有工作人員落實(shí)和踐行執(zhí)政為民的總體要求。
（四）做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/strong>只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能大有作為，共產(chǎn)黨人必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?。?dāng)前，改革已進(jìn)入深水期，很多矛盾和問題無(wú)法繞過(guò)。可以說(shuō)，發(fā)展至今遇到的問題一點(diǎn)不比改革之初少，甚至越來(lái)越多。改革進(jìn)行到現(xiàn)在，每作一次重大調(diào)整都會(huì)牽動(dòng)方方面面利益。共產(chǎn)黨人要尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)所從事的事業(yè)是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)、所遇到的問題和矛盾是任何人都未曾遇到的。要想把矛盾和問題推向未來(lái)，對(duì)于生命有限的個(gè)人是可以的，但對(duì)于一個(gè)要長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨是絕不允許的。因此，在這樣一個(gè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，大家一定要高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)把握、積極應(yīng)對(duì)，決不回避責(zé)任；要勇于改革、大膽創(chuàng)新，多做建樹性工作，堅(jiān)持在最困難的地方通過(guò)改革創(chuàng)新尋找出路，在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過(guò)改革創(chuàng)新取得突破。大家一定要支持改革者，為創(chuàng)新者撐腰。不改革肯定不行，不用改革創(chuàng)新的思路去破解當(dāng)前發(fā)展面臨的棘手問題和突出矛盾，只會(huì)自食其果。
（五）做顧全大局的表率。常言道：“不謀全局者，不足以謀一域”。具備良好的大局意識(shí)，自覺地服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要素質(zhì)。就全縣工作大局而言，各部門都是局部。大局是大道理，局部是小道理，小道理必須服從大道理。部門“一把手”對(duì)于本部門、本系統(tǒng)而言，承擔(dān)著組織管理者的責(zé)任，必須處理好制定者和執(zhí)行者之間的辯證關(guān)系。能不能正確把握和處理好局部與全局、個(gè)人與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系問題，是考量各位“一把手”政治素質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，大家一定要在把握大局中，切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，主動(dòng)履行職能，創(chuàng)造性地做好工作，并努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，切實(shí)做到在維護(hù)大局的前提下實(shí)現(xiàn)本部門又好又快發(fā)展。
二、抓班子帶隊(duì)伍，同心協(xié)力創(chuàng)佳績(jī)
做好工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，基礎(chǔ)在干部隊(duì)伍?！耙话咽帧背龊帽砺释?，基本職責(zé)就是抓班子、帶隊(duì)伍。未來(lái)五年，我縣要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更具勢(shì)力、城鄉(xiāng)更顯秀美、社會(huì)更為和諧、生活更加幸福”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，大家肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。作為各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)肩負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，扎實(shí)抓好“用人、干事、帶隊(duì)伍”三件大事。用好干部、干好正事、帶好隊(duì)伍。要組織干部隊(duì)伍圍繞中心、服務(wù)大局，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，在推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)。在這里，我對(duì)部門“一把手”抓班子、帶隊(duì)伍提三點(diǎn)具體要求。
（一）堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。任何部門、任何單位都概莫能外，都要堅(jiān)持民主集中制。大家要有強(qiáng)烈的民主集中意識(shí)，帶頭主張并實(shí)踐民主集中制。第一，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。民主集中制的要義就是集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。在討論決定重大問題時(shí)，“一把手”和班子成員是平等的?！耙话咽帧痹谛袡?quán)過(guò)程中，要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全和完善議事決策制度。如今，我們黨在依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主集中的引領(lǐng)下越來(lái)越重視程序與規(guī)范。既要防止形不成中心、形不成核心、形不成統(tǒng)一意志，又要防止過(guò)分集中、獨(dú)斷專行。民主集中制作為一種制度安排，其中一個(gè)重要要求就是行權(quán)的程序意識(shí)和權(quán)力的邊際概念。只有按照規(guī)則和程序，才能不斷提高班子決策的科學(xué)化、民主化水平。有些同志確實(shí)很能干、很有才華，但是有時(shí)在處理個(gè)人與集體關(guān)系的時(shí)候，對(duì)個(gè)人表達(dá)很在意甚至不斷強(qiáng)化，這是不對(duì)的，大家要把提高班子決策能力和科學(xué)化、民主化的水平放在首位。作為辯證唯物主義者，既要承認(rèn)“一把手”在把握決策的方向、實(shí)現(xiàn)的路徑時(shí)，因信息量的不同而具有更大作用甚至是決定性作用，也要承認(rèn)任何決策都是在贏得班子成員的共同贊許和認(rèn)同的前提下形成的。班子是一個(gè)默契的整體，大家在涉及到，重大事項(xiàng)的決策和干部的選拔任用、重大項(xiàng)目的安排和大額資金的使用等問題時(shí)，必須經(jīng)過(guò)集體討論決策，絕不能搞獨(dú)斷專行、搞“一言堂”。今后，要把是否違反決策程序作為對(duì)民主生活會(huì)、干部議事制度監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。作為“一把手’’，要注重善納群言、擇善而從，保持海納百川的胸襟和氣度，有時(shí)甚至把自己的觀點(diǎn)、看法和提議否決掉，充分尊重班子成員的意見，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨(dú)攬、果斷而不武斷，最大程度地調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，出色地完成好縣委、縣政府交辦的任務(wù)。第二，要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。實(shí)際就是講分工負(fù)責(zé)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有職有權(quán)。如果只有名義分工，沒有實(shí)際權(quán)力，這不科學(xué)的，也是行不通的。因此，一個(gè)班子要強(qiáng)大，就必須充分發(fā)揮副職的作用?，F(xiàn)在，有的班子負(fù)責(zé)同志雖然自己沒有具體分工，但是事無(wú)巨細(xì)都要管，喜歡一竿子插到底、迷戀用權(quán)的感覺，下面的同志唯唯諾諾、事事請(qǐng)示，副職的工作半徑不斷收縮、心有不快；有的班子負(fù)責(zé)同志把領(lǐng)導(dǎo)分工看成是“井水不犯河水”。故意制造分工障礙，導(dǎo)致班子成員之間不能團(tuán)結(jié)、難以駕馭，誰(shuí)也干不好工作；有的班子副職之間好成一片，把“一把手”架空了等等，各種各樣的現(xiàn)象都有。按照分工負(fù)責(zé)制和民主集中制，“一把手”的工作職權(quán)是一個(gè)體系，只有把黨內(nèi)的議事規(guī)則、職權(quán)職責(zé)、行權(quán)程序搞清楚，領(lǐng)導(dǎo)干部才能很輕松、不會(huì)累，才能把方方面面處理好，班子也才能政通人和、推進(jìn)工作、推出人才。有些單位副職與副職之間、副職與正職之間、同志與同志之間鬧矛盾，這既不是制度問題也不是機(jī)制問題，而是“一把手”的能力、水平和境界問題。如果“一把手”出問題，究其原因除了思想境界不高、氣量太小之外，只能是利令智昏。平時(shí)看著精精明明、聰聰明明的一個(gè)人，做事卻不明白、不地道，爭(zhēng)小權(quán)、奪小利。其實(shí)，不在于能力高低，只要人無(wú)私利、人心敞亮，坐在“一把手”位置上都不會(huì)出大問題，主動(dòng)幫助、主動(dòng)效力的人就會(huì)很多。當(dāng)然，要有起碼的識(shí)別力，謹(jǐn)防被人利用?！胺止へ?fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”實(shí)際是為了考量“一把手”執(zhí)行制度的主觀意愿和精神境界。這個(gè)原則一定要堅(jiān)持，組織部門要做動(dòng)態(tài)的管理考核，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)班子“一把手”授權(quán)不充分，副職有職無(wú)權(quán)，首要責(zé)任在于“一把手”。如果組織上不明是非、不予撐腰，這個(gè)風(fēng)氣就無(wú)法扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然，如果“一把手”行權(quán)，充分授予副職權(quán)力，但是副職正事不抓、盡干一些莫名其妙的事，這種干部也一定要嚴(yán)厲訓(xùn)誡，直至調(diào)整。第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好大事。正確運(yùn)用“統(tǒng)籌”藝術(shù)，講究“協(xié)調(diào)”方法，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)。但凡容易成長(zhǎng)、得到認(rèn)同的干部，都是善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人。這種能力不是與生俱來(lái)的，完全是靠個(gè)人政治立場(chǎng)、道德人格、細(xì)心體會(huì)鍛煉出來(lái)的?！耙话咽帧钡慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、抓大事的能力是重中之重，雖說(shuō)分工負(fù)責(zé)，但最后還要“一把手'統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須頭腦清醒，明確工作的難點(diǎn)重點(diǎn)，懂得在哪里用勁可以帶動(dòng)全局。“一把手”要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、抓重點(diǎn)，善于抓住工作中的主要矛盾，把主要精力用在解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題上，而不是事無(wú)巨細(xì)、眉毛胡子一把抓；要充分發(fā)揮在議大事時(shí)的把關(guān)作用、作決策時(shí)的引導(dǎo)作用、決策實(shí)施時(shí)的組織作用、具體行動(dòng)中的表率作用；要注重處理好與上下級(jí)、同級(jí)部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取各方面的支持，為建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當(dāng)前的工作任務(wù)很重、責(zé)任很大，工作中往往需要依靠各方面的支持，才能推動(dòng)工作開展。各級(jí)各部門的工作如何才能夠得到縣委、縣政府的理解和支持，是考量領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。有些部門上面怎么安排就怎么做，會(huì)議開了、工作布置了，至于工作干得怎么樣，不操心、不使力，究其原因就在于部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌能力出了問題。如果一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)很到位，那么分管領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)高興，工作環(huán)境也會(huì)變得很好。因此，提高部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力才是根本所在。與此同時(shí)，要站在全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，創(chuàng)造性地開展工作，并把實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉出來(lái)，積極主動(dòng)地為全縣發(fā)展穩(wěn)定分憂盡責(zé)。要有宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，善于研判發(fā)展大勢(shì)，特別是要注重研究中央和省、州支持民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的系列政策舉措，切實(shí)抓好重要政策措施的制定和落實(shí)，做好結(jié)合文章，推動(dòng)跨越發(fā)展。要扎實(shí)抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、各項(xiàng)民生工程實(shí)施及弘揚(yáng)藏族民間文化等重大工作，奮力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、新跨越。要全面落實(shí)維穩(wěn)工作的決策部署，深入細(xì)致地做好維穩(wěn)規(guī)律的研究工作，帶頭維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
（二）著力增強(qiáng)班子凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力是領(lǐng)導(dǎo)班子員間相互依存、相互幫助、相互促進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)共同的工作目標(biāo)中所體現(xiàn)出來(lái)的向心力、親和力和感召力。很多干部在成長(zhǎng)過(guò)程中吃虧，原因就在于不團(tuán)結(jié)的工作環(huán)境、不和諧的人際關(guān)系?！耙话咽帧痹诎嘧訄F(tuán)結(jié)的問題上承擔(dān)著主要和重大責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨、領(lǐng)頭雁，這是靠實(shí)踐磨練出來(lái)的。組織任命你是班子的“一把手”，大家只是從名義和形式上遵從你的地位。你只有充分展現(xiàn)人品人格、思想道德、工作能力，讓別人做到的、自己首先做到，要求別人不做的、自己帶頭不做，才能得到大家的認(rèn)可，才能成為名副其實(shí)的“一把手”，才能提升班子的和諧程度。當(dāng)然，不排除副職比正職強(qiáng)勢(shì)的可能，這主要是由于組織在配班子的時(shí)候，對(duì)班子日常考察和日常管理工作不到位所致，也是由于有些“一把手”能力不強(qiáng)所致。大家要有大局意識(shí)，有襟懷、有策略，領(lǐng)導(dǎo)層之間不能斗心眼兒，不能打肚皮官司，要有搞好班子、整合班子的主觀意愿，尤其不能拉攏一些人、打壓一些人、排擠一些人，制造僵局、挑起矛盾。如何增強(qiáng)班凝聚力?第一，要堅(jiān)持以共同的目標(biāo)增強(qiáng)班子的凝聚力。衡量一個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)成功與否，不要把現(xiàn)實(shí)利益和權(quán)力看得太重，否則就會(huì)被權(quán)力制造的虛幻和虛榮所蒙蔽。如果你身處關(guān)鍵崗位，就會(huì)有很多人捧你，辦事暢通無(wú)阻，到哪里都是好話盈耳。如果有一天你從那個(gè)位置上下來(lái)了，很快便會(huì)門可羅雀。很多人樂此不疲，陶醉于追求并體驗(yàn)利益和權(quán)力的感受，把它當(dāng)做“鴉片”，離不得。在此提醒大家，千萬(wàn)不要把夢(mèng)幻虛榮當(dāng)真金，一味追求、執(zhí)迷不悟，最后將會(huì)害人誤己。事實(shí)上，用共同目標(biāo)增強(qiáng)班子凝聚力比借助個(gè)人魅力、利益誘導(dǎo)來(lái)得更加可靠。能在一個(gè)班子共事，是一種緣分，一定要確定一個(gè)對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的共同事業(yè)目標(biāo)，讓大家一起踏踏實(shí)實(shí)地追求、坦坦蕩蕩地工作生活。第二，要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)的環(huán)境增強(qiáng)班子凝聚力。團(tuán)結(jié)是一種狀態(tài)，更是一種動(dòng)態(tài)。單位“一把手’’要大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多商量，有難多幫忙。在個(gè)人友情和同事關(guān)系上要勤做“加法”，在心結(jié)問題和負(fù)面情緒上要善做“減法”，學(xué)會(huì)自我化解、自我消化。不能疑神疑鬼、妄加揣測(cè)，而要出于公心、坦誠(chéng)相待。即使對(duì)方有點(diǎn)私心，也要堅(jiān)持公心、公道，直至達(dá)成一致。要始終把團(tuán)結(jié)共事作為班子建設(shè)的永恒主題，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)出干部。
（三）著力保持隊(duì)伍的銳氣。抓班子、帶隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)是根本保障。如果沒有一支好的隊(duì)伍，部署再好、思路再好，最后也落實(shí)不了。州委要求培養(yǎng)造就一支“干正事、干實(shí)事、干成事，的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我們的工作從一個(gè)特殊時(shí)期轉(zhuǎn)化回歸常態(tài)后，要繼續(xù)保持干部隊(duì)伍的銳氣，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：第一，要公道正派用干部。一定要嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的規(guī)定和程序培養(yǎng)、選拔、使用干部。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。干部職數(shù)是資源，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在同等條件下要向老同志傾斜；實(shí)職崗位要擇優(yōu)選拔；中層干部要競(jìng)爭(zhēng)上崗。尤其要大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性選拔中層干部的導(dǎo)向，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，以此激勵(lì)隊(duì)伍建設(shè)能力和水平的提升。機(jī)關(guān)有一種“機(jī)關(guān)病”，有一撥熱衷于說(shuō)人是非以博得機(jī)會(huì)的人。因此，在用人問題上一定要一碗水端平，做到公平公正。如果在這個(gè)問題上不清醒，就會(huì)和“小人”攪到一起，行權(quán)問題、利益驅(qū)動(dòng)和利令智昏問題都會(huì)隨之顯現(xiàn)。只有用一個(gè)好的制度環(huán)境抑制住人的貪欲之心、非分之想，機(jī)關(guān)風(fēng)氣才會(huì)純正，干事創(chuàng)業(yè)才能走上正道?！耙话咽帧碧幚頇C(jī)關(guān)人際關(guān)系絕對(duì)不是小事，窗戶紙一旦被捅出一個(gè)洞，滿屋的風(fēng)聲都會(huì)極大，鉆營(yíng)者便會(huì)投其所好，把人心搞歪、思想搞偏，誘使其私欲膨脹?？傊?，在用人問題上，縣委一直是慎之又慎，按程序和選材標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部、使用干部。第二，要以人為本帶隊(duì)伍。原來(lái)機(jī)關(guān)可以搞點(diǎn)福利，團(tuán)結(jié)一下機(jī)關(guān)干部；現(xiàn)在不行了，不能亂發(fā)錢，沒有了物質(zhì)刺激手段，有的領(lǐng)導(dǎo)同志反而不會(huì)帶隊(duì)伍了，天天學(xué)社論、背文件、講黨課，滔滔不絕、苦口婆心，但是空頭支票不起作用。一些部門“一把手”經(jīng)常在外出差，不把心思用在抓機(jī)關(guān)工作上?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)得不好，最大的障礙就在于“一把手”不善于、不敢于抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，用出差、跑項(xiàng)目、匯報(bào)工作作為“擋箭牌”，逃避責(zé)任、回避問題。這是機(jī)關(guān)一個(gè)不小的“頑癥”。今天正式提出要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍自身建設(shè)，這是考察“一把手”綜合素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)的關(guān)鍵。大家要以作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、形象更佳為目標(biāo)，堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛與嚴(yán)格管理并重，從事業(yè)發(fā)展的需要、干部成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)，真正把干部隊(duì)伍帶好，把機(jī)關(guān)風(fēng)氣搞好。要實(shí)施精細(xì)化管理，健全完善單位工作的崗責(zé)體系，制定詳細(xì)的辦事規(guī)程、崗位職責(zé)和考評(píng)辦法，確保工作崗位按照職責(zé)要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。大家一定要真正把帶好隊(duì)伍放在心上、抓在手上，履責(zé)盡職干實(shí)事。各部門特別是政府部門要研究建立對(duì)本系統(tǒng)基層工作科學(xué)合理的目標(biāo)考核和政績(jī)考核的指標(biāo)體系，圍繞“效能革命”強(qiáng)化“目標(biāo)管理”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，以此轉(zhuǎn)變職能職責(zé)和服務(wù)理念。堅(jiān)持為民辦事、為民服務(wù)、為民執(zhí)政，建設(shè)“民生政府”，這是對(duì)全州各級(jí)黨委、政府和職能部門的重要要求。
三、揚(yáng)正氣樹形象，清正廉潔當(dāng)標(biāo)桿
清正廉潔、一身正氣是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有本色，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼、最基本的政治要求。常言道“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。只有廉潔從政、一身正氣，才能作出表率、以正他人，才能挺起腰桿、敢抓敢管。大家要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保本單位、本系統(tǒng)的干部職工廉潔從政、干凈干事，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
（一）以身作則、嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察部門包括檢察院要對(duì)部門“一把手’’實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。如果把“一把手”管住了，全縣的反腐倡廉工作就解決了一大半問題。突出這個(gè)工作重點(diǎn)，既是對(duì)“一把手’負(fù)責(zé)，也是對(duì)組織負(fù)責(zé)；既是對(duì)你們的要求，也是對(duì)我們的要求。毛澤東同志曾經(jīng)把處理親情問題的辦法規(guī)定為 “三原則”即：念親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰。借用此語(yǔ)與諸位共勉。如果天天都給自己敲點(diǎn)警鐘，一日三省，真正做到減少過(guò)失、甚至杜絕過(guò)失，那就進(jìn)入君子境界了。
（二）見微知著、防微杜漸。“小洞不補(bǔ)、大洞難補(bǔ)”，很多事情都是從小事開始的，一定要見微知著。防腐問題，查案是根本、制度是關(guān)鍵。西方有一個(gè)費(fèi)省效宏的辦法，實(shí)行公職部門的財(cái)務(wù)人員定期輪崗，以防止公職人員大面積的腐敗。比如，財(cái)務(wù)部門的“小人物大貪犯”現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不動(dòng)，存在極大的舞弊隱患。如果要對(duì)同志們負(fù)責(zé)，節(jié)制掌權(quán)者的權(quán)力和不良嗜好，一個(gè)辦法就是對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期輪換，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員定期從一個(gè)單位輪換到另一個(gè)單位，不動(dòng)體制不動(dòng)身份，卻能觸動(dòng)根本，可以杜絕一些人的肆意妄為、胡亂伸手。與此同時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行年度考評(píng)、決定走向，要求財(cái)務(wù)人員不做假賬。首先解決體制內(nèi)的慣常腐敗問題，然后解決權(quán)力圈、社會(huì)圈、經(jīng)濟(jì)圈之間的交結(jié)問題，不求一蹴而就，但求逐步解決。縣財(cái)政局一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，組織、人社部門認(rèn)真考核財(cái)務(wù)人員，定期輪換。縣財(cái)政局要研究人員改革工作，拿出切實(shí)有效的可行方案。
（三）善抓敢管、較真逗硬。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)?？傮w上看，州級(jí)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不錯(cuò)，但仍然有一些單位和部門，對(duì)干部的管理失之于軟、失之于寬，在隊(duì)伍建設(shè)上較真逗硬的程度不高。作為部門“一把手”一定要有擔(dān)當(dāng)、有氣量，要經(jīng)常強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，光靠隊(duì)伍自身、個(gè)人自覺來(lái)維系和推進(jìn)是不夠的；縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要給所分管的部門“一把手”撐腰，支持其敲警鐘、提要求，絕不能只抓業(yè)務(wù)工作而不管隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)違反紀(jì)律或原則的人和事，該批評(píng)的要批評(píng)、該制止的要制止、該反映的要反映、該處理的要處理，不能做無(wú)原則的“老好人”，不能拿原則做交易。要加大治慵治懶的力度，堅(jiān)決調(diào)整和處理工作不力、作風(fēng)不好、不在狀態(tài)、胡亂作為的干部，匡正機(jī)關(guān)風(fēng)氣、激發(fā)隊(duì)伍活力，形成勤政廉政、奮發(fā)向上的良好氛圍。
同志們，事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。壤塘的事情能不能辦好，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的各位更是責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。希望大家更好地履行抓班子、帶隊(duì)伍職責(zé)，更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的崇高使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新、不負(fù)重托，為推進(jìn)我縣跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。
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