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曲靖這條市域社會(huì)治理新路徑，走出了西部特色，走穩(wěn)了平安步伐！

鐵捻山 >《綜治》

2019.12.03

關(guān)注

資料來源：云南省曲靖市委政法委

曲靖市地處云南省東部、珠江源頭，素有“入滇鎖鑰”之稱，總?cè)丝?65萬。近年來，曲靖立足西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和面向南亞東南亞重要通道的地緣市情，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的道路上奮勇爭(zhēng)先，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

“條塊結(jié)合”壓實(shí)責(zé)任鏈

高位推動(dòng)。成立由省委常委、市委書記任組長的市域社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+N”工作專班，下設(shè)1個(gè)辦公室和多個(gè)專項(xiàng)工作組，辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”，工作組抓工作落實(shí)、當(dāng)好“作戰(zhàn)部”。

上下聯(lián)動(dòng)推。市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大問題；縣級(jí)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)，著力解決突出問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)固本強(qiáng)基，著力解決具體問題；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落細(xì)落小，著力解決服務(wù)問題，打造貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的共建共治共享工作體系。推動(dòng)資源力量下沉，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員，在財(cái)政十分吃緊的情況下落實(shí)好每人每月1200元的政法津貼待遇。

創(chuàng)新機(jī)制干。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的意見》，建立聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)考核、通報(bào)問責(zé)等機(jī)制，畫出時(shí)間表、路線圖，搭建了推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“四梁八柱”。

“三個(gè)融合”構(gòu)建共治體

陣地融合。構(gòu)建“4+13+72+N”黨群服務(wù)陣地集群，推進(jìn)4個(gè)區(qū)、13個(gè)中心城區(qū)街道、72個(gè)城市社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心和重點(diǎn)區(qū)域“紅色驛站”建設(shè)全覆蓋，整合黨建、社會(huì)治理、服務(wù)群眾等功能，扎實(shí)開展公交“學(xué)生號(hào)”護(hù)學(xué)送學(xué)、便民惠民、志愿服務(wù)等行動(dòng)。探索出的“老年人幸福餐桌”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，獲評(píng)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。

網(wǎng)格融合。把分散在調(diào)解員、護(hù)林員、交通管理員等8大員身上的職責(zé)、待遇整合給1名網(wǎng)格員，推動(dòng)“錢隨事轉(zhuǎn)、減員增效”，。同時(shí)借助信息化手段，提升網(wǎng)格員工作效能。

三治融合。指導(dǎo)各地全面制定村規(guī)民約、全部組建紅白理事會(huì)，村民自治樹立勤儉節(jié)約新風(fēng)。成立由居民小組長、網(wǎng)格員、居民代表、“兩代表一委員”等組成的“居民議事會(huì)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元協(xié)商共治。有效利用地方立法權(quán)，制訂出臺(tái)《曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖文明行為促進(jìn)條例》等，破解社會(huì)治理難題。注重發(fā)揮德治引領(lǐng)作用，組織開展以“爨文化”為代表的文脈傳承活動(dòng)，促進(jìn)多民族文化融合發(fā)展。

“四控并舉”破解老大難

聚焦控非訪，打好組合拳。一手抓合理訴求的解決，健全矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，賦予信訪部門“第一交辦權(quán)”，督促第一時(shí)間就地化解；一手抓依法依規(guī)治理，堅(jiān)持“一案雙查”，既查合理訴求是否解決到位，又查失職失責(zé)問題，嚴(yán)厲打擊纏訪、亂訪、濫訪。

聚焦控事故，打好創(chuàng)安牌。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決關(guān)閉小散弱煤礦，專門成立公安礦監(jiān)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查、監(jiān)管，連續(xù)5年未發(fā)生重大以上煤礦事故。全面推廣煤礦安全治理經(jīng)驗(yàn)，開展所有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。實(shí)行客運(yùn)車輛安全管理卡及駕駛員信息卡“雙卡”管理，提高客運(yùn)從業(yè)門檻，有效降低了客運(yùn)交通事故的發(fā)生。

聚焦控命案，建好防控網(wǎng)。以環(huán)市環(huán)縣數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)為抓手“控線”，在重點(diǎn)部位實(shí)行“警務(wù)亭+騎警+群眾”的專群結(jié)合“保點(diǎn)”，打造立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的治安防控網(wǎng)。

聚焦控毒品，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。曲靖作為連接南亞東南亞的重要交通節(jié)點(diǎn)，毒品過境與消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)并存。一方面嚴(yán)控毒品入境內(nèi)流，堅(jiān)決守住云南堵源截流的最后一道防線。另一方面，把預(yù)防教育作為禁毒的根本之策，對(duì)查實(shí)容留吸毒行為的經(jīng)營性場(chǎng)所依法實(shí)行“一次性死亡”。把學(xué)校作為禁毒主陣地，建立線上線下禁毒教育基地，實(shí)現(xiàn)了校園無毒品、學(xué)生無吸毒，為全國毒品預(yù)防教育工作創(chuàng)造了“曲靖經(jīng)驗(yàn)”。

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