土地增值稅是保障收入公平分配、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有力工具。納稅人在項目全部竣工結(jié)算前取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因而無法據(jù)以計算土地增值稅的屬于土地增值稅“預(yù)征范圍”。自1994年以來，中國對房地產(chǎn)土地增值稅一直實行“預(yù)征制”：事前預(yù)征，事后清算，多退少補，預(yù)征稅率一般在1%—3%之間。
改變目前部分地區(qū)存在的預(yù)征率偏低，與房價快速上漲不匹配的情況。通過科學(xué)、精細的測算，研究預(yù)征率調(diào)整與房價上漲的掛鉤機制。為了發(fā)揮土地增值稅在預(yù)征階段的調(diào)節(jié)作用，各地須對目前的預(yù)征率進行調(diào)整。
除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%，西部地區(qū)省份不得低于1%，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率。
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對確需核定征收的，要嚴格按照稅收法律法規(guī)的要求，從嚴、從高確定核定征收率。為了規(guī)范核定工作，核定征收率原則上不得低于5%，各省級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，區(qū)分不同房地產(chǎn)類型制定核定征收率。
河南省地方稅務(wù)局直屬分局
房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅預(yù)征率、核定征收率一覽表
第一階段（2004年11以前）
第二階段 （2004年11月－2007年1月）
第三階段 （2007年2月－2010年4月）
第四階段 （2010年5月1日之后）
特點
查賬征收方式
核定征收方式
對新項目采取按項目進行鑒定的方式進行管理（原則上鑒定為查賬征收方式）
無論新老項目均按查賬征收方式繳納土地增值稅（在審查納稅人清算申請過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合核定征收條件的，經(jīng)主管局長同意可按核定征收方式進行土地增值稅清算）
預(yù)征率
1、預(yù)售民用住宅的土地增值稅預(yù)征率為1%；2、預(yù)售民用住宅以外的其他房地產(chǎn)項目的土地增值稅預(yù)征率為3%；3、凡預(yù)售民用住宅和其他房地產(chǎn)項目劃分不清的，一律按3%執(zhí)行；
與第一階段相同
與第一階段相同
1、普通標準住宅1.5%；2、除普通標準住宅以外的其他住宅3.5%；3、除上述1、2項以外的其他房地產(chǎn)項目4.5%；4、經(jīng)濟適用房0.5%；
核定征收率
1、預(yù)售或銷售民用住宅核定征收率為0.8%；2、預(yù)售或銷售民用住宅以外的其他房地產(chǎn)項目的核定征收率為1%；3、凡預(yù)售或銷售民用住宅和其他房地產(chǎn)項目劃分不清的，一律按1%執(zhí)行。
與第一階段相同
1、普通標準住宅1.5%；2、除普通標準住宅及土地以外的其他房地產(chǎn)項目3.5%；3、土地5%；
1、普通標準住宅2%；2、除普通標準住宅以外的其他住宅4%；3、除上述1、2項以外的其他房地產(chǎn)項目5%；4、符合六個條件之一的8%；
文件依據(jù)
豫地稅發(fā)[1997]160號 豫地稅函[2004]125號
與第一階段相同
豫地稅發(fā)[1997]160號 豫地稅發(fā)[2007]16號
豫地稅發(fā)[2010]28號 豫地稅函[2010]202號
制表日期為：2011年8月，具體政策以相關(guān)文件為準。
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