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2014年9月29日，中央《深改》第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。最終落實(shí)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民成為主體，村集體經(jīng)濟(jì)壯大。鄉(xiāng)村振興不是招商引資，而是通過“三位一體”綜合合作體系建設(shè)，以信用合作打通生活生產(chǎn)、公共服務(wù)需求，助推老百姓的錢激活本村莊內(nèi)生動(dòng)力，來完成自我的造血。這種轉(zhuǎn)變最大的益處在于實(shí)現(xiàn)既有使用資產(chǎn)的增值和閑置資產(chǎn)的保本與增值。

比如，最初我們?cè)诤绿么遄鲰?xiàng)目時(shí)，有村集體征收購閑置宅基地，一戶3萬，二年后村里宅基地平均上升20萬一戶，二年漲六倍，增值17萬。宅基地還屬于村集體，增值17萬就是資產(chǎn)變資金，因?yàn)榇迩f的規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)營與村集體經(jīng)濟(jì)壯大，原村民宅基地增值17萬，這部分利潤就是我們追求增值部分，也是讓村集體更具有凝聚力。郝堂村從一窮二白到現(xiàn)在賬上還有200萬，資產(chǎn)約有7000萬，還有30畝建設(shè)用地，價(jià)值9000萬，村里的年輕人90%回來了。

農(nóng)村是不是金山銀山？我以一個(gè)村為單位，為大家細(xì)算一筆帳就知道了。以安徽馬鞍山博望鎮(zhèn)百峰村為例，盤算一下所有資源和資產(chǎn)，大約有1000戶、3200人，農(nóng)田4200畝，12000畝山林，集體用房6000多平方，森林覆蓋率75%，全村存款5000萬。百峰村真的沒錢嗎？可現(xiàn)實(shí)還是很窮。

怎么把資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，需要更清楚的了解一個(gè)村真正的價(jià)值是多少錢？我們想一想，算一算就明白。

1.住房：按國家標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)每一畝宅基地（建筑用地）交易價(jià)格約為30萬/畝（一戶約半畝地價(jià)值15萬元）。蓋一個(gè)房的建筑材料15萬元，用工約12萬元，裝修約2萬元，合計(jì)44萬元，1000戶則價(jià)值4.4億元。

2.土地：按照每畝1000元產(chǎn)值每年，20年產(chǎn)值來定價(jià)每畝耕地約2萬元，全村4200畝耕地，總價(jià)值8400萬。

3.庭院經(jīng)濟(jì)：一戶人家，菜園、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、樹木、車輛，每戶平均約2萬元（1000戶，約2000萬元）。4.存款：以一戶平均存5萬元，一個(gè)村約有一個(gè)億的儲(chǔ)蓄（1000戶約5000萬）。

4.集體資產(chǎn)：村莊尚有一些集體資產(chǎn)，林產(chǎn)、農(nóng)機(jī)站、學(xué)校、戲臺(tái)、村委會(huì)、廟宇、墓地等資產(chǎn)，有6000平米建筑，每平米按600元計(jì)算，約值3600萬元。

5.每個(gè)村都有非遺資產(chǎn)、鄉(xiāng)賢資源、道德資源、傳統(tǒng)文化、民俗資源……

怎么把農(nóng)民資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變現(xiàn)金？

1.把一個(gè)家庭為單位的農(nóng)戶看著小微企業(yè)，村莊看成資產(chǎn)管理公司，在“三變改革”的股份經(jīng)濟(jì)合作社平臺(tái)上成立“村投公司”。以股份經(jīng)濟(jì)合作社在銀行開企業(yè)戶并以戶為單位辦銀行卡。村集體只需要?jiǎng)訂T農(nóng)戶，把所有存款匯總到合作社。從分散存款到集中存款，一個(gè)億的資金放銀行理財(cái)，活期利息之外還會(huì)有120-150萬增量利息收入，可再獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶（利息），余下利息用于村莊建設(shè)，養(yǎng)老，教育，經(jīng)營等。村投公司則可以引入規(guī)劃運(yùn)營，導(dǎo)入各種業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)資源資產(chǎn)增產(chǎn)增收，讓農(nóng)戶持續(xù)增值。

2.如百峰村總資產(chǎn)6.4億元，在村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上發(fā)起成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社聯(lián)合社，并以財(cái)政主導(dǎo)成立縣級(jí)資產(chǎn)管理公司，這就是一個(gè)巨額的“金山銀山”，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建“三位一體”綜合合作體系，以信用合作支撐生產(chǎn)生活、公共服務(wù)中經(jīng)營性的投入，則能保障在地化農(nóng)戶能分享本地各項(xiàng)資源的增值收益。

3.縣鄉(xiāng)村并行成立縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)鄉(xiāng)村振興投資公司，可作為縣級(jí)政府投融資平臺(tái)，引入專業(yè)的規(guī)劃運(yùn)營、品牌文創(chuàng)、落地實(shí)施，以資源增值及運(yùn)營收益作為還款來源發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，用作本地基礎(chǔ)性建設(shè)，也是村投公司的收入部分。基于鄉(xiāng)村機(jī)理，系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值都有巨大的提升：改造像袁家村、何斯路、郝堂村、堰河村、小堤村、輝山村等都增值，增值部分屬村投與運(yùn)營者收入。

圖片選自網(wǎng)絡(luò)

4.村莊內(nèi)部孵化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅：在地化農(nóng)戶培育輕資產(chǎn)模式，農(nóng)民本就是兼業(yè)屬性，生產(chǎn)生活不分家，在家門口創(chuàng)業(yè)，不需租地費(fèi)、人工費(fèi)、房屋資金，所以以農(nóng)民主體的農(nóng)旅公司，盈利空間較大，也是防范風(fēng)險(xiǎn)、獲得穩(wěn)定收益的可持續(xù)機(jī)制。

5.農(nóng)民原種與有機(jī)農(nóng)業(yè)：養(yǎng)殖，傳統(tǒng)手工，環(huán)境（綠水青山），同樣可以定價(jià)并在縣域內(nèi)部證券化，拉動(dòng)內(nèi)部投資同樣可以獲利。

6.人力資本更有活力，每個(gè)村的鄉(xiāng)賢在外經(jīng)商，利用鄉(xiāng)賢，退伍軍人，宗祠，家譜，農(nóng)家樂，電商微商等都是可以有增量收益，這部分也是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和城鄉(xiāng)互動(dòng)的最重要路徑。

7.一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資、家電、主要生活用品、建筑材料等，如果能統(tǒng)一由村投公司統(tǒng)購，從零售到批發(fā)，最少能產(chǎn)生10%利潤空間…… 

“兩山經(jīng)濟(jì)”中最重要的是為鄉(xiāng)村振興中的綜合合作社、“村投公司”建立三道防火墻。

1、風(fēng)險(xiǎn)控制

1）村集體只做資產(chǎn)管理，不做運(yùn)營；保證每個(gè)村民成員權(quán)力，對(duì)村集體歸屬農(nóng)戶的資產(chǎn)份額明確并給予保障。

2）政府財(cái)政（城投或文旅投）通過入股村集體的村投公司，對(duì)村投公司的資源開發(fā)賦信，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行保值管理。

3）與外部市場交易，各類合作形式均只分配增量部分利潤，不提取存量資產(chǎn)。

2、三級(jí)運(yùn)營市場

一級(jí)市場為村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，黨建引領(lǐng)定價(jià)村莊各類資源，統(tǒng)籌成立村投公司，體現(xiàn)農(nóng)民主體，也是獲利主體。二級(jí)市場是各級(jí)政府給村莊合作社及村投平臺(tái)賦信（也可以本縣范圍），以縣為相對(duì)封閉的區(qū)域市場。三級(jí)市場則是引入外部資源，如銀行與社會(huì)資本，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源證券化。

3、管理模式

1）村莊資產(chǎn)管理由下而上形成自治：組建村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社（“三變”坐實(shí)“三資”）——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)聯(lián)合社（引入專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與村級(jí)合作社交易）——縣級(jí)資產(chǎn)管理公司（政府職能補(bǔ)充，保障財(cái)產(chǎn)性收入的穩(wěn)定而持續(xù)）的有機(jī)鏈條，激活內(nèi)生動(dòng)力。

2）村投公司引入市場機(jī)制：由上而下建設(shè)縣投——鎮(zhèn)投——村投，引入政策金融，完成基礎(chǔ)建設(shè)債券與融資，發(fā)行鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)債券，打通金融、對(duì)資產(chǎn)保值增值，破解鄉(xiāng)村人才、運(yùn)營管理等持續(xù)動(dòng)力不足的問題。

3）以組織體系、信用體系建設(shè)為核心，形成“一體兩翼”的縣域鄉(xiāng)村振興可持續(xù)模式。

一體：縣級(jí)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體的鄉(xiāng)村振興；兩翼：全資或控股成立兩家平臺(tái)公司，一是類似于金融公司的縣域鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理公司，驅(qū)動(dòng)“三位一體”綜合合作體系構(gòu)建；二是用于建設(shè)的縣域鄉(xiāng)村振興投資公司，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)投資運(yùn)營管理系統(tǒng)建立。用于建設(shè)的是代表財(cái)政，引入外部金融機(jī)構(gòu)的“活水”參與縣域大型建設(shè)；用于金融的代表銀行，與銀行合作激活縣域內(nèi)“死水”，完成在地化的產(chǎn)業(yè)孵化。采用雙通道雙向平行管理，縣域資產(chǎn)管理公司可以借助科技手段與銀行系統(tǒng)打通完成自治運(yùn)營管理；縣域鄉(xiāng)村振興投資公司引領(lǐng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)投資主體，則需外聘職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)市場化運(yùn)營管理。

北京綠十字從2003年參與打造湖北谷城縣“五山模式”，建立“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)地股份制”，后由李昌平與胡靜在郝堂村推動(dòng)“內(nèi)置金融”，北京綠十字村投合作股份，陳長春的“共享鄉(xiāng)宿”，“農(nóng)道萬豐”的鄉(xiāng)村金融，把一個(gè)個(gè)生態(tài)極度破壞下的貧窮山村進(jìn)行個(gè)性化了改造、運(yùn)營、村莊資金互助、資源分類、農(nóng)婦培訓(xùn)等，至今天一路前行，我們做了各種各樣的探索。像堰河村、隱居鄉(xiāng)里、郝堂村、桃源村、櫻桃溝、小堤村、雪山村、小嶺南、輝山村等，基本完成安居樂業(yè)，也擁有了綠水青山。

直至三農(nóng)數(shù)信與北京綠十字聯(lián)合成立“農(nóng)道資產(chǎn)”，一切變得皆有可能。

這幾年見證“三農(nóng)數(shù)信”團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)歷程，解鎖三農(nóng)到三變。以河南省為例，林州市石板巖鎮(zhèn)從“車佛溝、西鄉(xiāng)坪”兩個(gè)試點(diǎn)村級(jí)合作社建設(shè)開始，兩年半時(shí)間全鎮(zhèn)17個(gè)村全面推開。郟縣冢頭鎮(zhèn)從李渡口，半年多時(shí)間開始擴(kuò)展到十個(gè)村，完成內(nèi)部融資（鄉(xiāng)賢入股）510萬元，養(yǎng)老股27.4萬元，扶貧股2.2萬元.目標(biāo)兩年時(shí)間全鎮(zhèn)35個(gè)村全面推動(dòng)，達(dá)到股金規(guī)模5000萬，資產(chǎn)增值實(shí)現(xiàn)兩個(gè)億?，F(xiàn)有的資本市場、金融機(jī)構(gòu)，以西方工業(yè)文明驅(qū)動(dòng)下的競爭經(jīng)濟(jì)，政府自身制度上的不合理，鄉(xiāng)村人才與教育嚴(yán)重滯后等，阻礙了鄉(xiāng)村振興之路，形成了十九大報(bào)告所言：建立一支懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)民，愛農(nóng)村的專業(yè)隊(duì)伍，也迫在眉睫了。實(shí)踐是檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在漫長的成功與失敗之路上，漸漸地探索了一條“金山銀山”之路，期待“綠水青山真的變成金山銀山”。

從2003年至今，綠水青山為我打開了一扇窗口，金山銀山為鄉(xiāng)村振興鋪平了一個(gè)康莊大道，莊周夢(mèng)蝶，夢(mèng)蝶孫君。