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通道模式

——訪談通道侗族自治縣委書(shū)記楊先容

蒲師清

    編者按：在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中，湖南省通道侗族自治縣確定了“生態(tài)立縣，旅游興縣，文化強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這一戰(zhàn)略方針，謀篇布局，制定和實(shí)施了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、村鎮(zhèn)景點(diǎn)化、區(qū)位前沿化”等一系列建設(shè)方略，有效地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

    我們把它稱之為“通道模式”。

 

 

    盛夏時(shí)節(jié)，記者來(lái)到南國(guó)通道，專訪了縣委書(shū)記楊先容，并在縣委辦副主任李慶林、縣農(nóng)辦主任李順煉的陪同下，考察了該縣一些鄉(xiāng)村和企業(yè)，受益匪淺，收效頗多。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，沉睡的資源優(yōu)勢(shì)被喚醒

    2012年7月17日下午，記者剛進(jìn)入通道古城，百忙之中的縣委書(shū)記楊先容就趕來(lái)看望，并開(kāi)始了訪談。

    話題直接從生態(tài)說(shuō)起。

    “通道縣地處內(nèi)陸山區(qū)，良好的生態(tài)是通道縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的最大戰(zhàn)略資源。生態(tài)就是財(cái)富。堅(jiān)持走生態(tài)脫貧、生態(tài)致富的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化道路，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)生態(tài)文明，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。是我們跨越發(fā)展的根本途徑?！?/span>

    楊書(shū)記一番高屋建瓴的生態(tài)觀，讓記者肅然動(dòng)容。

    接著，他如數(shù)家珍般地說(shuō)起了生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用。“通道有兩個(gè)極好的‘原生態(tài)’：原生態(tài)的山林草場(chǎng)和原生態(tài)的侗族文化。近年來(lái)，我們圍繞這兩個(gè)‘原生態(tài)’，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)資源豐富、自然生態(tài)風(fēng)光秀美、民族文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，取得了顯著成效。目前，全縣已建成綠色蔬菜、中藥材、花卉苗木、食用菌、肉兔養(yǎng)殖等九大產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積14萬(wàn)畝。以惠龍兔業(yè)、牛百歲、楚源食品、黃沙崗風(fēng)電站等企業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系已初步形成，其中惠龍兔業(yè)公司成為湖南省級(jí)龍頭企業(yè)，牛百歲公司成為湖南省10家乳制品生產(chǎn)企業(yè)之一。建成了1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。先后榮膺中國(guó)最佳休閑旅游縣、中國(guó)大學(xué)生最喜歡的旅游目的地、中國(guó)最具潛力的十大縣域旅游縣。”

    生態(tài)的本源在于原始、自然。大自然賦予人類最為豐富的資源就是生態(tài)。然而，人們卻往往對(duì)此熟視無(wú)睹，舍本求末。通道縣委堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，抓住了根本。自然生態(tài)得以有效保護(hù)和發(fā)展，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。

    于是，一直沒(méi)有得到很好利用的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在沉睡中被喚醒，日益發(fā)揮出巨大的能量和效益。

    記者在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，參觀了七彩泡椒、淀粉紅薯、紅茄、食用菌、花卉苗木等種植基地；看了本地花豬、奶牛、肉兔等養(yǎng)殖加工基地。七彩泡椒基地上，五顏六色的七彩辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人。七彩辣椒引自廣西，原本是觀賞植物。據(jù)了解，通道楚源公司老板鄒秀章引進(jìn)這個(gè)產(chǎn)品后，經(jīng)過(guò)研發(fā)，開(kāi)發(fā)出了“七彩泡椒”系列產(chǎn)品，成為人們餐席上一道不可多得的調(diào)味品。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東、廣西、湖北等地。2011年，僅泡椒生產(chǎn)就達(dá)150噸，產(chǎn)值90余萬(wàn)元。

 

 

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，有效地推動(dòng)了集約化經(jīng)營(yíng)，提高了資源效益

    科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在落實(shí)。楊先容對(duì)此成竹在胸：為了確保發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，縣委政府經(jīng)過(guò)精心調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，確定了以園區(qū)化的方式經(jīng)營(yíng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，初步形成了由‘生態(tài)醫(yī)藥種植園、黃柏生態(tài)工業(yè)園、萬(wàn)佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、恭城書(shū)院紅色旅游景區(qū)、萬(wàn)佛山生態(tài)旅游景區(qū)、百里侗文化長(zhǎng)廊’構(gòu)成的‘三園兩區(qū)一廊’產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生物醫(yī)藥種植園規(guī)劃總面積50平方公里以上，主要分布在江口、縣溪等西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，天麻、茯苓、百合、金銀花等中藥材種植已初具規(guī)模。黃柏生態(tài)工業(yè)園位于縣城東北方向，緊靠包茂高速，規(guī)劃面積10平方公里，主要發(fā)展竹木精深加工、綠色食品加工、生物醫(yī)藥、旅游工藝品加工。萬(wàn)佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園以臨口鎮(zhèn)為腹地，輻射木腳、溪口等東北片6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，園內(nèi)已落戶惠龍、牛百歲、源田生等一批具有一定規(guī)模的企業(yè)，集約經(jīng)營(yíng)土地已經(jīng)達(dá)到5000余畝。恭城書(shū)院紅色旅游景區(qū)位于老縣城縣溪鎮(zhèn)，已入列全國(guó)30條紅色旅游精品線路，是紅色旅游線上的一個(gè)重要景區(qū)。萬(wàn)佛山生態(tài)旅游景區(qū)以168平方公里丹霞地貌區(qū)為主，分布著萬(wàn)佛山、神仙洞等5大景區(qū)、46處景點(diǎn)和510余處地質(zhì)遺跡，是我國(guó)四大峰林之一，被譽(yù)為“綠色長(zhǎng)城”。百里侗文化長(zhǎng)廊正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。它以雙江縣城為起點(diǎn)，由北向南，將芋頭古侗寨、皇都侗文化村、坪坦河風(fēng)雨橋群、坪陽(yáng)馬田鼓樓等景點(diǎn)連成一線，集聚了侗族文化的精華?！?/span>

    在生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這塊植被厚實(shí)、布滿綠色的土地上，記者不僅看到了成片的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，更感受到了園區(qū)化規(guī)劃發(fā)展的模式所帶來(lái)的深刻變化：

    企業(yè)的組織形式由個(gè)體經(jīng)營(yíng)向合作化、協(xié)會(huì)化轉(zhuǎn)變。惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿y手合作，資源共享，有效地節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本，極大地提高了資源效益。在雙江鎮(zhèn)紅香村，記者看到大面積的杉樹(shù)苗木。據(jù)該村支部書(shū)記楊清介紹，2009年經(jīng)工商注冊(cè)成立“通道縣雙香花苗木產(chǎn)銷(xiāo)合作社”，現(xiàn)發(fā)展社員320余名，種植面積擴(kuò)大到2000余畝，種植區(qū)域覆蓋本縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年苗木銷(xiāo)售收入達(dá)500多萬(wàn)元。入社會(huì)員家庭人均增收2000余元，年收入10萬(wàn)元以上的達(dá)10戶。苗木遠(yuǎn)銷(xiāo)廣西、貴州、四川、福建等地。

    土地管理由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略后，集約化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，土地的資源的效益顯著提高。通道縣春綠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)罟獬谈嬖V記者，2011年推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)500余戶農(nóng)民種植高淀粉紅薯1000余畝，平均畝產(chǎn)3500公斤，每畝收入比水稻增收1000元以上。

    經(jīng)營(yíng)理念上走品牌營(yíng)銷(xiāo)之路，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。經(jīng)歷了一哄而起，盲目發(fā)展，無(wú)序營(yíng)銷(xiāo)的陣痛之后，有收成、沒(méi)收益的狀況已逐步扭轉(zhuǎn)。有序地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品，打造和營(yíng)銷(xiāo)通道生態(tài)品牌，已成為通道人的基本共識(shí)。這些企業(yè)、協(xié)會(huì)的所有加工產(chǎn)品，來(lái)自企業(yè)基地和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。農(nóng)民不再為產(chǎn)品銷(xiāo)路發(fā)愁，企業(yè)不再為生產(chǎn)原料擔(dān)心，一個(gè)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益鏈自然形成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不斷堅(jiān)固強(qiáng)大。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，多種經(jīng)濟(jì)作物、動(dòng)物的種養(yǎng)和深加工基地的形成與發(fā)展，昭示著通道的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整日趨合理化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的高效化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和生態(tài)化。

 

 

    村鎮(zhèn)景點(diǎn)化，新農(nóng)村建設(shè)成為侗景文化旅游勝地

    “我們一直堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化、村鎮(zhèn)景點(diǎn)化、建設(shè)民族化、文化旅游帶動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的思路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”

    說(shuō)起新農(nóng)村建設(shè)，楊先容書(shū)記語(yǔ)出驚人，思路獨(dú)特?！?/span>在城鄉(xiāng)建設(shè)中，我們堅(jiān)持以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新通道為統(tǒng)領(lǐng)，把村寨和城鎮(zhèn)作為旅游景點(diǎn)來(lái)打造，使之不斷美化、亮化、景點(diǎn)化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游發(fā)展的“雙贏”。通過(guò)創(chuàng)建5A景區(qū)縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家交通管理模范縣城、省級(jí)園林縣城“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合功能，民族、生態(tài)兩大特色日益彰顯。

在侗寨景點(diǎn)化建設(shè)中，重點(diǎn)從規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)配套、衛(wèi)生清潔、風(fēng)貌還原、文化提升五個(gè)方面著手，把侗寨建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、侗文化特色突出、旅游觀光價(jià)值突顯的文化旅游型新農(nóng)村。具體實(shí)施時(shí)，按照布局合理、各具風(fēng)格、特色突出、功能完善、適宜旅游的要求，做好村莊規(guī)劃編制，科學(xué)確定居民聚居點(diǎn)，綜合考慮各類配套設(shè)施布局，以規(guī)劃指導(dǎo)村莊建設(shè)；不斷完善農(nóng)村水、電、路、通信以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、旅游接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村生存發(fā)展條件及旅游接待服務(wù)條件得到不斷改善；全面推進(jìn)“三清五改”，有效增強(qiáng)了農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，徹底改變了農(nóng)村“臟、亂、差”環(huán)境衛(wèi)生面貌；加大了對(duì)古村古寨、古建筑的保護(hù)力度，廣泛開(kāi)展補(bǔ)綠、種綠活動(dòng)，較好地還原了侗寨的民族風(fēng)貌和原生態(tài)特色；切實(shí)做好原生態(tài)侗族文化資源的保護(hù)、傳承、挖掘和整理，著力將民族文化核心元素開(kāi)發(fā)為文化旅游產(chǎn)品，較好地推動(dòng)了民族文化與旅游深度融合，促進(jìn)了民族文化的傳承創(chuàng)新和繁榮發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新。

    將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入侗文化元素，用侗文化資源推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，將新農(nóng)村建設(shè)成為侗景文化的旅游景點(diǎn)。這一獨(dú)具特色的建設(shè)模式，展示了通道縣新農(nóng)村建設(shè)所具有的嶄新面貌與生機(jī)活力。

    在百里侗文化長(zhǎng)廊的黃土、坪坦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者沿途所見(jiàn)山寨民居充滿侗族建筑特色。各家房屋之間，小巷路徑干凈整潔，道旁庭院梨樹(shù)李樹(shù)果實(shí)累累，消防池井規(guī)整清亮，紅鯉悠閑地游走，鯉魚(yú)歡快地跳躍；原本靜如天籟的侗寨里，侗民族本土山歌從路旁音箱里悠悠揚(yáng)揚(yáng)流淌出來(lái)，仿佛把人們帶入一個(gè)遠(yuǎn)離喧囂、寧?kù)o祥和的音樂(lè)仙境。

    記者所到的侗家山寨，都有自己演出節(jié)目的戲臺(tái)。這些戲臺(tái)大都在鼓樓里。鼓樓，是侗寨的一道歷史悠久而又亮麗耀眼的特色。是侗家人聚集議事與閑聊的場(chǎng)所。陪同考察的縣辦副主任李慶林介紹說(shuō)：“逢節(jié)過(guò)氣組織演出活動(dòng)，是侗家人的一種文化娛樂(lè)習(xí)慣。節(jié)目均是自編自演，無(wú)須名演名導(dǎo)。侗寨的演出節(jié)目主要有唱山歌，跳侗舞，吹蘆笙等。節(jié)目隨手拈來(lái)，原生態(tài)的侗歌侗舞，獨(dú)具特色。”通道縣委政府將這傳承已久的侗民俗文化娛樂(lè)習(xí)慣，引導(dǎo)演化為文化帶動(dòng)旅游的一大亮點(diǎn)，使原本是自?shī)首詷?lè)的表演活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為，既豐富了旅游內(nèi)容，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益?？h農(nóng)辦主任李順煉頗為自豪地告訴記者：“隨著村鎮(zhèn)旅游式景點(diǎn)化建設(shè)的完善，游客量不斷增加。僅2011年，接待境內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)562個(gè)，接待游客63.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.05億元?！?/span>

    新農(nóng)村建設(shè)，改變的不僅是侗家山寨的外觀容貌，更重要的是，改變了侗家人千百年來(lái)的生活觀念，提升了他們的生活質(zhì)量。那種樓上住人、樓下養(yǎng)豬的臟、亂、差時(shí)代一去不復(fù)返了。油亮的房屋，規(guī)范的消防池，干凈、硬化的石板路面，集中的“垃圾焚燒爐”……侗家人感到了這種潔凈生活的舒適，保護(hù)這種生活環(huán)境，已開(kāi)始成為他們的自覺(jué)意識(shí)。在當(dāng)年紅軍北上曾經(jīng)走過(guò)的古侗寨芋頭村的古驛道上，記者不經(jīng)意間看到一位行走中的老阿媽，彎腰撿起一棒吃剩的玉米棒；在雙江鎮(zhèn)紅香村，一位村民從家門(mén)口提著垃圾來(lái)到幾十米外的“垃圾焚燒爐”焚燒垃圾。今天的侗家山寨，房前屋后的陰溝路徑、防火池井、小溪河道，已恢復(fù)自然原始的碧水、青山、藍(lán)天。相比其他旅游風(fēng)景區(qū)，更是別具韻味。

 

 

    區(qū)位前沿化，邊遠(yuǎn)山區(qū)縣一躍而為開(kāi)放發(fā)展的前哨陣地

    實(shí)施“區(qū)位前沿化”戰(zhàn)略，是通道縣委政府的得意之作。一直以來(lái)，通道是典型的老少邊窮縣。遠(yuǎn)離市府懷化，距省城長(zhǎng)沙千里之遙，由于既不“沿?！?，又不“靠城”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)先天不足。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，是怨天尤人，等靠國(guó)家，還是積極進(jìn)取，改變現(xiàn)狀？通道人選擇的是后者。楊先容說(shuō)，“通道雖是老少邊窮，但地理位置獨(dú)特，是湘、桂、黔三省交界之地。我們大膽突破省際意識(shí)，果敢調(diào)整戰(zhàn)略部署，把目光瞄向南方，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向南方，作出了‘眼光向南，南向發(fā)展，加速融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)帶’的戰(zhàn)略部署。通道迅速變‘區(qū)域邊緣’為‘接軌前沿’，一舉成為懷化乃至湖南對(duì)接桂粵港的橋頭堡和實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)位‘前置’， 拓展了更廣闊的發(fā)展空間。對(duì)此，我們把出境通道建設(shè)作為重中之重，以構(gòu)建鐵路貫穿、高速貫通、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外通暢的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，搶抓國(guó)家交通建設(shè)投入加大的機(jī)遇，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力加快與邵懷高速、貴廣‘兩高’以及桂林、黎平機(jī)場(chǎng)等周邊交通樞紐的對(duì)接，并積極促成靖武高速、渝廣鐵路建設(shè)，全力突破交通瓶頸，不斷縮小與大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的時(shí)空距離，著力打造靖(州)黎（平）龍（勝）綏（寧）1小時(shí)交通圈，懷（化）邵（陽(yáng)）桂（林）柳（州）2小時(shí)交通圈，華南泛珠5小時(shí)交通圈，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)位前移戰(zhàn)略。近五年來(lái)，全縣累計(jì)完成交通建設(shè)投資近40億元，總計(jì)完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路改造及通達(dá)通暢工程1083.2公里。通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以迅速提升，成為了真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地。”

 

 

    歷史上的通道，是楚越分界的走廊地帶，南下兩廣、通江達(dá)海的重要門(mén)戶，素有“南楚極地”、“北越襟喉”之稱。自古三省通埠，商賈往來(lái)。

    今天的通道，區(qū)位前移，南門(mén)鑿開(kāi)，商路通暢，巨大的商機(jī)刺激著企業(yè)老板們。牛百歲食品公司老板周安華興奮地對(duì)記者說(shuō)，“政府給我們創(chuàng)造了這樣寬松的環(huán)境條件，我們可以大展拳腳了。”他將盡快上一條柑橘深加工生產(chǎn)線，解決下鄉(xiāng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百戶農(nóng)民柑橘的銷(xiāo)路問(wèn)題；春綠農(nóng)業(yè)發(fā)展公司老板楊光程宣稱，兩年內(nèi)淀粉紅薯種植面積將要擴(kuò)大到3萬(wàn)畝、吸收參與種植的農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)戶以上；惠龍兔業(yè)的張恒華總經(jīng)理表示：要用五年時(shí)間建好年產(chǎn)500萬(wàn)只商品兔的產(chǎn)業(yè)基地，將通道建成“三湘兔業(yè)第一縣”；……

    可以肯定，企業(yè)老板們的創(chuàng)業(yè)激情，將從一個(gè)側(cè)面預(yù)示著通道經(jīng)濟(jì)崛起的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！

    （作者：中國(guó)新農(nóng)村雜志社編委委員、副總編兼湖南新聞采編中心主任）